| 索引號(hào)： | 2588418/2025-166208 |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 市市場(chǎng)監(jiān)管局 |
| 公開(kāi)日期： | 2025-07-14 |
| 主辦單位： | 諸暨市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 |
諸暨市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于政協(xié)諸暨市第十五屆委員會(huì)第四次會(huì)議第60號(hào)提案的答復(fù)
湯錦委員：
您提出的關(guān)于優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境、杜絕低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的提案（第60號(hào)）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
十分感謝您提出的寶貴建議，提案分析了低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的危害、提出了建議辦法，對(duì)促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和提質(zhì)升級(jí)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有積極的意義。
一、當(dāng)前國(guó)家對(duì)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的監(jiān)管政策和法律法規(guī)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》規(guī)定，對(duì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)商品和服務(wù)的具體定價(jià)權(quán)為經(jīng)營(yíng)者，價(jià)格高低由經(jīng)營(yíng)者根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況自主決定，通過(guò)市場(chǎng)“無(wú)形之手”實(shí)現(xiàn)資源配置與優(yōu)勝劣汰。從我國(guó)現(xiàn)行宏觀政策和法律體系來(lái)看，法律層面未明確界定“單純低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)”的禁止性概念，僅當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為演變?yōu)橥ㄟ^(guò)價(jià)格手段獨(dú)霸市場(chǎng)、操縱價(jià)格并形成壟斷時(shí)，方可依據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》對(duì)其壟斷行為實(shí)施監(jiān)管執(zhí)法。同時(shí)，對(duì)壟斷行為的調(diào)查、處罰權(quán)限集中于省級(jí)及以上市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，現(xiàn)行法律法規(guī)未授權(quán)縣（市）級(jí)發(fā)改部門(mén)和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)。這一監(jiān)管架構(gòu)既體現(xiàn)了對(duì)市場(chǎng)主體自主定價(jià)權(quán)的尊重，也確保了反壟斷執(zhí)法的專(zhuān)業(yè)性和層級(jí)化分工。
同時(shí)，今年政府工作報(bào)告首次提出“綜合整治‘內(nèi)卷式’競(jìng)爭(zhēng)”，2025年5月20日，國(guó)家發(fā)展改革委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人就“綜合整治“‘內(nèi)卷式’競(jìng)爭(zhēng)”相關(guān)問(wèn)題，回答了記者提問(wèn)。其表示，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面，深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)政府工作報(bào)告部署，針對(duì)問(wèn)題癥結(jié)，因業(yè)施策、對(duì)癥下藥，標(biāo)本兼治化解重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和提質(zhì)升級(jí)。
二、對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的舉措和打算
一是堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。近年來(lái)，我市迭代推出了“1+9”等惠企扶持政策，對(duì)創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量高、企業(yè)發(fā)展好的企業(yè)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，著力提高企業(yè)科技創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)。下一步，我市將持續(xù)推出相關(guān)惠企政策，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)通過(guò)科技創(chuàng)新提高產(chǎn)品質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力，增加高端產(chǎn)能、優(yōu)質(zhì)供給，不斷開(kāi)拓多元化市場(chǎng)，增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展韌性。
二是加強(qiáng)地方約束，制止濫用行政權(quán)力。近年來(lái)，國(guó)家持續(xù)健全公平競(jìng)爭(zhēng)政策框架，先后出臺(tái)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》（國(guó)務(wù)院令）、《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例實(shí)施辦法》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令）、《全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引（試行）》（國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)）等法律法規(guī)及政策文件，要求各地區(qū)不得突破國(guó)家規(guī)定的紅線(xiàn)底線(xiàn)違規(guī)實(shí)施財(cái)政、稅費(fèi)、價(jià)格、土地、資源環(huán)境等方面的招商引資優(yōu)惠政策，并針對(duì)地方保護(hù)和市場(chǎng)分割屢禁不止、花樣翻新等情況，集中力量開(kāi)展攻堅(jiān)整治。我市堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，以強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束為抓手，三年來(lái)共審查各類(lèi)政策措施2669份，糾正違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)的文件431份。
三是強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，凈化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)。重拳整治劣質(zhì)低價(jià)等市場(chǎng)亂象，依法查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格違法行為，堅(jiān)決打擊侵權(quán)假冒、制假售假行為，近三年來(lái)，我市累計(jì)查處質(zhì)量案件255件、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件88件、價(jià)格違法案件63件、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)（假冒）案件182件，共計(jì)罰沒(méi)款688萬(wàn)元。同時(shí)，我市已積極向上級(jí)發(fā)改和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)反映“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象、建議國(guó)家加快出臺(tái)宏觀政策及監(jiān)管法律法規(guī)。下一步，我市將聚焦市場(chǎng)秩序關(guān)鍵領(lǐng)域，持續(xù)加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)要求，共同維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)秩序，有效發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的活力和作用。
四是完善誠(chéng)信體系，引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展。依托浙江省公共信用信息平臺(tái)，為全市企業(yè)建立涵蓋企業(yè)基本信息、信用記錄、行政許可與行政處罰信息等信息在內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、權(quán)威準(zhǔn)確的信用檔案。加大對(duì)守信企業(yè)的激勵(lì)力度，如推出了“銀稅互動(dòng)”“解保貸”等信用產(chǎn)品，在辦理行政許可過(guò)程中根據(jù)法律法規(guī)予以“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立守信意識(shí)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)；加大對(duì)失信企業(yè)的懲戒力度，在公共資源招投標(biāo)、評(píng)優(yōu)爭(zhēng)先、榮譽(yù)表彰、資金獎(jiǎng)補(bǔ)等對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)進(jìn)行限制。加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳和信用修復(fù)政策宣傳，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)指導(dǎo)失信企業(yè)及時(shí)申請(qǐng)信用修復(fù)，降低企業(yè)失信風(fēng)險(xiǎn)。
再次感謝您對(duì)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題的關(guān)注，希望您繼續(xù)提供寶貴意見(jiàn)、建議！
諸暨市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2025年6月26日