【應急預案】諸暨市防汛防臺抗旱應急預案
一、總則
（一）編制目的
為有效應對臺風、暴雨、洪水和干旱等各種自然災害，確保防汛防臺抗旱和搶險救災工作規(guī)范、科學、有序、高效進行，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
（二）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記關于防災減災的重要論述精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞“不死人、少傷人、少損失”的防汛防臺抗旱總目標，堅持底線思維，立足防大汛、抗大旱、搶大險，堅持早分析、早研究、早部署、早落實，切實將確保人民群眾生命安全作為首要任務，強化落實各項責任和工作措施，充分發(fā)揮防汛防臺抗旱指揮機構的組織指揮、統(tǒng)籌指導和綜合協(xié)調(diào)作用，全面提升防汛防臺抗旱應急能力。
（三）編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《浙江省防汛防臺抗旱條例》《浙江省防御洪澇臺災害人員避險轉移辦法》等法律法規(guī)和《國家防汛抗旱應急預案》《浙江省防汛防臺抗旱應急預案》《浙江省防汛防臺“1833”聯(lián)合指揮體系方案》《紹興市防汛防臺抗旱應急預案》《紹興市防汛防臺“1833”聯(lián)合指揮體系方案》《諸暨市突發(fā)公共事件總體應急預案》、諸暨市各部門三定方案等規(guī)定，結合我市實際，制定本預案。
（四）適用范圍
本預案適用于諸暨市范圍內(nèi)洪、澇、臺、旱災害的防御及應急處置。
（五）工作原則
防汛防臺抗旱工作實行政府主要領導負責制。堅持以人為本、預防為主，堅持依法實施、科學應對，堅持快速反應、各方聯(lián)動，堅持立足基層、群防群治,堅持按照“1833”聯(lián)合指揮體系統(tǒng)一指揮、分級負責、屬地管理為主的原則。
二、組織指揮體系及職責
（一）市人民政府防汛防臺抗旱指揮部
市人民政府設立防汛防臺抗旱指揮部（以下簡稱“市防指”），負責領導組織全市的防汛防臺及抗旱的搶險救災工作。必要時，市委、市政府全面部署防汛防臺搶險救災工作，市防指具體組織實施。
1.市防指組成
指揮長：由市長擔任
常務副指揮長：由常務副市長擔任。
副指揮長：由分管水利副市長、分管建設副市長、分管自規(guī)副市長、公安局局長、人武部部長、應急管理局局長、水利局局長擔任。
成員單位：由市府辦、紀委監(jiān)委、宣傳部、人武部、應急管理局、水利局、建設局、自然資源和規(guī)劃局、交通運輸局、氣象局、發(fā)改局、公安局、民政局、教體局、司法局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文廣旅游局、衛(wèi)健局、綜合執(zhí)法局、開發(fā)委、消防救援局、高湖建管辦、建設集團、水務集團、文旅集團、融媒體中心、供電公司、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司、鐵塔公司、國家金融監(jiān)督管理總局諸暨監(jiān)管支局等部門（單位）主要負責人組成。
2.市防指職責
在上級防指和市委、市政府的領導下，市防指具體負責組織、指揮、協(xié)調(diào)全市防汛防臺抗旱和搶險救災工作。
主要職責:
（1）組織編制防汛防臺和抗旱預案。
（2）指導防汛防臺抗旱檢查，督促有關部門、單位及時處理影響防汛防旱安全的有關問題。
（3）指導協(xié)調(diào)浦陽江及大中型以上水庫的防汛防臺抗旱調(diào)度。
（4）決定啟動（結束）全市防汛防臺和抗旱應急響應，組織防汛防臺應急會商，負責發(fā)布和解除緊急防汛期。
（5）組織災后處置，并做好有關部門的協(xié)調(diào)工作。
（6）指導、監(jiān)督防汛防臺物資的儲備、管理和調(diào)用。
（7）組織防汛防臺知識與法律、法規(guī)、政策的宣傳和防汛防臺演練。
（8）組織協(xié)調(diào)指導全市應急搶險和救援工作。
（9）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。
3.成員單位職責
（1）市防指成員單位職責見附件1。
（2）市防指成員單位基本工作要求：
①建立本部門防汛防臺組織，按照職責落實防汛防臺工作責任及分工。
②按照職責制訂防汛防臺應急預案并報市防指備案，健全防汛防臺工作制度，自覺服從和迅速貫徹落實市防指統(tǒng)一指揮與調(diào)度。
③市防指啟動應急響應后，防指成員單位主要負責人和各級各類責任人、聯(lián)系人保持通信晝夜暢通，啟動Ⅱ級以上應急響應后不得離開本市，在外地的應及時趕回，到崗到位。
④按時完成市防指下達的工作任務，做好防汛防臺和抗旱救災信息統(tǒng)計并及時上報。
⑤有應急搶險職責的成員單位，應建立和明確防汛防臺應急搶險隊伍，并根據(jù)實際承擔的搶險救災任務配備必要的搶險機械、設備、工具，儲備相應的搶險救災物資。
4.重大災害聯(lián)合指揮體系工作機制
在遭遇可能發(fā)生的重特大臺風洪澇災害時，為防范化解重大安全風險，提高防汛防臺救災應急處置能力，最大限度減輕災害風險，在黨委政府統(tǒng)一領導下，按照“1833”聯(lián)合指揮體系統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
（二）“1833”聯(lián)合指揮體系相關架構
諸暨市“1833”聯(lián)合指揮體系指“1”個聯(lián)合指揮部，“8”張風險清單管控，“3”張單管控閉環(huán)，“3個一”叫應叫醒。聯(lián)合指揮部總體架構包括“1+3+2”聯(lián)合指揮部體系和“1+N”方案體系兩部分，前者是核心功能，后者是核心要求。
1.聯(lián)合指揮部
“1+3+2”中的“1”即聯(lián)合指揮部參謀部，“3”即聯(lián)合救援指揮室、聯(lián)合保障指揮室、人員轉移指揮室3個聯(lián)合指揮室，“2”即督查服務專項工作組、輿論宣傳專項工作組2個專項工作組。
（1）聯(lián)合指揮部參謀部。參謀部設置綜合防控組、綜合秘書組、預警值守組、安全生產(chǎn)組、救援協(xié)調(diào)組、災害救助組、新聞宣傳組、督查指導組、指揮保障組等9個工作組。應急響應啟動后，有關工作組以相關防指成員單位為主體組建，根據(jù)響應等級適時進駐相應席位。
市防指啟動防汛防臺Ⅳ級應急響應時，根據(jù)需要先行啟動若干參謀部工作組，其他工作組做好啟動準備。
市防指啟動防汛防臺Ⅲ級及以上級別應急響應時，啟動綜合、搶險轉移、宣傳、監(jiān)測調(diào)度、查災核災、物資分發(fā)、后勤服務等7個市級應急工作組，參謀部綜合防控組和綜合秘書組并入綜合組，參謀部預警值守組并入監(jiān)測調(diào)度組，參謀部安全生產(chǎn)組、災害救助組和救援協(xié)調(diào)組并入搶險轉移組，參謀部新聞宣傳組并入宣傳組，參謀部指揮保障組并入后勤服務組，各應急組組成及職責見表2-1。
市防指宣布進入緊急防汛期后，在上述7個應急工作組的基礎上，根據(jù)實際情況增加救援防疫組、維穩(wěn)組、社會救助組、紀律監(jiān)察組等4個應急工作組，各應急工作組組成及職責見表2-2。
每年4月15日前，各應急工作組成員單位將參加工作組的人員名單報市防指辦。應急工作組啟動后，各組統(tǒng)一集中到市防指辦辦公。
表2-1 Ⅲ級及以上應急響應啟動的應急工作組組成及職責
組名 | 組成單位 | 負責人 | 主要職責 |
綜合組 | 市委辦 市府辦 應急管理局 水利局 氣象局 自然資源和規(guī)劃局 建設局 交通運輸局 | 防指 副指揮 或市府辦分管副主任 | ①掌握全市搶險救災動態(tài)，綜合相關情況，編寫搶險救災簡報； ②負責編寫向省委、省政府、紹興市委、市政府、上級防指及有關部門匯報的相關材料； ③負責收集、掌握、匯編各地、各部門防汛防臺和搶險救災工作動態(tài)；及時提出防汛防臺工作意見和建議，協(xié)調(diào)防汛防臺期間相關工作； ④牽頭確定媒體采訪對象，審核有關宣傳報道新聞稿件。 ⑤負責運行聯(lián)合值班會商機制，組織氣象、水利、自然資源、建設、交通等部門開展會商，提供綜合信息支撐。 |
搶險 轉移組 | 人武部 應急管理局 水利局 發(fā)改局 公安局 民政局 建設局 交通運輸局 自然資源和規(guī)劃局 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 衛(wèi)健局 供電局 水務集團 消防救援局 建設集團 鐵塔、電信、移動、聯(lián)通公司 | 防指 副指揮 或應急管理局副局長 | ①指揮、協(xié)調(diào)重要水利、電力、交通、通信和供水、供氣、排水等設施搶險搶修，以及城鄉(xiāng)房屋搶險排險等，督導指導洪澇臺災害影響下的工礦企業(yè)、危化品的安全生產(chǎn)； ②掌握、匯總全市各類搶險救援隊伍、機械、設備、器材情況，統(tǒng)一接收市外支援的搶險救援隊伍與設施設備，協(xié)調(diào)軍隊參與搶險救援事宜； ③統(tǒng)一調(diào)配各類搶險救援隊伍、機械、車輛、設備、器材、物資等參與搶險救援； ④按照指令和預案要求，督促指導鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)做好危險區(qū)域群眾轉移和船只避風保安工作； ⑤協(xié)調(diào)傷員緊急醫(yī)療救護； ⑥收集、掌握、匯總、上報全市人員安全轉移和船只回港避風情況以及人員安置情況，指導各地做好集中安置人員的生活保障。 |
宣傳組 | 宣傳部 融媒體中心 應急管理局 | 宣傳部 分管負責人 | ①協(xié)調(diào)防汛防臺和搶險救災的宣傳報道工作，做好市外媒體記者采訪組織協(xié)調(diào)工作； ②按照相關規(guī)定適時向新聞媒體和公眾發(fā)布汛情、災情、險情、搶險救災工作有關信息； ③指導相關單位做好防汛防臺搶險救災工作輿情應對； ④協(xié)調(diào)新聞單位開展相關報道。 |
監(jiān)測 調(diào)度組 | 水利局 氣象局 應急管理局 自然資源和規(guī)劃局 建設局 高湖建管辦 | 防指 副指揮 或水利局副局長 | ①密切監(jiān)視全市的風情、雨情、水情、工情，及時準確地提供有關的實時信息； ②負責接收上級防指及水利、氣象、自然資源、建設等部門發(fā)送的有關防汛防臺監(jiān)測預警信息； ③及時提出預警信息發(fā)布建議，并根據(jù)市防指意見及時發(fā)布防汛防臺預警信息； ④根據(jù)水利工程控制運用計劃和上級防指調(diào)度指令，指導實施水庫、江河防洪調(diào)度。 |
查災 核災組 | 應急管理局 水利局 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 自然資源和規(guī)劃局 交通運輸局 | 應急管理局副局長 | ①負責掌握、收集人員、物資、應急轉移及災害造成的損失情況，匯總、核實、上報災情數(shù)據(jù)； ②災害結束后，邀請專家共同對災害造成的損失進行評估，并及時將評估結果上報市委、市政府和上級有關部門等。 |
物資 分發(fā)組 | 發(fā)改局 財政局 應急管理局 | 發(fā)改局 副局長 | ①統(tǒng)一接收上級下?lián)堋⑸鐣柚母黝悡岆U救援物資； ②負責各類搶險救援物資的應急采購； ③統(tǒng)一分發(fā)搶險救援物資。 |
后勤 服務組 | 市府辦 市應急管理局 機關事務服務中心 | 市府辦分管副主任或 市應急管理局副局長 | ①負責應急響應期間市防指的后勤保障工作； ②負責接待上級防汛防臺工作組、慰問團等。Ⅰ級應急響應時由市機關事務服務中心負責，其他應急響應時由市應急管理局負責。 |
表2-2 緊急防汛期增加的應急工作組組成及職責
組名 | 組成單位 | 負責人 | 主要職責 |
救援 防疫組 | 衛(wèi)健局 建設局 環(huán)保局 建設集團 | 分管衛(wèi)生 副市長 | ①組織應急醫(yī)療隊開展緊急醫(yī)療救援； ②組織垃圾清運，并做好災區(qū)疫情的應急監(jiān)測、防治工作。 |
維穩(wěn)組 | 公安局 人武部 | 公安局局長 | ①負責維護社會治安，處置因防汛防臺引發(fā)的群體性治安事件； ②依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗臺救災物資以及破壞防洪設施的違法犯罪活動。 |
社會 動員組 | 宣傳部 組織部 團市委 紅十字會 志愿者協(xié)會 | 宣傳部部長 | ①負責緊急防汛期的社會組織動員； ②負責基層黨組織應急人員調(diào)配。 |
紀律 監(jiān)察組 | 紀委監(jiān)委 | 紀委書記監(jiān)委主任 | 監(jiān)督檢查防汛防臺紀律執(zhí)行。 |
（2）聯(lián)合指揮室
Ⅲ級應急響應啟動后，啟動聯(lián)合救援指揮室，組織相關力量聯(lián)絡員進駐，由參謀部搶險轉移組牽頭負責，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)消防救援、專業(yè)救援、社會救援等綜合力量和通信、電力、水利、交通等行業(yè)力量的任務、部署和投送；視情組織企業(yè)等其他力量聯(lián)絡員梯次進駐指揮室。由應急管理部門分管領導擔任總聯(lián)絡員，負責指揮調(diào)度；各力量負責制定參與聯(lián)合救援的具體方案計劃，按任務區(qū)分集結至待機區(qū)域，做好臨戰(zhàn)準備。
Ⅲ級應急響應啟動后，啟動聯(lián)合保障指揮室，由參謀部物資分發(fā)組牽頭負責，適時組織水利、發(fā)改等部門聯(lián)絡員進駐，由發(fā)改部門分管領導擔任總聯(lián)絡員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)合保障行動，確保各類應急物資調(diào)得出、用得上。
防汛防臺全過程，啟動人員轉移指揮室，Ⅲ級及以上應急響應啟動時與參謀部搶險轉移組合署，自然資源、建設、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、旅游等部門聯(lián)絡員適時進駐，由應急管理部門分管領導擔任總聯(lián)絡員，統(tǒng)籌指導做好轉移范圍劃分、避災安置場所啟用、轉移人員統(tǒng)計、同吃同住同轉移要求落實等工作，確保應轉盡轉、應轉早轉、應轉快轉、安全返回。
（3）專項工作組
督查服務專項工作組、輿論宣傳專項工作組，分別由市政府督查室、市委宣傳部牽頭。
Ⅲ級應急響應啟動后，市防指辦協(xié)同市政府督查室，抽調(diào)市防指相關成員單位專家組建督查服務專項工作組，由防指成員單位領導擔任組長，赴有關鎮(zhèn)街進行防汛防臺督查檢查、服務指導。
Ⅲ級應急響應啟動后，聯(lián)合指揮部參謀部宣傳組協(xié)同宣傳、網(wǎng)信等部門組建輿論宣傳專項工作組，由市委宣傳部副部長擔任組長，組織新聞媒體等相關單位適時進駐，負責汛情、災情和搶險救災等方面的宣傳報道，并做好輿情監(jiān)控、協(xié)調(diào)和處置工作。
2.“8”個風險研判小組
按照“八張風險清單”分類分層分級研判管控工作機制，組建地質(zhì)災害（自然資源和規(guī)劃局牽頭）、山洪災害（水利局牽頭）、水庫山塘河網(wǎng)（水利局牽頭）、安全生產(chǎn)（應急管理局牽頭）、城市內(nèi)澇和城市安全運行（建設局牽頭）、交通運輸（交通運輸局牽頭）、涉農(nóng)涉漁（農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）、文化旅游（文化廣電旅游局牽頭）等8個風險研判小組，由7個部門牽頭負責，是聯(lián)合指揮部統(tǒng)一協(xié)同高效運轉的專業(yè)支撐。
重點任務是編制防御工作子方案，支持聯(lián)合值班會商專班，下發(fā)部門專業(yè)提示單、預警單、指令單，履行行業(yè)部門監(jiān)管職責等。
（三）日常辦事機構
市防指下設辦公室（以下簡稱市防指辦），負責防汛防臺和抗旱日常工作。
市防指辦職責：
擬訂全市防汛防臺和抗旱的政策、管理制度、辦法；組織編制全市防汛防臺和抗旱預案；收集掌握雨情、水情、工情及防汛防臺和抗旱動態(tài)，編制汛情、旱情通告；檢查、督促、協(xié)調(diào)有關部門(單位)做好防汛防臺工程設施的管理、水毀工程的修復等有關防汛防臺工作；做好洪、澇、臺、旱災害的災情統(tǒng)計、核查、上報和總結評估；組織指導全市防汛防旱物資的儲備、管理和調(diào)用；負責市防指的日常工作；負責做好市防指交辦的其他工作。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛防臺抗旱組織
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當明確由主要負責人擔任指揮長的防汛防臺抗旱指揮機構，在上級防指和本級黨委、政府領導下，按照法律法規(guī)規(guī)定履行職責，負責本轄區(qū)防汛防臺抗旱工作。
2.督促所轄村（社區(qū)）和屬地企事業(yè)單位落實防汛防臺抗旱工作職責任務，落實“鄉(xiāng)領導包村”包保責任。
3.落實上級預案、本級預案有關規(guī)定要求。
4.按照上級防指和行業(yè)主管部門指令，落實轄區(qū)停止戶外集體活動、停課、停工、停業(yè)、停運等“五停”舉措。
5.貫通“1833”聯(lián)合指揮體系對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的有關要求。
（五）村（社區(qū)）防汛防臺抗旱組織
1.村（社區(qū)）應該成立由主要負責人擔任組長的防汛防臺抗旱工作組，協(xié)助鄉(xiāng)級黨委、政府做好防汛防臺抗旱工作。
2.落實“村干部包戶到人”包保責任。
3.落實上級預案、本級預案有關規(guī)定要求。
4.貫通“1833”聯(lián)合指揮體系對村（社區(qū)）的有關要求。
（六）其他防汛防臺抗旱指揮機構
有關企事業(yè)單位和各類民間組織根據(jù)需要設立防汛防臺抗旱辦事機構，明確人員和職責，按照市防指指令和預案，做好防汛防臺和抗旱工作。
三、事件分級
按照洪澇臺旱災害和水利工程險情的嚴重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，將事件分為四級：一般（Ⅳ級）事件、較大（Ⅲ級）事件、重大（Ⅱ級）事件和特別重大（Ⅰ級）事件。
（一）一般（Ⅳ級）事件
防汛防臺抗旱（Ⅳ）事件：
1.氣象部門正式發(fā)布臺風（熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風、強臺風、超強臺風，下同）消息，預報將在福建省北部至上海市南部登陸，或在東經(jīng)125度以東北上，并將對我市產(chǎn)生一定影響。
2.全市范圍內(nèi)24小時平均降雨量達50～80毫米，市氣象臺預報未來24小時仍有大雨或暴雨，浦陽江干流水位普遍上漲。
3.氣象發(fā)布暴雨紅色預警且3個及以上鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）平均3小時面雨量均達80毫米以上并出現(xiàn)災情。
4.小（二）型水庫或重要山塘發(fā)生險情或重要小流域堤防、水閘等水利工程發(fā)生險情。
5.大中型水庫蓄水率55%以上-60%以下，連續(xù)干旱天數(shù)達到20天以上。
（二）較大（Ⅲ級）事件
防汛防臺抗旱（Ⅲ級）事件：
1.氣象部門正式發(fā)布臺風警報，預報將在我省境內(nèi)登陸，或在福建省境內(nèi)或上海市境內(nèi)登陸，或在東經(jīng)125度以西范圍內(nèi)緊擦我省沿海北上，并將對我市產(chǎn)生較大影響。
2.全市范圍內(nèi)24小時平均降雨量達80～120毫米，市氣象臺預報未來24小時仍有大雨或暴雨。
3.氣象發(fā)布暴雨紅色預警且3個及以上鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）平均3小時面雨量均達120毫米以上，并出現(xiàn)較大的災害損失。
4.浦陽江太平橋站水位達到警戒水位10.64米（85國家高程，下同），并仍將持續(xù)上漲。
5.小（二）型水庫、重要小流域堤防、水閘發(fā)生重大險情，并危及公共安全；小（一）型水庫、浦陽江干支流堤防發(fā)生險情。
6.大中型水庫蓄水率45%以上-55%以下，連續(xù)干旱天數(shù)達到30天以上。
（三）重大（Ⅱ級）事件
防汛防臺和抗旱（Ⅱ級）事件：
1.氣象部門正式發(fā)布臺風警報或緊急警報，預報將在我省境內(nèi)登陸，或在福建省境內(nèi)或上海市境內(nèi)登陸，或在東經(jīng)125度以西范圍內(nèi)緊擦我省沿海北上，并將對我市帶來嚴重影響。
2.全市范圍內(nèi)24小時降雨量達120～150毫米，市氣象臺預報未來24小時仍有暴雨或大暴雨。
3.氣象發(fā)布暴雨紅色預警且3個及以上鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）平均3小時面雨量均超過160毫米，已造成嚴重災害損失。
4.浦陽江太平橋控制站超過11.14米，并仍將持續(xù)上漲。
5.小（一）型水庫和浦陽江干支流堤防等水利工程發(fā)生重大險情，并危及公共安全；大中型水庫發(fā)生險情。
6.大中型水庫蓄水率35%以上—45%以下，連續(xù)干旱天數(shù)達到50天以上。
（四）特別重大（Ⅰ級）事件
防汛防臺抗旱（Ⅰ級）事件：
1.氣象部門正式發(fā)布臺風警報或緊急警報，預報將在我省境內(nèi)或附近省界登陸進入我省，并給我市帶來特別嚴重影響。
2.全市范圍內(nèi)24小時平均降雨量已超過150毫米或出現(xiàn)連續(xù)暴雨，市氣象臺預報未來24小時仍有大暴雨或特大暴雨。
3.浦陽江太平橋站水位接近保證水位12.14米，根據(jù)預報將超過保證水位。
4.大中型水庫發(fā)生重大險情，并危及公共安全。
5.浦陽江干流堤防發(fā)生決口，并危及公共安全。
6.大中型水庫蓄水率35%以下，連續(xù)干旱天數(shù)達到70天以上。
四、監(jiān)測預報和預警
（一）監(jiān)測預報
1.信息監(jiān)測與預報
（1）市氣象局負責監(jiān)測臺風的生成、發(fā)展、登陸和消亡全過程，做好臺風未來趨勢及可能對本市帶來的風力、降雨和影響范圍的情況預報；負責降雨（含短歷時降雨）和干旱天氣預測預報工作。
（2）市水利局負責全市水情旱情監(jiān)測，負責做好大中型水庫及江河主要站點水位的監(jiān)測，分析預測浦陽江及重要干支流的水位變化趨勢；大中型水庫工程各管理單位負責做好洪水預報分析工作；其他水庫、山塘、堤防、水閘、泵站和水電站等水利工程管理單位按職責做好水利工程工情信息監(jiān)測。
（3）市自然資源和規(guī)劃局負責指導地質(zhì)災害風險防范區(qū)的監(jiān)測。
（4）市建設局負責城市易洪易澇的城市立交、下穿隧道等區(qū)域的監(jiān)測，發(fā)改局負責人防地下室等區(qū)域的監(jiān)測，其他地下室由各權屬和使用單位自行負責監(jiān)測（下同）。
（5）各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、村（社區(qū)）及水利會按防汛防臺基層體系的職責要求做好雨情、水情和工情的監(jiān)測。
2.信息報告
（1）市氣象局、水利局、自然資源和規(guī)劃局和其他有關單位及時將監(jiān)測和預報信息向市防指報告，一般的監(jiān)測和預報信息每天報告，重要的監(jiān)測和預報信息實時報告，并按權限及時向社會發(fā)布有關信息；當江河發(fā)生洪水時，水利局應加密測驗時段，及時上報測驗結果，開展洪水預報，為防指決策提供依據(jù)；遭遇重大災害性天氣時，應加強聯(lián)合監(jiān)測、會商和預報，盡可能延長預見期，并對未來可能發(fā)展趨勢及影響作出評估，將評估成果報市防指。
（2）當浦陽江干支流出現(xiàn)超警戒水位洪水時，各級堤防管理單位應加強工程監(jiān)測、巡查，并將堤防、涵閘、泵站等工程設施的運行情況報市水利局，由水利局轉報市防指。
（3）因涉堤涉河等交叉建筑物出現(xiàn)險情而可能導致的堤防決口時，工程管理單位應迅速組織搶險，第一時間向可能淹沒受災區(qū)域發(fā)出預警，并向市防指報告。
（4）當水庫出現(xiàn)險情時，水庫管理單位應立即在第一時間向下游預警，并迅速處置險情，同時將險情、處置情況向防指報告。當水庫遭遇超標準洪水或其他不可抗因素可能潰壩時，應提前向水庫潰壩淹沒區(qū)范圍發(fā)出預警，為群眾安全轉移爭取時間。
（5）對洪澇臺旱災情信息，有關部門(單位)應及時向市防指報告。市防指應全面掌握災情動態(tài)，收集受災情況，及時向市委、市政府和紹興市、省防指報告。對發(fā)生人員傷亡和較大損失的災情應立即向市防指上報，對重大災情，應在災情發(fā)生后2小時內(nèi)將初步情況報市防指辦，并于事后及時對災情進行進一步核實上報，為抗災救災提供準確依據(jù)。
（6）汛期，氣象、水利部門每周五向市防指報告本周天氣情況、水雨情和預報結論、情勢分析、險情及應急響應行動建議等信息，必要時由防指根據(jù)防汛形勢隨時組織會商。氣象、水利部門定期向市防指報告監(jiān)測、預報、預警、調(diào)度信息。遇突發(fā)情況，應及時報送。啟動應急響應后，按響應行動有關規(guī)定報送。
（7）各媒體有關災情的報道，必須事先向市防指核實。
（二）預警
1.預警信息發(fā)布
市氣象局統(tǒng)一發(fā)布災害性天氣警報和氣象災害預警信號，提高氣象網(wǎng)格降水預報產(chǎn)品的時空分辨率和準確率，提前1—3天發(fā)布臺風警報，提前24小時發(fā)布降雨預報，提前1—3小時發(fā)布短臨預報，短臨預報細化到村（社區(qū)）；市水利局科學設定山洪災害預報預警指標，核定“準備轉移”和“立即轉移”雨量預警數(shù)值，及時向特定對象發(fā)布預警，及時發(fā)布江河湖庫洪水、山洪預警和干旱信息，水利工程險情按照有關預案及時發(fā)布預警；市自然資源和規(guī)劃局科學設定地質(zhì)災害預警閾值，及時向特定對象發(fā)布預警。市自然資源和規(guī)劃局、水利局督促指導鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、村（社區(qū)）建立完善預警網(wǎng)絡，做好地質(zhì)災害和小流域山洪災害監(jiān)測和預警發(fā)布工作；當水利工程發(fā)生險情或水庫遭遇超標準洪水時，水利工程管理單位和市防指按相關規(guī)定權限，向可能受影響地區(qū)發(fā)出警報，相關區(qū)域的鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)做好群眾轉移、安置等工作；市建設局負責城市內(nèi)澇災害預警信息發(fā)布；供電、供水、供氣、電信、移動、聯(lián)通、交通運輸?shù)炔块T負責供電、供水、供氣、通訊、交通中斷等預警信息發(fā)布。應急響應啟動后上述預警信息由市氣象局統(tǒng)一發(fā)布。
2.預警信息傳播
按照“分級分部門負責，快速傳播，受影響范圍全覆蓋”的要求，建立政府主導、社會聯(lián)動、公眾參與的防汛防臺聯(lián)動機制。市防指、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)及有關部門要通過電視、廣播、報刊、電話、手機短信、網(wǎng)絡等方式，及時向影響區(qū)域群眾傳播洪、澇、臺及次生災害預警，讓社會公眾及時了解防災信息。
3.預防
（1）預防準備
①組織準備：按基層防汛防臺抗旱體系相關工作要求，建立健全市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、村(社區(qū))及企事業(yè)單位和民間水利自治組織防汛防臺抗旱組織指揮機構，落實防汛防臺抗旱責任人和網(wǎng)格責任人。
②工程準備：按時完成水毀工程修復和在建工程建設任務，對病險的水庫、堤防等各類水利工程設施實施應急除險加固；對跨汛期施工的水利工程、除險工程、跨河涉堤有可能影響到水利工程安全的其他工程，要制訂安全度汛方案；及時封閉穿越城市防洪工程的輸排水管道、交通路口和排水溝。
③預案準備：市防指有關成員單位修訂完善防御洪澇、臺風、山洪與地質(zhì)災害預案，水利工程搶險與應急救援預案，高湖滯洪水庫分洪預案，群眾轉移預案等專項預案（含“五斷”“五停”），報市防指備案，制訂洪水預報方案，研究制訂防御超標準洪水的應急方案。組織本部門、本單位應急演練。
④物料準備：按分級負責的原則，各級防汛防臺抗旱指揮機構和水利工程管理單位及有防汛任務的成員單位可采取自儲、委托儲備的方式，儲備并合理配置必需的防汛物料和車輛機械。重點部位應儲備一定數(shù)量的搶險物料，以應急需。
⑤通訊準備：鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、行政村防汛防臺抗旱機構和主要成員單位應配備衛(wèi)星電話，確保通訊暢通。充分利用社會通信公網(wǎng)，確保防汛通信專網(wǎng)暢通。健全水文、氣象測報站網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。
（2）防汛防臺檢查
按照分級負責原則，以塊為主，條塊結合，以條查塊；有防汛防臺任務的單位在汛期前進行防汛防臺自查，有關部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)防指組織全面檢查，及時處理和整改發(fā)現(xiàn)的問題；市防指實行防汛防臺重點抽查，對查出的問題進行督辦。
（3）防汛防臺巡查
①水庫、重要堤防、水閘、屋頂山塘和其他險工險段的防洪工程管理單位，實行日常巡查制度與安全監(jiān)測管理制度，有防汛防臺任務的部門或單位做好防汛防臺日常巡查和洪、澇、臺影響期間的應急巡查。要完善巡查制度，重點巡查洪、澇、臺可能影響區(qū)域內(nèi)的工程和設施，及時發(fā)現(xiàn)問題，第一時間處置。
②大中型水庫按有關規(guī)定做好巡查，小型水庫、屋頂山塘巡查按規(guī)定實行日常巡查監(jiān)測，汛期每天至少巡查一次，強降雨或高水位時，必須每天24小時駐庫巡查。
③當開始降雨或接到強降雨預報預警時，山洪災害預警員應加強小流域河道巡查和危險區(qū)巡查；當觀測或接到可能出現(xiàn)致災水雨情信息時，及時按預案要求向危險區(qū)群眾發(fā)出預警，并報告村級防汛防臺負責人和鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)防指；當發(fā)生必須組織群眾轉移的災情時，村級防汛防臺負責人和鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)防指要及時組織群眾轉移；山洪災害預警員要將組織轉移情況及時報鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)防指，鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)防指再將災情及轉移等情況上報至市防指。
④地質(zhì)災害監(jiān)測員按規(guī)定開展地質(zhì)災害風險防范區(qū)的日常監(jiān)測巡查和應急響應期間的監(jiān)測巡查，及時發(fā)現(xiàn)變形情況，做好監(jiān)測巡查記錄，按時上報，并保管好監(jiān)測巡查資料。
⑤其他網(wǎng)格責任人根據(jù)崗位職責開展相關巡查工作，遇災害性天氣要加強巡查次數(shù)，發(fā)現(xiàn)異常情況立即報告。
4.預警
各防指成員單位和鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）應急響應原則上與縣級的預警相銜接，將預報預警納入應急響應啟動條件，科學確定應急響應等級。
相關行業(yè)主管部門要將當?shù)氐念A警與采取“停止戶外集體活動、停課、停工、停業(yè)、停運”等行動措施相銜接，明確對應標準、流程、責任，納入相關預案內(nèi)容。
（1）降雨預警：氣象部門、水利部門應加強降雨監(jiān)測，當出現(xiàn)或預計出現(xiàn)強降雨時，應及時向市防指報告，并通報鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)。市防指收到降雨信息后，立即向有關鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)和單位發(fā)出警報。鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)和有關單位接到降雨警報后，應及時向有關地區(qū)發(fā)出預警。
（2）臺風災害預警：氣象部門應加強臺風監(jiān)測和預報，及時對臺風影響情況進行預警。鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)防指應加強值班，跟蹤臺風動向，研究防御對策，明確防御重點，及時將有關信息向社會發(fā)布。
（3）江河洪水預警：
①當江河即將出現(xiàn)洪水時，水利局應做好洪水預報工作，及時向市防指報告水位、流量的實測情況和洪水趨勢，為預警提供依據(jù)。當水庫大流量泄洪前，水庫工程管理單位應向下游發(fā)出預警。
②水利局應跟蹤分析江河洪水的發(fā)展趨勢，及時預報最新水情，為防汛決策提供基本依據(jù)。
（4）山洪、地質(zhì)災害預警：山洪、地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)應建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結合的監(jiān)測體系，落實觀測措施。有關鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、村(社區(qū))和相關單位都要落實巡查預警員，汛期堅持每天巡查制度，降雨期間要加密觀測巡查，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向可能受影響地區(qū)發(fā)出警報，轉移群眾，并報鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)和市防指。
（5）蓄滯洪區(qū)啟用和內(nèi)澇災害預警：高湖蓄滯洪區(qū)工程管理單位應加強工程運行監(jiān)測，及時處理發(fā)現(xiàn)的問題并報告市防指。當啟用蓄滯洪區(qū)時，相關部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)應把人民的生命安全放在首位，迅速啟動預警系統(tǒng)，按照方案安全轉移群眾。當氣象預報將出現(xiàn)較大降雨或水利局監(jiān)測到較大降雨時，市防指應督促有關部門做好排澇工作。
（6）干旱災害預警：當梅雨期降雨嚴重偏少或其他時段長時間干旱、水庫蓄水嚴重不足、江河水位偏低時，市防指應按規(guī)定權限向社會發(fā)布預警信息，做好抗旱的各項準備工作。
（7）水利工程險情預警：當水利工程發(fā)生險情或水庫遭遇超標準洪水時，水利工程管理單位和水利部門按規(guī)定，通過廣播、電視、電話、警報等方式，向可能受影響地區(qū)發(fā)出警報，做好群眾安全轉移工作。
（8）供水危機預警：當因供水水源短缺或被破壞，供水線路中斷，供水水質(zhì)侵害等原因出現(xiàn)供水危機時，供水部門應做好應急供水的準備，并向市防指報告，發(fā)布預警，居民、企事業(yè)單位做好儲備應急用水的準備。
五、應急響應
（一）應急響應的總體要求
1.應急響應級別與啟動程序
應急響應分為防臺風應急響應，防汛應急響應和抗旱應急響應。
（1）應急響應等級從低到高分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級，其應急程度依次為戒備級、防御級、緊急防御級和非常防御級。當應急響應條件發(fā)生變化時，要及時調(diào)整響應級別。
（2）應急響應啟動程序：
響應 等級 | 應急程度 | 啟動主要條件 | 啟動程序 |
Ⅳ級 | 戒備級 | 達到防汛防臺抗旱一般（Ⅳ級）事件啟動條件 | 市防指辦主任決定啟動 |
Ⅲ級 | 防御級 | 達到防汛防臺抗旱較大（Ⅲ級）事件啟動條件 | 市防指副指揮長決定啟動 |
Ⅱ級 | 緊急防御級 | 達到防汛防臺抗旱重大（Ⅱ級）事件啟動條件 | 市防指常務副指揮長決定啟動 |
Ⅰ級 | 非常防御級 | 達到防汛防臺抗旱特別重大（Ⅰ級）事件啟動條件 | 市防指指揮長決定啟動 |
（3)洪澇臺旱災害事件發(fā)生后，洪澇臺旱災害影響鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）防指應按本鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）的預案進行先期處置，并同時上報市防指。市防指啟動應急響應，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）應急響應級別不得低于市應急響應級別。
2.應急響應工作內(nèi)容
應急響應工作內(nèi)容包括信息報送與處理、應急值班、指揮與調(diào)度、預泄預排、人員轉移與安置、停工停課、搶險與救災、安全防護與醫(yī)療救護、社會力量動員與參與、信息發(fā)布與新聞宣傳等。每級響應行動包含較低級應急響應的所有內(nèi)容。
（二）各級別防汛防臺應急響應
1.防汛防臺Ⅳ級應急響應
防御重點：做好小型水庫、屋頂山塘等水利工程的巡查，做好險工險段的、涉河涉堤工程、山洪與地質(zhì)災害的監(jiān)測，做好預警信息的發(fā)布，做好大中型水庫的調(diào)度，做好城鄉(xiāng)低洼易澇區(qū)域、地下空間的防洪排澇準備。
防汛防臺Ⅳ級應急響應行動見表5-1。
表5-1 防汛防臺Ⅳ級應急響應
級別 | 應急響應行動 |
Ⅳ級 Ⅳ級 | 按照“1833”聯(lián)合指揮體系開展相關工作，在防汛指揮中心啟動人員轉移指揮室。市防指辦副主任組織應急管理局、水利局、氣象局、自然資源和規(guī)劃局、交通運輸局、建設局等部門會商，分析臺風、暴雨、旱情可能影響情況，密切監(jiān)測臺風動態(tài)、水雨情、工情發(fā)展變化，加強對防汛防臺工作的指導，研究防御重點和對策，部署有關工作，及時將相關信息報告市防指和上級防指辦。 （1）市防指辦：決定啟動全市防汛防臺和抗旱應急響應，加強值班工作，指導協(xié)調(diào)浦陽江及大中型以上水庫的防汛防臺抗旱調(diào)度,發(fā)布防御工作通知，全面收集掌握災情動態(tài)。 （2）氣象局：做好降雨中短期預報和短歷時預報，及時將降雨預報報市防指；及時將臺風中心位置、強度、移動方向、速度、降雨范圍與量級預報等臺風信息和會商會分析意見報市防指，及時發(fā)布各類預警，根據(jù)影響程度和緊急情況發(fā)布臺風、暴雨預警信號；每天至少1次報告天氣預報結果，期間當監(jiān)測分析天氣條件有較明顯變化調(diào)整時，隨時更新預報。分管領導進駐防汛指揮中心，24小時值班。 （3）水利局：做好水庫、江河防洪能力分析，研究預排預泄方案；組織做好水庫、堤防、在建涉河涉堤工程的防洪安全檢查；做好雨量、水位、流量、水庫蓄水量等監(jiān)測；水利工程管理單位對管轄工程的防汛防臺安全進行再檢查和再落實，加強巡查與監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時處置并報告上級主管部門，根據(jù)上級指令和相關規(guī)定具體做好水庫河道及湖區(qū)的預泄預排工作。開展旱情監(jiān)測、預報，掌握旱情變化，做好抗旱水源的管理調(diào)度，及時會商、分析各方面用水需求。每天至少1次報告洪水預報結果；分管領導入駐市防汛指揮中心,相關工作組派員入駐轉移指揮室參與相關工作，24小時值班。 （4）應急管理局：監(jiān)督、指導工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全生產(chǎn)管理，督促企業(yè)落實危化品生產(chǎn)、存儲、經(jīng)營等環(huán)節(jié)和尾礦庫、地下礦山的安全度汛措施，分管領導、工作組入駐防汛指揮中心,分管領導進駐轉移指揮室，統(tǒng)籌指導相關工作，24小時值班。 （5）交通運輸局：做好有關內(nèi)河運輸船舶安全避風工作，加強對交通道路易澇和易塌方地段的檢查巡視。派員進駐防汛指揮中心，24小時值班。 （6）融媒體中心、移動通信運營單位：接到市防指發(fā)布的防汛防臺Ⅳ級應急響應信息后1小時內(nèi)，在電視臺各頻道每2小時滾動播出防御指引字幕；廣播電臺每2小時滾動播報防汛防臺Ⅳ級應急響應時的防御指引；諸暨日報及各新媒體平臺及時刊播臺風及江河等監(jiān)測預警信息，宣傳相關防御知識；公共場所的電子屏滾動播送預警信息。 （7）宣傳部（網(wǎng)信辦）：督促、指導融媒體中心按規(guī)定播出公眾防御指引；指導有關單位做好防汛防臺搶險救災工作的輿情應對。 （8）建設局：做好城市排澇能力分析，研究城市排澇方案，組織做好排澇泵站、管網(wǎng)等設施安全檢查，組織落實應急隊伍5支，200人，排澇設備25套，做好臨時排水的準備。相關科室負責人要進崗到位，24小時值班，派員進駐人員轉移指揮室參與相關工作。 （9）綜合行政執(zhí)法局：做好戶外廣告、店面招牌的防汛防臺安全監(jiān)管工作，相關科室負責人要進崗到位，24小時值班，派員進駐防汛指揮中心。 （10）自然資源和規(guī)劃局：研究部署全市地質(zhì)災害防御工作，督促有關鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)做好地質(zhì)災害風險防范區(qū)的巡查監(jiān)測。分管領導入駐防汛指揮中心，派員進駐人員轉移指揮室參與相關工作，相關科室負責人要進崗到位，24小時值班。 （11）文廣旅游局：督促A級旅游景區(qū)（景點）、星級旅游飯店、旅行社、博物館等做好防御準備；組織檢查安全隱患，并通過廣播、告示、電話、微信等方式提示文化旅游企業(yè)、游客注意安全防范。派員進駐防汛指揮中心，24小時值班。 （12）教體局：督促漂流企業(yè)停止水上漂流活動。 （13）發(fā)改局：負責做好搶險救災物資的儲備、調(diào)運和日常管理工作，加強巡查、督查指導人防地下室使用管理單位落實做好防御措施。 （14）消防救援局：承擔應對處置洪澇臺旱災害險情、災情的綜合救援職責。 （15）各鎮(zhèn)街、村社：鎮(zhèn)街根據(jù)影響程度，啟動相應的應急響應，按照鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)防汛防臺應急預案做好各項準備工作，貫通“1833”聯(lián)合指揮體系對鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）的有關要求，加強24小時值班，分管領導和相關責任人要進崗到位；做好山塘水庫及湖區(qū)的預泄預排工作，通知鎮(zhèn)、村巡查、監(jiān)測、預警網(wǎng)格責任人到崗就位，做好水利工程和低洼地段房屋、危舊房、臨時工棚等的全面檢查，加強巡查監(jiān)測，根據(jù)各自職責開展工作；及時接收各類責任人報告的信息，并將信息上報市防指辦，重要信息即時即報。村社各類防汛責任人要到崗到位，加強風險隱患的排查整改力度，加強24小時值班值守，及時向鎮(zhèn)街上報信息。 （16）其他防指成員單位：按照各自職責做好防汛防臺的相關準備工作，成員單位分管負責人和聯(lián)絡員保持24小時通信暢通。 （17）市防指成員單位每日14時向市防指報告工作動態(tài)；各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）每日14時向市防指報告洪澇臺災害影響進展及工作動態(tài)，突發(fā)災情、險情及時報告。遇緊急情況需各部門、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）臨時報送工作動態(tài)應及時上報。 |
2.防汛防臺Ⅲ級應急響應
防御重點：做好危房、危險區(qū)、危險地段、江河湖泊船上、山洪與地質(zhì)災害的轉移避險，做好水庫、山塘、堤防、水閘等水利工程和地質(zhì)災害風險防范區(qū)和山洪災害易發(fā)區(qū)域的巡查與應急搶險準備，險工險段的重點監(jiān)測，涉河涉堤工程的監(jiān)測防守，做好低洼地段防澇，做好高層建筑施工工地、廣告牌、起重鐵塔、行道樹、電線桿等高空設施防風保安。
防汛防臺Ⅲ級應急響應行動見表5-2。
表5-2 防汛防臺Ⅲ級應急響應
級別 | 應急響應行動 |
Ⅲ級 Ⅲ級 | 各有關部門(單位)在做好防汛防臺Ⅳ級應急響應防御工作的基礎上，進一步做好以下工作：按照“1833”聯(lián)合指揮體系工作要求，在防汛指揮中心啟動人員轉移指揮室、聯(lián)合救援指揮室、聯(lián)合保障指揮室，組建督查服務專項工作組、輿論宣傳專項工作組。根據(jù)汛情和臺風影響情況,發(fā)出進一步做好防汛防臺工作的通知，市防指辦主任組織應急管理局、水利局、氣象局、自然資源和規(guī)劃局、交通運輸局、建設局、綜合行政執(zhí)法局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門會商，分析防洪、防臺形勢和可能發(fā)生的災害，明確防御重點，部署防御工作，根據(jù)需要連線有關鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)參加。 （1）市防指辦：發(fā)布調(diào)整全市防汛防臺和抗旱應急響應通知，組織防汛防臺應急會商，部署防御工作，指導協(xié)調(diào)浦陽江及大中型以上水庫的防汛防臺抗旱調(diào)度。指導、監(jiān)督防汛防臺物資的儲備、管理和調(diào)用，組織協(xié)調(diào)指導水旱災害的應急搶險和救援工作。全面收集掌握災情動態(tài)。 （2）氣象局：及時將臺風、降雨的信息、發(fā)展趨勢分析、預報意見和未來旱情預測報市委、市政府以及市防指；并做好降雨中短期預報、短歷時強降雨預報和精細化預報，及時發(fā)布各類預警，根據(jù)影響程度和緊急情況發(fā)布臺風、暴雨預警信號；每天至少2次報告天氣預報，期間當監(jiān)測分析天氣條件有較明顯變化調(diào)整時，隨時更新預報；單位主要負責人入駐防汛指揮中心，24小時值班。 （3）水利局：做好江河水庫預泄預排，加強洪水調(diào)度，視情督促水利工程管理單位做好水庫湖區(qū)的預泄預排；在建工地做好停工準備；督促各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)加強水庫（山塘）、堤防、水閘、在建涉河涉堤等水利工程巡查與監(jiān)測，特別是督促沿江鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、水利會落實堤防巡查人員，加密巡查次數(shù)；督促鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)檢查落實各類責任人到崗就位情況，做好山洪災害監(jiān)測預警工作；繼續(xù)做好降雨、水位的監(jiān)測和實時數(shù)據(jù)匯總，及時向市防指提供水情分析數(shù)據(jù)；開展旱情監(jiān)測、預報，掌握旱情變化，做好抗旱水源的管理調(diào)度，及時會商、分析各方面用水需求。每天至少1次報告洪水預報結果；組織落實專家隊伍1支，10人，做好技術服務工作；單位主要負責人入駐防汛指揮中心，并派員入駐人員轉移指揮室、聯(lián)合救援指揮室、聯(lián)合保障指揮室參與相關工作，24小時值班。 （4）應急管理局：監(jiān)督、指導工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全生產(chǎn)管理，督促企業(yè)全面落實危化品生產(chǎn)、存儲、經(jīng)營等環(huán)節(jié)和尾礦庫、地下礦山的安全度汛措施。單位主要負責人入駐防汛指揮中心,分管領導進駐人員轉移指揮室、聯(lián)合救援指揮室，負責指揮調(diào)度等工作，24小時值班。 （5）融媒體中心、移動通信運營單位：接到市防指發(fā)布的防汛防臺Ⅲ級應急響應信息后1小時內(nèi)，在電視臺各頻道播出啟動防汛防臺Ⅲ級應急響應信息，各頻道每1小時滾動播出防汛防臺Ⅲ級應急響應時的防御指引字幕；廣播電臺每1小時滾動播報防汛防臺Ⅲ級應急響應時的防御指引信息；移動通信運營單位接到市防指發(fā)布的防汛防臺Ⅲ級應急響應信息后2小時內(nèi)，向手機用戶發(fā)出防汛防臺Ⅲ級應急響應時的防御指引；諸暨日報及各新媒體平臺及時刊播臺風和江河汛情等監(jiān)測預警信息，宣傳相關防御知識。公共場所的電子屏滾動播送預警信息。融媒體中心派員入駐相關工作組。 （6）宣傳部（網(wǎng)信辦）：督促、指導融媒體中心按規(guī)定播出公眾防御指引；組織、協(xié)調(diào)新聞媒體及時報道各有關部門防汛防臺準備工作；指導有關單位做好防汛防臺搶險救災工作的輿情應對。市委宣傳部副部長進駐輿論宣傳專項工作組，擔任組長，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)宣傳報道和輿情管控等相關工作，派員入駐相關工作組。 （7）市府辦：在市防指辦的協(xié)同下，市政府督查室牽頭抽調(diào)市防指相關成員單位專家組建督查服務專項工作組，赴有關鎮(zhèn)街、部門進行防汛防臺督查檢查、服務指導。 （8）交通運輸局：督促內(nèi)河運輸船舶做好回港避風，加固河道中停泊船只，做好交通道路航道安全工作，加密對交通道路易澇和易塌方地段的檢查巡視，組織落實應急隊伍5支，200人，搶險救災運輸車輛10輛，挖掘機5輛，鏟車5輛，應急機械8套，應急船舶5艘，加強涉河涉堤工程安全檢查和防范工作，在建工地做好停工準備；分管領導入駐防汛指揮中心，派員進駐聯(lián)合救援指揮室參與相關工作，單位主要負責人進崗到位，24小時值班。 （9）自然資源和規(guī)劃局：具體部署全市地質(zhì)災害防御工作；指導各有關鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)加強地質(zhì)災害風險防范區(qū)巡查監(jiān)測，提醒地質(zhì)災害風險防范區(qū)和易發(fā)區(qū)附近人員密切關注降雨情況，加強巡查，以防地質(zhì)災害發(fā)生，組織落實專家隊伍3支，10人，裝備10套；根據(jù)需要實時提供測繪地理信息技術支撐，單位主要負責人入駐防汛指揮中心，派員進駐人員轉移指揮室參與相關工作，24小時值班。 （10）建設局：及時發(fā)布城市內(nèi)澇預警；督促在建工地適時停止高空及戶外危險作業(yè)，適時停止沿江沿河和低洼易澇區(qū)施工作業(yè)，檢查指導鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)做好下穿隧道、危房、工棚、低洼易澇區(qū)、易出險地段居民和民工的應急轉移準備工作；及時加固園林綠化樹木。組織落實應急隊伍5支，200人，排澇設備25套，做好臨時排水的準備。分管領導入駐防汛指揮中心，派員進駐人員轉移指揮室參與相關工作，單位主要負責人和相關科室要進崗到位，24小時值班。 （11）綜合行政執(zhí)法局：做好戶外廣告、店面招牌的防汛防臺安全監(jiān)管工作，分管領導入駐防汛指揮中心，單位主要負責人和相關科室負責人要進崗到位，24小時值班。 （12）文廣旅游局：督促A級旅游景區(qū)（景點）、旅行社適時停止旅游活動，指導A級旅游景區(qū)（景點）加強對地質(zhì)災害的防范。通過廣播、告示、電話、微信等方式提示文化旅游企業(yè)、游客注意安全防范。派員進駐人員轉移指揮室參與相關工作，單位主要負責人和相關科室要進崗到位，24小時值班。 （13）公安局：督促有關單位做好易淹道路、橋梁和城鎮(zhèn)立交的交通管制準備。派員進駐聯(lián)合救援指揮室參與相關工作。 （14）發(fā)改局：繼續(xù)做好搶險救災物資的儲備、調(diào)運和日常管理工作，加強巡查、督查指導人防地下室使用管理單位落實做好防御措施。分管領導入駐防汛指揮中心，進駐聯(lián)合保障指揮室參與指揮，單位主要負責人進崗到位，24小時值班。 （15）消防救援局：承擔應對處置洪澇臺旱災害險情、災情的綜合救援職責，分管領導入駐防汛指揮中心，派員進駐聯(lián)合救援指揮室參與相關工作。 （16）教育體育局：督促停止水上漂流活動，視情及時發(fā)布停課指令。 （17）各鎮(zhèn)街、村社：根據(jù)影響程度，啟動相應的應急響應，按照鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)預案和市防指工作部署做好防汛防臺工作；貫通“1833”聯(lián)合指揮體系對鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）的有關要求，加強24小時值班，主要領導進崗到位；鎮(zhèn)、村所有網(wǎng)格責任人到崗就位，做好水利工程和低洼地段房屋、危舊房、臨時工棚等的全面檢查，加強巡查監(jiān)測，視情做好低洼易澇區(qū)、危房、簡易房、工棚等建筑物內(nèi)人員的安全梯次轉移工作；督促防汛防臺各類責任人加強監(jiān)測與巡查，及時報告險情災情，鎮(zhèn)、村兩級按要求儲備好應急物資，落實應急搶險救援隊伍1支，50人到位，隨時做好搶險救災準備。及時接收各類責任人報告的信息，并將信息上報市防指辦，重要信息即時即報。村社要加密風險隱患的排查頻次，落實應急搶險救援隊伍和物資，加強24小時值班值守，及時向鎮(zhèn)街上報信息。 （18）綜合組、監(jiān)測調(diào)度組、搶險轉移組、宣傳組、后勤服務組、查災核災組、物資分發(fā)組等7個應急工作組到崗。 （19）市防指成員單位每日6時30分、14時向市防指報告工作動態(tài)，18時匯總報告當天災情、險情；各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）每日7時、14時向市防指報告洪澇臺災害影響進展及工作動態(tài)，18時匯總報告當天災情、險情，突發(fā)災情、險情及時報告。遇緊急情況需各部門、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）臨時報送工作動態(tài)應及時上報。 （20）其他防指成員單位：按照各自職責檢查、落實洪澇臺災害的各項防御準備工作，成員單位分管負責人和聯(lián)絡員保持24小時通信暢通。 |
3.防汛防臺Ⅱ級應急響應
防御重點：做好水利工程、山洪、地質(zhì)災害的巡查與搶險，做好各類應轉盡轉人員的安全轉移，防止人員回流，做好水庫泄洪預警和江河洪水調(diào)度，做好蓄滯洪區(qū)分洪準備工作，做好浦陽江干流的防守，做好城鎮(zhèn)基礎設施保安。
防汛防臺Ⅱ級應急響應行動見表5-3。
表5-3 防汛防臺Ⅱ級應急響應
級別 | 應急響應行動 |
Ⅱ級 Ⅱ級 Ⅱ級 Ⅱ級 | 各有關部門和單位在做好防汛防臺Ⅲ級應急響應相關防御和應急處置工作的基礎上，進一步做好以下工作：按照“1833”聯(lián)合指揮體系工作要求，在防汛指揮中心啟動人員轉移指揮室、聯(lián)合救援指揮室、聯(lián)合保障指揮室室，組建督查服務專項工作組、輿論宣傳專項工作組。市防指常務副指揮進崗，簽發(fā)做好防御洪水、臺風工作的緊急通知；根據(jù)防汛防臺形勢，市防指常務副指揮主持召開會商會和防指全體成員會議，連線各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)參加，部署防臺、抗洪、排澇、搶險工作和人員梯度轉移工作，向災害發(fā)生地派出工作組指導防御工作；啟動綜合組、監(jiān)測調(diào)度組等6個應急工作組，各組成員單位派員到市防指辦集中辦公，根據(jù)工作組職責開展工作。 （1）市防指辦：發(fā)布調(diào)整全市防汛防臺和抗旱應急響應通知，組織防汛防臺應急會商，指導協(xié)調(diào)浦陽江及大中型以上水庫的防汛防臺抗旱調(diào)度。指導、監(jiān)督防汛防臺物資的儲備、管理和調(diào)用，組織協(xié)調(diào)指導水旱災害的應急搶險和救援工作,全面收集掌握災情動態(tài)，組織做好救災應急各項準備，指導各地做好被轉移群眾的安置工作。 （2）氣象局：繼續(xù)做好降雨中短期預報和短歷時預報，實時對臺風、降雨發(fā)展趨勢、未來旱情提出具體分析和預報意見，及時報告市委、市政府和市防指；繼續(xù)滾動做好降雨中短期預報、短歷時強降雨預報和精細化預報，及時將信息報市防指。及時發(fā)布各類預警，根據(jù)影響程度和緊急情況發(fā)布臺風、暴雨預警信號。每天至少3次報告天氣預報，期間當監(jiān)測分析天氣條件有較明顯變化調(diào)整時，隨時更新預報，單位主要負責人入駐防汛指揮中心，24小時值班。 （3）應急管理局：監(jiān)督、指導工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全生產(chǎn)管理，督促企業(yè)全面落實危化品生產(chǎn)、存儲、經(jīng)營等環(huán)節(jié)和尾礦庫、地下礦山的安全度汛措施，露天礦山一律停工；單位主要負責人入駐防汛指揮中心，分管領導進駐人員轉移指揮室、聯(lián)合救援指揮室，負責指揮調(diào)度等工作，24小時值班。 （4）水利局：密切監(jiān)視水庫、江河水情、工情，動態(tài)做好水庫、江河、水閘等防洪調(diào)度；當大中型水庫有可能進行大流量泄洪，浦陽江干流洪水接近保證水位時，及時向沿江相關鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)發(fā)出預警；當雨量達到山洪災害預警指標時，及時向相關鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)發(fā)布山洪災害預警和人員轉移預警；在建工地一律停工；當水利工程出險時，及時派出專家組組織現(xiàn)場搶險；督促指導各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、水利工程管理單位加強水庫、山塘、堤防、水閘特別是險工險段的巡查監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)險情及時預警、處置，并上報市防指；繼續(xù)做好降雨、水位、流量的監(jiān)測和實時數(shù)據(jù)匯總、分析，及時上報市防指；繼續(xù)做好旱情監(jiān)測、預報，掌握旱情變化，做好抗旱水源的管理調(diào)度，及時會商、分析各方面用水需求。組織落實專家隊伍1支，10人，做好技術服務工作，每天至少2次報告洪水預報結果，單位主要負責人入駐防汛指揮中心，并派員入駐人員轉移指揮室、聯(lián)合救援指揮室、聯(lián)合保障指揮室參與相關工作，24小時值班。 （5）自然資源和規(guī)劃局：全面部署全市地質(zhì)災害防御工作，落實相關措施。進一步加強重要地質(zhì)災害風險防范區(qū)巡查監(jiān)測，及時與氣象局聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災害預警信息；督促鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)加強地質(zhì)災害風險防范區(qū)的監(jiān)測與巡查、做好停止地質(zhì)災害風險防范區(qū)附近戶外作業(yè)的工作、密切注意當?shù)赜昵樽兓⒓皶r轉移危險地帶人員，組織落實專家隊伍3支，10人，裝備10套；根據(jù)需要實時提供測繪地理信息技術支撐，單位主要負責人入駐防汛指揮中心，派員進駐人員轉移指揮室參與相關工作，24小時值班。 （6）建設局：及時發(fā)布城市內(nèi)澇預警；督促建筑施工單位停止戶外高空作業(yè)，做好工地安全管理，疏散、撤離危險區(qū)域人員；組織做好城鄉(xiāng)危房、臨時工棚、低洼易澇區(qū)、易出險地段居民和民工的安全轉移工作；督促物業(yè)管理單位更新提示、加強巡查、落實管理范圍內(nèi)地下停車場等低洼易澇區(qū)域的防御措施；加強對供排水系統(tǒng)、高空設施、下穿隧道、市政設施和低洼易澇區(qū)域的督查，組織落實應急隊伍5支，200人，排澇設備25套，做好臨時排水的準備，必要時投入搶險救援。建設局單位主要負責人入駐防汛指揮中心，派員進駐人員轉移指揮室參與相關工作，24小時值班。 （7）綜合行政執(zhí)法局：做好戶外廣告、店面招牌的防汛防臺安全監(jiān)管工作，單位主要負責人入駐防汛指揮中心，24小時值班。 （8）融媒體中心、移動通信運營單位：接到市防指發(fā)布的防汛防臺Ⅱ級應急響應信息后半小時內(nèi)，在電視臺各頻道播出啟動防汛防臺Ⅱ級應急響應信息，各頻道及時播報天氣最新情況，每半小時滾動播出防汛防臺Ⅱ級應急響應時的防御指引字幕；廣播電臺每半小時滾動播報防汛防臺Ⅱ級應急響應時的防御指引信息；移動通信運營單位接到市防指發(fā)布的防汛防臺Ⅱ級應急響應信息后90分鐘內(nèi)，向手機用戶發(fā)出防汛防臺Ⅱ級應急響應時的防御指引；諸暨日報及各新媒體平臺及時刊播臺風和江河汛情等監(jiān)測預警信息，宣傳相關防御知識。公共場所的電子屏滾動播送預警信息。融媒體中心單位主要負責人進駐防汛指揮中心，派員入駐相關工作組。 （9）宣傳部（網(wǎng)信辦）：督促、指導融媒體中心按規(guī)定播出公眾防御指引；組織、協(xié)調(diào)新聞媒體及時報道各有關部門防汛防臺準備工作，并按應急工作組職責要求組織防汛防臺搶險救災宣傳報道；指導有關單位做好防汛防臺搶險救災工作的輿情應對；市委宣傳部副部長進駐輿論宣傳專項工作組，擔任組長，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)宣傳報道和輿情管控等相關工作。 （10）市府辦：在市防指辦的協(xié)同下，市政府督查室牽頭抽調(diào)市防指相關成員單位專家組建督查服務專項工作組，赴有關鎮(zhèn)街、部門進行防汛防臺督查檢查、服務指導。 （11）交通運輸局：督促運輸行業(yè)相關管理單位嚴密關注道路受淹情況，適時暫停相關線路的營運；在建工地一律停工；督促車站、碼頭等管理單位適時調(diào)整或取消車次、班次，督促做好內(nèi)河運輸船舶的安全避風和錨固；將相關信息通報媒體，及時告知公眾，并妥善安置滯留旅客；組織修復受災中斷的公路和交通設施；調(diào)配運力優(yōu)先運送搶險救災人員和物資，組織落實應急隊伍5支，200人，搶險救災運輸車輛10輛，挖掘機5輛，鏟車5輛，應急機械8套，應急船舶5艘，組織搶險救災隊伍，參與搶險救災工作。單位主要負責人入駐防汛指揮中心，派員進駐聯(lián)合救援指揮室參與相關工作，24小時值班。 （12）文廣旅游局：督促指導A級旅游景區(qū)（景點）及時關閉，視情況及時停止大型旅游集會、旅游會展活動、藝術類培訓機構教學，疏散轉移相關人員，視情關停涉山、涉水、涉空等旅游景區(qū)，指導A級景區(qū)（景點）、旅行社及星級旅游酒店等做好受影響游客的保護和服務工作。派員進駐人員轉移指揮室參與相關工作，單位主要負責人和相關科室要進崗到位，24小時值班。 （13）公安局：必要時組織做好易淹道路、橋梁和城鎮(zhèn)街道的交通管制，維護交通和治安秩序；落實各類警種隊伍7支，1500人備勤，加強公共場所巡檢， 掌握各類遇險人員情況，及時調(diào)配警力協(xié)助營救。單位主要負責人入駐防汛指揮中心，派員進駐聯(lián)合救援指揮室參與相關工作。 （14）教育體育局：督促漂流企業(yè)停止水上漂流活動，幼兒園、中小學校暫停室外教學活動，洪澇嚴重影響地區(qū)停課，根據(jù)實際情況確定具體的停課范圍和時間，并做好檢查、督促工作；檢查督促學校采取有效措施保障在校師生安全；重點加強校舍、校車等安全，督促位于沿江沿河、低洼易澇區(qū)、蓄滯洪區(qū)和山洪災害危險區(qū)學校做好防洪防澇準備，加強巡查和監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)險情立即組織師生轉移。單位主要負責人入駐防汛指揮中心。 （15）發(fā)改局：監(jiān)督指導在建重點工程、工礦企業(yè)做好防汛防臺工作，做好搶險救災物資的儲備準備，配合有關部門做好救災物資發(fā)放工作，加強巡查、督查指導人防地下室使用管理單位落實做好防御措施。單位主要負責人入駐防汛指揮中心，分管領導進駐聯(lián)合保障指揮室參與指揮。 （16）衛(wèi)健局：組織做好衛(wèi)生應急各項準備，落實應急醫(yī)療隊，組織落實應急隊伍5支，車輛5輛，并配備相應人員，督促醫(yī)院開通急救綠色通道，及時救治因災受傷人員。 （17）供電局：組織落實應急隊伍15支，207人，裝備46套，應急供電車一輛，做好電力設施防護和搶修，保障防汛防臺搶險救災重要用戶用電和應急供電，及時向市防指提供電力中斷、搶修、恢復的動態(tài)信息。單位主要負責人入駐防汛指揮中心，派員進駐聯(lián)合救援指揮室參與相關工作。 （18）民政局：協(xié)助做好市級避災中心的啟用準備工作，保障避災中心的避災設施安全。 （19）鐵塔、電信、移動、聯(lián)通公司：組織落實應急隊伍5支，30人，電信、移動、聯(lián)通公司各配備應急通訊保障車一輛，做好通信設施防護和搶修，保障通信暢通；通過手機短信向社會公眾發(fā)送重要防汛防臺信息，派員進駐聯(lián)合救援指揮室參與相關工作。 （20）人武部：組織落實搶險隊伍24支，人員810人，沖鋒舟13只，做好各項準備工作，必要時迅速投入搶險救災。派員進駐聯(lián)合救援指揮室參與相關工作。 （21）紀委監(jiān)委：開展防汛防臺紀律執(zhí)行和工作效能的監(jiān)督檢查，檢查監(jiān)督防汛防臺重要工作部署是否落實到位。 （22）消防救援局：加入洪澇臺旱災害險情、災情的綜合救援，單位主要負責人入駐防汛指揮中心，派員進駐聯(lián)合救援指揮室參與相關工作。 （23）高湖建管辦：按照職責要求做好高湖滯洪閘的開閘預準備工作，及時預排。 （24）各鎮(zhèn)街、村社：根據(jù)影響程度，啟動相應的應急響應，貫通“1833”聯(lián)合指揮體系對鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）的有關要求，按照鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)預案和市防指工作部署做好防汛防臺工作，確保責任、人員、措施和行動到位；組織轄區(qū)內(nèi)低洼易澇人員、江河灘地上各類臨時居住人員轉移，保障轉移人員安置的必要生活用品，確保轉移人員在未確認安全的情況下回流；通知江河洪水易影響區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)人員做好轉移準備；檢查督促防汛防臺各類責任人繼續(xù)加強監(jiān)測與巡查，及時報告險情災情，鎮(zhèn)、村、湖畈水利會應急搶險救援隊伍根據(jù)險情情況迅速投入搶險救災。位于水庫泄洪影響沿江區(qū)域的鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)，根據(jù)水庫泄洪預警信息，加強沿江巡查監(jiān)測，及時組織影響區(qū)域內(nèi)人員安全轉移；做好應急備用電源、備用通訊、物資設備的準備，確保鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)防指所在地的供電、通訊安全，落實轄區(qū)“五停”措施。加強24小時值班，及時接收各類責任人報告的信息，并將信息上報市防指辦，重要信息即時即報。村社要加強24小時值班，進一步加強監(jiān)測和巡查，做好人員轉移相關工作，應急搶險救援隊伍和應急物資要迅速投入搶險救災。 （25）其他防指成員單位：按照各自職責做好洪澇臺災害防御的具體工作，成員單位主要負責人進崗到位，主要負責人未經(jīng)市委、市政府主要領導同意不得離諸暨外出，并保持24小時通信暢通，成員單位做好24小時值班工作。 （26）市防指成員單位每日6時30分、10時、14時向市防指報告工作動態(tài)，18時匯總報告當天災情、險情；各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）每日7時、10時、14時向市防指報告洪澇臺災害影響進展及工作動態(tài)，18時匯總報告當天災情、險情，突發(fā)災情、險情及時報告。遇緊急情況需各部門、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）臨時報送工作動態(tài)應及時上報。 |
4.防汛防臺I級應急響應
防御重點：組織應急搶險，解救危險區(qū)內(nèi)被困人員，視險情擴大人員轉移范圍，做好江河水庫洪水調(diào)度，加強山洪、地質(zhì)災害防御，加強城市防洪排澇和防風工作，全市學校停課，視情啟用高湖蓄滯洪區(qū)。
防汛防臺I級應急響應、緊急防汛期行動見表5-4，5-5。
表5-4 防汛防臺Ⅰ級應急響應
級別 | 應急響應行動 |
Ⅰ級 Ⅰ級 Ⅰ級 Ⅰ級 | 各有關部門(單位)在做好防汛防臺Ⅱ級應急響應防御和應急處置工作的基礎上，進一步做好以下工作：按照“1833”聯(lián)合指揮體系工作要求，在防汛指揮中心啟動人員轉移指揮室、聯(lián)合救援指揮室、聯(lián)合保障指揮室室，組建督查服務專項工作組、輿論宣傳專項工作組。市防指指揮組織指揮洪澇臺防御工作，簽發(fā)進一步做好防御臺風、洪水防御工作的緊急通知；重點做好浦陽江和大中型水庫的洪水調(diào)度，特別是安華水庫的洪水調(diào)度工作；組織指揮重大險情的搶險救災；根據(jù)防御形勢，主持召開會商會和防指全體成員會議，連線各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)參加，研究提出防御目標、重點和對策措施，作出停課、停工、停市、停運、臨時放假、擴大人員轉移范圍、擬動用高湖蓄滯洪區(qū)等應急措施，向發(fā)生災害鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)派出工作組指導工作。 （1）市防指辦：發(fā)布調(diào)整全市防汛防臺和抗旱應急響應通知，必要時宣布進入“緊急防汛期”。組織防汛防臺應急會商，發(fā)布全力做好搶險救災工作的緊急通知，指導協(xié)調(diào)浦陽江及大中型以上水庫的防汛防臺抗旱調(diào)度，必要時，提請市委、市政府主要領導部署防汛防臺抗旱和搶險救災工作，全面收集掌握災情動態(tài)。指導、監(jiān)督防汛防臺物資的儲備、管理和調(diào)用，組織協(xié)調(diào)指導水旱災害的應急搶險和救援工作。督促指導各地做好災民的轉移安置，并做好被轉移人員的應急生活保障工作。 （2）應急管理局：監(jiān)督、指導工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全生產(chǎn)管理，督促企業(yè)全面落實危化品生產(chǎn)、存儲、經(jīng)營等環(huán)節(jié)和尾礦庫、地下礦山的安全度汛措施，存在極端天氣致災危害的工礦企業(yè)及時停工；24小時值班。單位主要負責人入駐防汛指揮中心，分管領導進駐人員轉移指揮室、聯(lián)合救援指揮室，負責指揮調(diào)度等工作。 （3）氣象局：繼續(xù)做好降雨中短期預報和短歷時預報，實時對臺風、降雨發(fā)展趨勢、未來旱情提出具體分析和預報意見，及時報告市委、市政府和市防指；繼續(xù)滾動做好降雨中短期預報、短歷時強降雨預報和精細化預報，及時將信息報市防指。及時發(fā)布各類預警，根據(jù)影響程度和緊急情況發(fā)布臺風、暴雨預警信號。每天至少3次報告天氣預報，期間根據(jù)監(jiān)測情況實時更新預報，遇突發(fā)情況隨時報告。單位主要負責人入駐防汛指揮中心，24小時值班。 （4）水利局：密切監(jiān)視水庫、江河水情、工情動態(tài)，做好水庫、江河、水閘等防洪調(diào)度；當大中型水庫有可能進行大流量泄洪，浦陽江干流洪水接近保證水位時，及時向沿江相關鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)發(fā)出預警；當雨量達到小流域山洪點預警雨量時，及時向相關鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)發(fā)布人員轉移預警，必要時下派專家組監(jiān)督指導重要水庫、重點區(qū)域做好應急洪水調(diào)度；當水利工程出險時，及時派出專家組組織現(xiàn)場搶險，遇重大水利工程險情，會同搶險救援組制訂搶險技術方案，并指導搶險救災工作，督促指導各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、水利工程管理單位加強水庫、山塘、堤防、水閘特別是險工險段的巡查監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)險情及時預警、處置，并上報市防指；繼續(xù)做好降雨、水位、流量的監(jiān)測和實時數(shù)據(jù)匯總、分析，及時上報市防指；繼續(xù)做好旱情監(jiān)測、預報，掌握旱情變化，做好抗旱水源的管理調(diào)度，及時會商、分析各方面用水需求。組織落實專家隊伍1支，10人，做好技術服務工作。每天至少2次報告洪水預報結果，并根據(jù)需要隨時報告洪水預報結果，單位主要負責人入駐防汛指揮中心，并派員入駐人員轉移指揮室、聯(lián)合救援指揮室、聯(lián)合保障指揮室參與相關工作，24小時值班。 （5）交通運輸局：督促運輸行業(yè)相關管理單位嚴密關注道路受淹情況，暫停相關線路的營運；督促車站、碼頭等管理單位調(diào)整或取消車次、班次，督促做好內(nèi)河運輸船舶的安全避風和錨固；加強重要基礎設施、危險地段的巡檢與排查；將相關信息通報媒體，及時告知公眾，并妥善安置滯留旅客；組織修復受災中斷的公路和交通設施；調(diào)配運力優(yōu)先運送搶險救災人員和物資，組織落實應急隊伍5支，200人，搶險救災運輸車輛10輛，挖掘機5輛，鏟車5輛，應急機械8套，應急船舶5艘，參與搶險救災工作。檢查各地停運、交通管制等應急措施落實情況，單位主要負責人入駐防汛指揮中心，派員進駐聯(lián)合救援指揮室參與相關工作，24小時值班。 （6）建設局：及時發(fā)布城市內(nèi)澇預警；督促建筑施工單位停止戶外高空作業(yè)，做好工地安全管理，疏散、撤離危險區(qū)域人員；組織做好城鄉(xiāng)危房、臨時工棚、低洼易澇區(qū)、易出險地段居民和民工的安全轉移工作；督促物業(yè)管理單位更新提示、加強巡查、落實管理范圍內(nèi)地下停車場等低洼易澇區(qū)域的防御措施；加強重要基礎設施、危險地段的督查，重點防范臺風暴雨帶來的城市內(nèi)澇，加強對供排水系統(tǒng)、高空設施、下穿隧道、市政設施和低洼易澇區(qū)域的督查，組織落實應急隊伍5支，200人，排澇設備25套，做好臨時排水的準備，必要時投入搶險救援。檢查各地停工等應急措施落實情況，24小時值班，單位主要負責人入駐防汛指揮中心，派員進駐人員轉移指揮室參與相關工作。 （7）自然資源和規(guī)劃局：全面部署全市地質(zhì)災害防御工作，落實相關措施。進一步加強重要地質(zhì)災害風險防范區(qū)巡查監(jiān)測，及時與氣象局聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災害預警信息；督促鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)加強地質(zhì)災害風險防范區(qū)的監(jiān)測與巡查、做好停止地質(zhì)災害風險防范區(qū)附近戶外作業(yè)的工作、密切注意當?shù)赜昵樽兓⒓皶r轉移危險地帶人員，加強重要基礎設施、危險地段的巡檢與排查，重點防范臺風暴雨帶來的地質(zhì)災害，組織落實專家隊伍3支，10人，裝備10套。檢查地質(zhì)災害治理等相關工程停工等應急措施落實情況，及時向社會公眾發(fā)布相關信息；根據(jù)需要實時提供測繪地理信息技術支撐。單位主要負責人入駐防汛指揮中心，派員進駐人員轉移指揮室參與相關工作，24小時值班。 （8）供電局：組織落實應急隊伍15支，207人，裝備46套，應急供電車1輛，做好電力設施防護和搶修，保障防汛防臺搶險救災重要用戶用電和應急供電，及時向市防指提供電力中斷、搶修、恢復的動態(tài)信息。單位主要負責人入駐防汛指揮中心，派員進駐聯(lián)合救援指揮室參與相關工作，24小時值班。 （9）教育體育局：督促漂流企業(yè)停止水上漂流活動，幼兒園、中小學校暫停室外教學活動，洪澇嚴重影響地區(qū)停課，根據(jù)實際情況確定具體的停課范圍和時間，并做好檢查、督促工作；檢查督促學校采取有效措施保障在校師生安全；重點加強校舍、校車等安全，督促位于沿江沿河、低洼易澇區(qū)、蓄滯洪區(qū)和山洪災害危險區(qū)學校做好防洪防澇準備，加強巡查和監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)險情立即組織師生轉移。單位主要負責人入駐防汛指揮中心，24小時值班。 （10）開發(fā)委：做好開發(fā)區(qū)內(nèi)防汛防臺、搶險救災等工作，加強重要基礎設施、危險地段的巡檢與排查，重點防范臺風暴雨帶來的城市內(nèi)澇和地質(zhì)災害，組織搶險救援隊伍及時處置可能出現(xiàn)的險情；根據(jù)市防指總體部署或指令，檢查各地停運、停工、停課、停市、交通管制等應急措施落實情況，及時向社會公眾發(fā)布相關信息。 （11）公安局：組織做好易淹道路、橋梁和城鎮(zhèn)街道的交通管制，維護交通和治安秩序；落實各類警種隊伍7支，3000人備勤，加強公共場所巡檢， 掌握各類遇險人員情況，及時調(diào)配警力協(xié)助營救。單位主要負責人入駐防汛指揮中心，派員進駐聯(lián)合救援指揮室參與相關工作。 （12）融媒體中心、移動通信運營單位：接到市防指發(fā)布的防汛防臺Ⅰ級應急響應信息后30分鐘內(nèi)，在電視臺各頻道播出啟動防汛防臺Ⅰ級應急響應信息，各頻道及時播報天氣最新情況，不間斷播出防汛防臺Ⅰ級應急響應時的防御指引字幕；廣播電臺及時播報天氣最新情況和防汛防臺Ⅰ級應急響應時的防御指引信息；移動通信運營單位接到市防指發(fā)布的防汛防臺Ⅰ級應急響應信息后90分鐘內(nèi)，向手機用戶發(fā)出防汛防臺Ⅰ級應急響應時的防御指引；諸暨日報及各新媒體平臺及時刊播汛情、雨情、水情等監(jiān)測預警信息，宣傳相關防御知識。公共場所的電子屏滾動播送預警信息。融媒體中心單位主要負責人入駐防汛指揮中心，派員進駐相關工作組。 （13）宣傳部（網(wǎng)信辦）：督促、指導融媒體中心按規(guī)定播出公眾防御指引；全力做好防汛防臺搶險救災的宣傳報道與輿情應對工作，市委宣傳部副部長進駐輿論宣傳專項工作組，擔任組長，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)宣傳報道和輿情管控等相關工作，單位主要負責人入駐防汛指揮中心。 （14）市府辦：在市防指辦的協(xié)同下，市政府督查室牽頭抽調(diào)市防指相關成員單位專家組建督查服務專項工作組，赴有關鎮(zhèn)街、部門進行防汛防臺督查檢查、服務指導。 （15）衛(wèi)健局：組織做好衛(wèi)生應急各項準備，落實應急醫(yī)療隊，組織落實應急隊伍5支，車輛5輛，并配備相應人員，督促醫(yī)院開通急救綠色通道，及時救治因災受傷人員。 （16）人武部：組織落實搶險隊伍24支，人員810人，沖鋒舟13只，做好各項準備工作，按照市防指要求，迅速投入搶險救災工作，單位主要負責人入駐防汛指揮中心，派員進駐聯(lián)合救援指揮室參與相關工作。 （17）文廣旅游局：督促A級旅游景區(qū)（景點）關閉景區(qū)，停止室外大型旅游集會、會展活動、藝術類培訓機構教學，疏散轉移相關人員，指導A級景區(qū)（景點）、旅行社及星級旅游酒店賓館等做好受影響游客的保護和服務工作。派員進駐人員轉移指揮室參與相關工作，24小時值班。 （18）綜合行政執(zhí)法局：做好戶外廣告、店面招牌的防汛防臺安全監(jiān)管工作，單位主要負責人入駐防汛指揮中心。 （19）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：做好農(nóng)家樂防汛防臺安全管理和漁船、養(yǎng)殖防臺風安全指導、監(jiān)督管理工作，單位主要負責人入駐防汛指揮中心，派員進駐人員轉移指揮室參與相關工作。 （20）發(fā)改局：監(jiān)督指導在建重點工程、工礦企業(yè)做好防汛防臺工作，做好救災物資的儲備準備，配合有關部門做好救災物資發(fā)放工作，加強巡查、落實人防地下室等低洼易澇區(qū)域的防御措施。單位主要負責人入駐防汛指揮中心，分管領導進駐聯(lián)合保障指揮室參與指揮。 （21）鐵塔、電信、移動、聯(lián)通公司：組織落實應急隊伍5支，30人，電信、移動、聯(lián)通公司各配備應急通訊保障車1輛，做好通信設施防護和搶修，保障通信暢通；通過手機短信向社會公眾發(fā)送重要防汛防臺信息。單位主要負責人入駐防汛指揮中心，分管領導進駐聯(lián)合救援指揮室參與相關工作。 （22）民政局：協(xié)助做好市級避災中心的啟用準備工作，保障避災中心的避災設施安全。 （23）消防救援局：加入洪澇臺旱災害險情、災情的綜合救援。單位主要負責人入駐防汛指揮中心，派員進駐聯(lián)合救援指揮室參與指揮。 （24）紀委監(jiān)委：開展防汛防臺紀律執(zhí)行和工作效能的監(jiān)督檢查，檢查監(jiān)督防汛防臺重要工作部署是否落實到位。 （25）高湖建管辦：按照職責要求，做好高湖滯洪閘的開閘預準備以及開閘相關工作。 （26）國家金融監(jiān)督管理總局諸暨監(jiān)管支局：按照職責要求，協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督轄內(nèi)保險機構依法及時做好災后保險理賠工作。 （27）各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)：啟動相應的應急響應，鎮(zhèn)村二級全體干部24小時值班，按照鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)預案和市防指工作部署做好防汛防臺工作，貫通“1833”聯(lián)合指揮體系對鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）的有關要求，確保責任、人員、措施和行動到位；組織轄區(qū)內(nèi)低洼易澇人員、江河灘地上各類臨時居住人員轉移，保障轉移人員安置的必要生活用品，確保轉移人員在未確認安全的情況下回流；通知江河洪水易影響區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)人員做好轉移準備；檢查督促防汛防臺各類責任人繼續(xù)加強監(jiān)測與巡查，及時報告險情災情，鎮(zhèn)、村、湖畈水利會應急搶險救援隊伍組織干部、群眾投入搶險救災。位于水庫泄洪影響沿江區(qū)域的鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)，根據(jù)水庫泄洪預警信息，加強沿江巡查監(jiān)測，組織影響區(qū)域內(nèi)人員安全轉移；做好應急備用電源、備用通訊、物資設備的準備，確保鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)防指所在地的供電、通訊安全，遇通信、交通中斷等非常狀態(tài)時，組織群眾自救互救。村社要加強24小時值班，繼續(xù)加強監(jiān)測和巡查，及時向鎮(zhèn)街報告險情災情，做好人員轉移相關工作，應急搶險救援隊伍全面應戰(zhàn)，組織干部、群眾投入搶險救災。 （28）市防指成員單位全體干部24小時備勤，每日6時30分、10時、14時向市防指報告工作動態(tài)，18時匯總報告當天災情、險情；各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）每日7時、10時、14時向市防指報告洪澇臺災害影響進展及工作動態(tài)，18時匯總報告當天災情、險情，突發(fā)災情、險情及時報告。遇緊急情況需各部門、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）臨時報送工作動態(tài)應及時上報。其他市級機關部門做好24小時值班工作。 |
表5-5 緊急防汛期應急響應
級別 | 應急響應行動 |
緊 急 防 汛 期 | 緊急防汛期：當發(fā)生重大汛情、險情或其他嚴重影響生命、財產(chǎn)安全的洪澇臺災害，江河水位接近保證水位或者安全流量，陳蔡、石壁、安華水庫水位接近設計洪水位，或者防洪工程設施發(fā)生重大險情時，報請市委、市政府同意，市防指可宣布進入緊急防汛期。 （1）由市委、市政府統(tǒng)一指揮，市委書記（市長）發(fā)表電視講話，發(fā)布緊急抗洪動員令，動員全社會力量參與搶險救災； （2）啟動救援防疫組、維穩(wěn)組、社會救助組、紀律監(jiān)察組等臨時應急工作組，各組人員到崗到位，投入搶險救援工作； （3）市防指分析洪澇最大可能影響范圍，發(fā)出擴大人員轉移范圍指令，督促各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)進一步做好人員轉移工作；必要時協(xié)調(diào)上級防指調(diào)配防汛搶險物資和救援力量。 （4）人武部、消防救援局、公安局等應急搶險救援隊伍以及有關單位專業(yè)隊伍、企事業(yè)單位的防臺搶險隊伍和民間救援隊伍全員24小時備勤、嚴陣以待，做好搶險救援的一切準備。 （5）融媒體中心、移動通信運營單位在刊播防汛防臺Ⅰ級應急響應防御指引的基礎上，增加播出緊急防汛期時的防御指引； （6）遇電力、通信、交通中斷等緊急情況時： ①供電、通信、交通運輸?shù)炔块T要及時組織全力救災，必要時爭取上級力量支援搶險救災工作； ②各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、村按“鄉(xiāng)自為戰(zhàn)”、“村自為戰(zhàn)”的要求，采取有效措施組織群眾開展抗災自救、互救，告知群眾可能發(fā)生的災情； ③必要時鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)可以征調(diào)轄區(qū)內(nèi)的施工機械等裝備、設備實施統(tǒng)一救災； ④各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)查摸轄區(qū)內(nèi)災情和險情，迅速向市委、市政府報告； ⑤各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、村根據(jù)防汛防臺預案和當?shù)貫暮嶋H情況，實施人員轉移； ⑥各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)做好困難市民、群眾的救助救濟工作。 （7）市級機關各部門全體人員24小時備勤，各防指成員單位主要負責人入駐防汛指揮中心。 |
（三）抗旱應急響應
市防指根據(jù)本地區(qū)實際情況，按一般、較大、重大、特別重大4個等級，制定相應的應急抗旱措施，并負責組織抗旱工作。
1.一般干旱
（1）開展旱情監(jiān)測、預報，掌握旱情變化。
（2）做好抗旱水源的管理調(diào)度。
（3）及時會商，分析了解各方面的用水需求。
2.較大干旱
（1）加強旱情監(jiān)測，密切關注旱情發(fā)展，定期分析預測旱情變化趨勢，及時通報旱情信息和抗旱情況。
（2）及時分析預測水量供求變化形勢，加強抗旱水源的統(tǒng)一調(diào)度。
（3）根據(jù)旱情發(fā)展趨勢，適時對抗旱工作進行動員部署。
（4）及時上報、通報旱情信息和抗旱情況。
（5）根據(jù)旱情發(fā)展趨勢，及時會商，動員部署抗旱工作。
3.重大干旱
（1）進一步加強旱情監(jiān)測和氣象預報分析，及時掌握旱情災情及其發(fā)展變化趨勢，通報旱情信息和抗旱情況。
（2）及時組織抗旱會商，研究部署抗旱工作。
（3）適時啟動相關抗旱預案。
（4）督促防指各部門落實抗旱職責，做好抗旱水源的統(tǒng)一調(diào)度，落實應急抗旱資金和抗旱物資。
（5）做好抗旱工作宣傳。
4.特大干旱
（1）市防指強化抗旱工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，加強會商，對水源工程進行統(tǒng)一調(diào)度，各有關部門按照市防指的統(tǒng)一部署，落實抗旱目標責任制，協(xié)調(diào)聯(lián)動，全面做好抗旱工作。
（2）啟動相關抗旱預案，必要時，市防指可宣布進入非常抗旱期，實施應急開源、應急限水、應急調(diào)水、應急送水、人工增雨等應急抗旱措施。
（3）密切監(jiān)測旱情，及時分析旱情發(fā)展趨勢和旱情災情影響，掌握旱情災情及抗旱工作情況，適時向社會通報旱情信息。
（4）動員社會各方面力量支援抗旱救災工作。
（5）加強旱情災情及抗旱工作的宣傳。
（四）信息報送
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）若發(fā)生較大以上災害事故信息30分鐘內(nèi)口頭報告、1小時內(nèi)書面報送市防指。應急響應結束后，氣象、水利等成員單位應在24小時內(nèi)將主要特征性數(shù)據(jù)等基本情況報送市防指，市防指各成員單位應在2日內(nèi)將總結報送市防指。
（五）響應等級調(diào)整與應急結束
1.應急響應等級調(diào)整
當洪澇臺旱災害、水利工程險情的嚴重程度與趨勢發(fā)生變化時，市防指對照應急響應啟動條件，適時調(diào)整（降低或提高）響應等級。廣播電視臺和移動通信運營單位在接到市防指提高應急響應等級信息時，及時按新等級下的防御指引發(fā)布要求向公眾發(fā)布防御指引；在接到市防指調(diào)整應急響應等級信息后30分鐘內(nèi)，根據(jù)應急響應要求發(fā)布防御指引和調(diào)整應急響應的信息。
2.應急結束
（1）當市氣象臺正式發(fā)布解除臺風警報信號，或臺風已逐漸遠離我市，對我市的降雨、風力影響減小時，市防指視情況宣布防臺風應急響應結束。
（2）當全市范圍內(nèi)降雨趨停，并且市氣象臺預報未來24小時沒有大雨或暴雨；浦陽江干支流代表站水位已回落至警戒水位以下；水利工程險情已得到有效控制，市防指可視具體情況宣布結束防汛應急響應。
（3）在抗旱應急響應期，當遇全市普降中到大雨，市氣象臺預報未來幾天還有不同程度降雨時，市防指視情可宣布結束抗旱應急響應。
（4）融媒體中心和移動通信運營單位在接到市防指結束應急響應等級信息后30分鐘內(nèi)，根據(jù)應急信號響應結束發(fā)布指引及時發(fā)布信息。
（5）結束應急響應后，市防指應及時上報市委、市政府和上級防指，并轉入防汛防臺救災工作。市防指各有關成員單位要按職責分工，指導災區(qū)做好災后恢復重建；及時做好防汛防臺應急預案實施評估，形成書面材料報市防指。由市防指匯總后報上級防指和市委、市政府，并通報市防指各成員單位。
六、災后處置和應急保障
洪澇臺旱發(fā)生地政府和防指按照國家、省和市有關防汛防臺抗旱法律法規(guī)、職責分工和有關專項預案，做好相關工作。
七、附則
（一）獎勵與責任追究
對防汛防臺搶險救災工作中做出突出貢獻的單位和個人，由市防指或報請市委、市政府給予表彰獎勵。
對不按照規(guī)定履行職責的部門（單位）由其上級行政機關或監(jiān)察機關責令整改；對防汛防臺抗災工作中失職、瀆職，貽誤搶險時機，妨礙防汛防臺搶險的人員，根據(jù)相關法律法規(guī)追究當事人責任，并予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（二）預案管理與更新
本預案由市防指組織制定，報市政府批準后實施。市防指定期組織對預案進行評估，視情況變化進行相應修改，并按原程序報批實施。市防指成員單位按各自職責制定防汛防臺預案，并報市防指備案。
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)根據(jù)本預案，結合當?shù)貙嶋H制定鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)防汛防臺應急預案，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)發(fā)布，報市防指備案。同時指導和督促村（社區(qū)）、企事業(yè)單位和學校根據(jù)需要制定防汛防臺預案。
防洪工程主管單位制定所屬水庫、重要堤防、水閘的險情應急處置預案，報市防指備案，水利會等民間組織根據(jù)自身實際制定相應防汛防臺搶險方案。
（三）實施時間
本預案自印發(fā)之日起實施。《諸暨市防汛防臺抗旱應急預案》（諸政辦發(fā)〔2023〕26號）同時廢止。
附件：1.諸暨市防指成員單位職責
2.諸暨市防汛防臺預警與防災減災信息傳播規(guī)定
3.諸暨市洪澇臺災害公眾防御指引
附件1
諸暨市防指成員單位職責
成員單位 | 工作職責 |
人武部 | （1）組織指揮所屬預備役部隊和民兵參加搶險救災，負責防汛搶險、堵口復堤、轉移與營救群眾、轉移物資等任務； （2）辦理市政府提出的軍隊參加搶險救災事宜，做好政府與執(zhí)行搶險救災任務部隊之間的協(xié)調(diào)； （3）協(xié)助市政府做好搶險救災相關保障工作； （4）協(xié)同宣傳部做好軍隊參加重大搶險救災行動的宣傳報道工作。 |
宣傳部 | （1）協(xié)調(diào)、組織防汛防臺抗旱和搶險救災中宣傳報道，根據(jù)市防指有關要求做好宣傳報道； （2）組織新聞媒體，運用多種形式開展防汛防臺抗旱宣傳教育； （3）負責市外新聞媒體采訪的資格審查、采訪路線安排、背景資料提供及組織協(xié)調(diào)； （4）組織防汛防臺搶險救災工作的宣傳報道，監(jiān)督指導新聞媒體按公眾防御指引及時向公眾發(fā)布指引信息； （5）指導有關單位做好防汛防臺搶險救災工作的輿情應對。 |
紀委監(jiān)委 | 負責防汛防臺紀律執(zhí)行監(jiān)督檢查。 |
發(fā)改局 | （1）負責有關防汛防臺抗旱工程、非工程建設項目的審查、立項和投資計劃協(xié)調(diào)安排，協(xié)調(diào)有關部門優(yōu)先落實應急項目，協(xié)調(diào)基礎設施災后重建和加固； （2）監(jiān)督、指導市重點建設工程的防汛防臺安全； （3）監(jiān)控和穩(wěn)定災后物價； （4）監(jiān)督、指導糧食系統(tǒng)防汛防臺抗旱工作，負責救災應急供應成品糧的組織，保障市場供應，并配合有關部門做好救災物品的發(fā)放工作； （5）負責組織實施防汛防臺搶險救災物資的收儲、輪換和日常管理職責； （6）負責人防地下空間的防汛防臺安全監(jiān)督管理。 |
公安局 | （1）發(fā)布道路淹沒預警信息，負責維護交通秩序和社會治安，組織做好必要的交通管制； （2）依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗臺抗旱救災物資以及破壞防洪設施的違法犯罪活動； （3）協(xié)助市有關部門妥善處置因防汛防臺抗旱引發(fā)的群體性治安事件； （4）及時掌握遇險報警人員情況，及時調(diào)配警力協(xié)助營救和轉移人員； （5）保障搶險救災車輛優(yōu)先通行，保障搶險救災行動和群眾轉移道路暢通； （6）負責可視化視頻監(jiān)控建設、運維、管理。 |
民政局 | （1）支持應急救援類社會組織建設，鼓勵引導相關社會組織參與防災救災活動。 （2）協(xié)助做好市避災中心的日常管理，保障避災設施安全，負責養(yǎng)老機構的防汛防臺安全監(jiān)督管理，協(xié)助鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)做好災后被轉移困難群眾的安置和生活保障。 |
財政局 | 負責籌措防汛防臺抗旱搶險救災和損毀工程修復資金，及時下?lián)芸篂木葹慕?jīng)費并監(jiān)督使用。 |
應急管理局 | （1）指導市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、村避災安置中心（點）的建設和管理工作。 （2）負責危化品生產(chǎn)、經(jīng)營（儲存）企業(yè)防汛防臺抗旱工作的監(jiān)督管理，牽頭做好危化品事故應急救援工作； （3）加強生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安管員、特種作業(yè)人員的防汛防臺抗旱安全教育。 （4）做好防汛防臺緊急狀況下危化品生產(chǎn)企業(yè)、工礦企業(yè)等“停工”工作； （5）牽頭負責防汛防臺數(shù)字化平臺數(shù)據(jù)更新、“安全生產(chǎn)領域”防范應對，包括防汛防臺在線“安全生產(chǎn)清單”和“人員避險轉移清單”。 （6）負責制定臺風災害“1+7”防御工作方案中“安全生產(chǎn)”和“人員避險轉移”子方案。 |
建設局 | （1）負責城市市政公用基礎設施、城市房屋、建筑工地、下行式立交橋、地下空間的防汛防臺安全監(jiān)督管理； （2）負責督促做好城市排澇工作，指導做好城鄉(xiāng)危房、臨時工棚、低洼易澇區(qū)、易出險地段居民和民工等相關人員避險轉移，監(jiān)督指導物業(yè)主管單位做好小區(qū)防洪、排澇與防臺風工作；做好垃圾清運、轄區(qū)范圍內(nèi)相關損毀市政公用基礎設施的清理與恢復； （3）組織開展農(nóng)村住房防臺風能力調(diào)查，提供住建系統(tǒng)防汛防臺災害損失情況。 （4）負責本行政區(qū)域內(nèi)城市內(nèi)澇監(jiān)測預報預警，負責設置監(jiān)測預警設施和物聯(lián)感知設備，實時監(jiān)測城市排澇設施和下穿立交、橋梁隧道、低洼地等易淹易澇區(qū)域水位。 （5）督促指導全市建筑、市政工地按照防汛防臺規(guī)定做好“停工”管理； （6）牽頭負責“城市內(nèi)澇和城市安全運行領域”涉及建設部門有關工作，包括做好防汛防臺在線“城市內(nèi)澇和城市安全運行清單”涉及建設領域的管理和應用。 （7）負責制定臺風災害“1+7”防御工作方案中“城市內(nèi)澇和城市安全運行”子方案。 |
交通運輸局 | （1）負責公路、水路、渡口、碼頭和客（貨）運輸車（船）及交通運輸站（場）的防汛防臺抗旱安全工作； （2）督促做好在建交通工程防汛防臺抗旱工作，組織協(xié)調(diào)交通搶險救助，依法實施水上交通管制； （3）做好防汛防臺應急期間航運的管理工作，督促指導車站、碼頭等管理單位適時調(diào)整或取消車次、班次，并及時向公眾告知； （4）做好交通中斷的預警工作，指導做好防汛防臺緊急狀況下公路、水上交通“停運”工作； （5）組織修復水毀公路和航道，組織落實搶險救災車輛、船舶，提供交通系統(tǒng)災損情況。 （6）指導做好防汛防臺緊急狀況下交通在建工地等“停工”工作； （7）牽頭負責“交通運輸領域”防范應對，包括防汛防臺在線“交通運輸清單”。 （8）負責制定臺風災害“1+7”防御工作方案中“交通運輸”子方案。 |
綜合行政 執(zhí)法局 | 做好戶外廣告、店面招牌的防汛防臺安全監(jiān)管工作。 |
自然資源和規(guī)劃局 | （1）組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查和監(jiān)測預警工作； （2）指導開展地質(zhì)災害工程治理工作； （3）承擔地質(zhì)災害應急救援的技術支撐工作； （4）承擔防汛防臺抗旱有關的遙感影像數(shù)據(jù)、應急專題地圖、三維輔助分析和評估等測繪地理信息技術支撐； （5）負責林業(yè)的防汛防臺抗旱和災后恢復生產(chǎn)、技術指導等工作； （6）及時向市防指提供地質(zhì)災害監(jiān)測預警信息和地質(zhì)災害險情； （7）牽頭負責“地質(zhì)災害領域”防范應對，包括風險隱患數(shù)據(jù)共享與更新等； （8）負責制定臺風災害“1+7”防御工作方案中“地質(zhì)災害”子方案。 |
農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | （1）負責農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)的防汛防臺抗旱和災后恢復生產(chǎn)、技術指導等工作； （2）指導、幫助農(nóng)戶做好設施農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)的防汛防臺抗旱工作，指導農(nóng)戶及時搶收成熟農(nóng)作物； （3）負責農(nóng)家樂防汛防臺安全管理； （4）負責漁船、養(yǎng)殖防臺風安全監(jiān)督管理工作； （5）參加農(nóng)業(yè)、漁業(yè)災情調(diào)查與核災，負責及時向市防指提供本系統(tǒng)內(nèi)洪澇臺災害損失情況。 （6）負責制定臺風災害“1+7”防御工作方案中“涉農(nóng)涉漁”子方案。 |
水利局 | （1）負責雨水情、工情的監(jiān)測和水情、旱情預警，做好主要水庫、江河洪水調(diào)度和預報； （2）負責水利工程的安全監(jiān)督管理，提出洪水、暴雨、臺風暴潮防御情勢分析和防御對策； （3）承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作； （4）組織指導水利工程應急搶險，檢查、指導水毀工程修復； （5）負責水利系統(tǒng)防汛物資儲備、管理與調(diào)用。 （6）牽頭負責“小流域山洪領域”和“山塘水庫河網(wǎng)領域”防范應對。 （7）負責制定臺風災害“1+7”防御工作方案中“山洪災害和山塘水庫河網(wǎng)”子方案。 |
司法局 | 監(jiān)督、指導司法系統(tǒng)防汛防臺抗旱，協(xié)助做好國家有關法律、法規(guī)宣傳，指導有關糾紛調(diào)解。 |
開發(fā)委 | 組織協(xié)調(diào)開發(fā)區(qū)內(nèi)防汛防臺抗旱工作。 |
文廣旅游局 | （1）負責A級旅游景區(qū)（景點）的防汛防臺抗旱安全監(jiān)督管理，督促、指導A級旅游景區(qū)（景點）落實安全防范措施； （2）在災害天氣來臨前，督促有關單位關閉A級景區(qū)（景點），指導做好游客的撤離、疏散和安全轉移工作； （3）監(jiān)督、指導市博物館及全市重點文物單位防汛防臺抗旱安全； （4）指導做好防汛防臺緊急狀況下旅游景區(qū)“停業(yè)”工作。 （5）牽頭負責“文化旅游領域”防范應對。 （6）負責制定臺風災害“1+7”防御工作方案中“文化旅游”子方案。 |
教育體育局 | （1）負責全市學校防汛防臺安全的監(jiān)督管理，指導、督促學校開展臺風、洪水等自然災害危害性的教育和防災減災知識宣傳； （2）應急期間根據(jù)預案和市防指指令，指導監(jiān)督學校做好停課、避險、安保工作； （3）按職責指導做好防汛防臺緊急狀況下“停課”工作； （4）在災害天氣來臨前，督促有關單位停止漂流企業(yè)水上漂流活動； （5）組織指導學校災后恢復。 |
融媒體中心 | （1）根據(jù)“諸暨市洪澇臺災害公眾防御指引”，及時向公眾發(fā)布防御指引； （2）宣傳防汛防臺救災工作動態(tài)，做好防汛防臺抗旱工作的宣傳報道。 |
衛(wèi)健局 | （1）負責落實應急醫(yī)療隊及有關醫(yī)院急救治療事宜； （2）負責為災區(qū)提供醫(yī)療和衛(wèi)生防疫服務； （3）負責災區(qū)疫情監(jiān)測，嚴防災后疫情的發(fā)生和蔓延，及時向市防指提供洪澇臺災區(qū)疫情與防治意見； （4）負責組織洪澇臺旱災害期間飲用水的水質(zhì)監(jiān)測和防疫工作； （5）組織、協(xié)調(diào)災區(qū)心理干預工作。 |
氣象局 | （1）負責監(jiān)視臺風全過程，做好臺風路徑、風、雨等實時情況報告和趨勢預報，發(fā)布臺風預警信號； （2）及時向市防指提供短、中、長期天氣預報和有關實時信息，做好強降雨和旱情的監(jiān)測預報預警，發(fā)布各類預警信號； （3）與應急、水利部門實現(xiàn)氣象衛(wèi)星圖像數(shù)據(jù)，氣象監(jiān)測預報預警服務信息共享共用； （4）負責組織實施人工增雨作業(yè)。 |
供電局 | （1）負責防洪、排澇、防臺、抗旱和搶險救災用電保障，確保市政府、市防指、人武部、公安、廣播電視臺、電信企業(yè)等重要部門及重要水利設施的正常供電； （2）做好電力中斷的預警工作； （3）及時搶修災損電力設施，保障電力供應； （4）及時提供電力中斷、搶修、恢復的動態(tài)信息； （5）負責提供電力系統(tǒng)防汛防臺災害損失情況。 （6）按職責指導做好防汛防臺緊急狀況下“斷電”工作。 |
消防救援局 | 組織消防救援隊伍參與防汛防臺搶險救災和抗旱保供水，積極做好人員搜救、被困人員轉移等工作。 |
電信、移動、聯(lián)通公司 | （1）負責防汛防臺重要部門的通信保障，保障防汛防臺應急指揮聯(lián)絡暢通； （2）做好通信中斷的預警工作； （3）及時搶修損壞的通信網(wǎng)絡，恢復通信。 |
國家金融監(jiān)督管理總局諸暨監(jiān)管支局 | 負責協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督轄內(nèi)保險機構依法及時做好災后保險理賠。 |
鐵塔公司 諸暨辦事處 | 保障防汛防臺抗旱通信暢通，做好全市基站鐵塔日常運行與維護。 |
建設集團 | 負責集團內(nèi)及承建項目的防汛防臺抗旱工作，管理區(qū)域內(nèi)城市市政園林環(huán)衛(wèi)等基礎設施的防汛搶險搶修工作 |
水務集團 | （1）負責應急響應期間的供水保障； （2）做好供水中斷的預警工作； （3）及時搶修損壞的供水管道，恢復供水。 （4）按職責指導做好防汛防臺緊急狀況下“斷水”工作 |
附件2
諸暨市防汛防臺預警與防災減災信息傳播規(guī)定
遭受洪澇臺災害時，市政府有關部門(單位)按照災害防御和應急管理相關規(guī)定履行防汛防臺預警和防災減災信息的發(fā)布與傳播職責和本規(guī)定做好信息傳播工作：
一、按照分級分部門負責的原則，市防指向市級有關部門通報預警信息發(fā)布情況和應急響應啟動與調(diào)整情況，向鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)防指發(fā)布預警信息；鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)防指向鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)防汛防臺責任人、村級防汛防臺工作組、村級防汛防臺責任人和網(wǎng)格責任人發(fā)布預警信息；城鎮(zhèn)社區(qū)、村委會和居民小區(qū)、商場、農(nóng)貿(mào)市場、車站、碼頭、酒店、旅游景點等公共場所以及其他人員密集場所的經(jīng)營業(yè)主或物業(yè)管理單位，收到啟動防臺風、防汛應急響應后，在醒目位置懸掛相應的防臺風、防汛應急響應圖標，并通過廣播喇叭、電話、警報設備、電子顯示屏、公告欄等工具和張貼通告等手段，及時、廣泛、準確通知影響區(qū)內(nèi)的社會公眾。
二、汛期，融媒體中心應安排一定時間，播放洪澇臺災害防御公益廣告。遇洪澇臺災害時，電視臺、廣播電臺主要頻道滾動播報洪澇臺預警、防汛防臺搶險救災等重要信息及工作動態(tài)；諸暨日報的重要版面要及時報道防汛防臺信息、刊載相關防御知識；各新媒體平臺、新聞網(wǎng)站發(fā)布最新防災動態(tài)，宣傳防御知識。有關部門(單位)通過手機短信、網(wǎng)絡、電子顯示屏、有線廣播、公告欄等傳播媒介,及時更新、傳播預警信息、警示事項和相關防御知識。
三、市防指的工作部署和《防汛通告》、《防臺風通告》，由市防指辦向融媒體中心提供刊播內(nèi)容，融媒體中心應于第一時間在黃金時段或重要版面，按市防指要求安排刊播。
四、在防汛防臺搶險救災關鍵時間節(jié)點，市防指編制發(fā)布綜合預警短信向市民發(fā)送手機預警信息。電信、移動、聯(lián)通等通信營運商予以積極配合，確保手機預警信息全網(wǎng)、免費、快速發(fā)布。
五、市公安局、交通運輸局、建設局、水利局、氣象局、自然資源和規(guī)劃局、應急管理局等有關部門(單位)在洪澇臺防御過程中應將采取或已經(jīng)采取的重大措施，或與公眾利益密切相關的重大事項，提前通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等媒體發(fā)布。
六、市氣象臺發(fā)布臺風和暴雨預警信號后，融媒體中心和門戶網(wǎng)站應及時播發(fā)預警信號和圖表，市交警大隊、交通運輸局、建設局、綜合行政執(zhí)法局等單位應督促指導車站、公交、廣場等場所和有關戶外LED電子顯示屏等運營管理單位通過其管轄的交通信息屏、電子顯示屏等工具，及時刊播和更新預警信息。
七、汛期，中小學、幼兒園應安排值班人員密切關注防汛防臺動態(tài)，在上級部門發(fā)出學校停課通知或啟動防汛或防臺風Ⅱ級及以上應急響應時，第一時間通知學生家長關于停課的安排。
附件3
諸暨市洪澇臺災害公眾防御指引
為避免或減輕臺風、暴雨、洪水、內(nèi)澇及其次生災害和工程出險等造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，提升公眾防災減災意識和能力，根據(jù)《浙江省防汛防臺抗旱條例》《浙江省防御洪澇臺災害人員避險轉移辦法》等法律法規(guī)和《浙江省防汛防臺抗旱應急預案》《紹興市防御臺風應急預案》《諸暨市突發(fā)公共事件總體應急預案》等規(guī)定，借鑒其他城市災害防御的相關經(jīng)驗，結合諸暨歷年防汛防臺實踐經(jīng)驗，編制《諸暨市洪澇臺災害公眾防御指引》。
第一部分 公眾防汛防臺自防互救要點和咨詢救助方式
（一）公眾防汛防臺自防互救要點
1.聽從政府指令，服從統(tǒng)一指揮。
2.懂得防汛防臺自我保護知識和技能，主動自覺避險。
3.及時收聽、收看或上網(wǎng)查閱臺風預警信息、汛情，了解政府的防汛防臺行動對策。
4.檢查煤氣、水、電路的安全性，發(fā)現(xiàn)身邊有安全隱患時，及時報告并積極消除隱患。
5.加固和關緊門窗，緊固易被風吹動的搭建物。
6.收起陽臺（窗臺、露臺、屋頂）上的花盆、雜物等擱置物和懸掛物，防止墜物傷人。
7.從危舊房屋、簡易工棚、可能受淹的低洼地等危險地帶轉移至安全處。
8.減少外出，遠離架空線路、桿塔、懸掛物、大樹和水庫、河道、邊坡、淹水區(qū)等危險地帶，注意戶外掉落的電線，防止意外觸電。
9.儲存必要的食物、水、藥品、應急燈等。
10.行駛車輛盡量繞開低洼積水路段及下沉式立交橋，避免穿越水浸道路，避免將車輛停放在低洼積水等危險地帶。
11.準備各種社會公用救援電話號碼，面臨緊急危險時立即報警，請求救助。
12.洪水臺風過后需要注意環(huán)境衛(wèi)生，注意食物、水的安全。
（二）咨詢救助方式
1.關于洪澇災情及防汛防臺搶險救災情況等相關問題，可咨詢市防汛防臺抗旱指揮部辦公室，咨詢電話：87112265
2.關于天氣及預警信息等相關問題，可咨詢市氣象局，咨詢電話：96121
3.關于幼兒園、托兒所、中小學校停課等問題，可咨詢市教育體育局，咨詢電話：87113809（幼兒園、托兒所）、87012543（中小學校）
4.關于交通擁塞、封路等相關問題，可咨詢市公安局（交警大隊），咨詢及求助電話：110
5.關于公交運營調(diào)度情況，汽車客運等問題，可咨詢市交通運輸局，咨詢電話：89001972
6.關于避災場所分布及開放情況等相關問題，可咨詢市應急管理局，咨詢電話：87112265
7.關于崩塌、滑坡和泥石流等地質(zhì)災害等相關事項，可咨詢市自然資源和規(guī)劃局，咨詢電話：87980051
8.關于建筑施工相關行業(yè)或崗位停工等有關問題和關于市政、園林環(huán)衛(wèi)、內(nèi)澇排水等相關事項，可咨詢市建設局，咨詢電話：87029312
9.其他相關事宜的咨詢或求助，可撥打市民電話：96345
第二部分 防臺風應急響應啟動后的防御指引
（一）防臺風Ⅳ級應急響應時
1.防臺風Ⅳ級應急響應的含義
防臺風Ⅳ級應急響應為“戒備級”，其含義為：氣象部門正式發(fā)布臺風（熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風、強臺風、超強臺風，下同）消息，預報將在福建省境內(nèi)或上海市境內(nèi)登陸，或在東經(jīng)125度以東北上，并將對我市產(chǎn)生一定影響。
2.各媒體平臺向公眾播報的防御指引
（1）全市進入臺風戒備狀態(tài)，請市民實時關注臺風最新動態(tài)。
（2）緊固門窗、棚架、臨時搭建物等，妥善安置陽臺及室外物品。
（3）盡量減少戶外活動；危房、簡易工棚等危險區(qū)域人員做好轉移準備。
（4）關注交通信息，公路運輸通行可能受到臺風影響，旅客前往時請先咨詢相關信息。
3.移動通信運營單位向手機用戶發(fā)送的防御指引
市防指啟動防臺風Ⅳ級應急響應，全市進入臺風戒備狀態(tài)，請市民實時關注臺風最新動態(tài)，做好防災準備。
（二）防臺風Ⅲ級應急響應時
1.防臺風Ⅲ級應急響應的含義
防臺風Ⅲ級應急響應為“防御級”，其含義為：氣象部門正式發(fā)布臺風警報，預報將在我省境內(nèi)登陸，或在福建省境內(nèi)或上海市境內(nèi)登陸，或在東經(jīng)125度以西范圍內(nèi)緊擦我省沿海北上，并將對我市產(chǎn)生較大影響。
2.各媒體平臺向公眾播報的防御指引
（1）全市進入臺風防御狀態(tài)，請市民持續(xù)關注臺風最新動態(tài)。
（2）市民應適量儲備飲用水、食品干糧、應急照明等生活必需用品。
（3）停止高空、水上、碼頭、施工工地等戶外危險作業(yè)，大型會展、大型場館文體活動應適時停止；學校暫停露天教學活動。
（4）地下車庫、商場等低洼易澇區(qū)，重點山洪和地質(zhì)災害危險區(qū)的居民和有關單位應采取防御措施。
（5）戶外廣告牌等高空設施的設置人或業(yè)主應加固或撤除易被風吹動的高空設施，切斷戶外電源。
（6）迎風坡的危房、簡易工棚等危險區(qū)域的人員，盡可能提前撤離到安全場所。
（7）水庫下游泄洪河道周邊的居民應關注水庫泄洪預警信息，并適當做好人員和重要財產(chǎn)轉移準備。
（8）公路運輸通行可能受到影響，旅客前往時請先咨詢相關信息。
3.移動通信運營單位向手機用戶發(fā)送的防御指引
市防指啟動防臺風Ⅲ級應急響應，全市進入臺風防御狀態(tài)，請市民持續(xù)關注臺風最新動態(tài)，處于危險區(qū)域的人員及時避險。
（三）防臺風Ⅱ級應急響應時
1.防臺風Ⅱ級應急響應的含義
防臺風Ⅱ級應急響應為“緊急防御級”，其含義為：氣象部門正式發(fā)布臺風警報或緊急警報，預報將在我省境內(nèi)登陸，或在福建省境內(nèi)或上海市境內(nèi)登陸，或在東經(jīng)125度以西范圍內(nèi)緊擦我省沿海北上，并將對我市帶來嚴重影響。
2.各媒體平臺向公眾播報的防御指引
（1）全市進入臺風緊急防御狀態(tài)，請市民密切關注臺風最新動態(tài)。
（2）市民應盡量留在室內(nèi)，檢查家中防臺風安全情況，并儲備足量的生活必需用品。
（3）幼兒園、中小學校暫停室外教學活動；受臺風影響嚴重地區(qū)停課；停止室內(nèi)外大型集會、大型會展活動和場館文體活動；旅游景點和游樂設施停止售票。
（4）處于危房、工棚、臨時搭建物、低洼易澇區(qū)、小流域山洪災害點、地質(zhì)災害危險區(qū)等危險地帶的人員應立即轉移到安全場所；易進水地下車庫、商場、倉庫等可能受淹區(qū)域的人員、車輛、貨物視情況及時轉移。
（5）戶外人員就近避風避雨，不要在河邊、危墻、山坡、廣告牌下逗留；車輛避免停放在大樹、廣告牌、低洼積水、河邊等危險區(qū)域。
（6）水庫下游泄洪河道周邊的居民應關注水庫泄洪預警信息，并適時做好人員和重要財產(chǎn)轉移準備。
3.移動通信運營單位向手機用戶發(fā)送的防御指引
市防指啟動防臺風Ⅱ級應急響應，全市進入臺風緊急防御狀態(tài)，請市民密切關注臺風最新動態(tài)，盡量留在室內(nèi)并做好應急準備，遇緊急情況及時避險。
（四）防臺風Ⅰ級應急響應時
1.防臺風Ⅰ級應急響應的含義
防臺風Ⅰ級應急響應為“非常防御級”，其含義為：氣象部門正式發(fā)布臺風警報或緊急警報，預報將在我省境內(nèi)或附近省界登陸進入我省，并給我市帶來特別嚴重影響。
2.各媒體平臺向公眾播報的防御指引
（1）全市進入臺風非常防御狀態(tài)，請市民高度關注臺風最新動態(tài)。
（2）全市幼兒園、中小學校停課；考慮到員工安全，建議用人單位（除必要的公共保障、公共服務行業(yè)和搶險救援等特殊行業(yè)的人員外）采取停工、停產(chǎn)等應急措施。
（3）人員務必留在室內(nèi)安全區(qū)域或到安全地方避險；盡量關掉室內(nèi)不必要的電源及燃氣閥門，避免意外事故的發(fā)生。
（4）處于山洪和地質(zhì)災害危險區(qū)、工程出險、低洼易澇區(qū)、地下空間、臨河建筑物、危房、簡易工棚等危險地帶的人員、車輛、貨物應立即轉移到安全場所。
（5）道路可能出現(xiàn)水浸及交通堵塞，行車中應開啟警示燈，并盡量繞開積水路段和下沉式立交橋，避免穿越水浸道路；遇大雨時汽車在低洼處拋錨，千萬不要在車中等候，及時離開汽車到高處等待救援，如遇嚴重水浸等危險情況立即棄車逃生。
（6）水庫下游泄洪河道周邊的居民應密切關注水庫泄洪預警信息和河道水位情況，視情況及時撤離人員和轉移財產(chǎn)。
（7）當臺風中心經(jīng)過時風力會減小或靜止一段時間，切記強風稍后將會突然吹襲，務必繼續(xù)留在安全場所避風；臺風暴雨預警信號取消后，洪水仍有可能泛濫，地質(zhì)災害發(fā)生的危險依然存在，人員應遠離溪河和危險邊坡。
當市防指宣布進入緊急防汛期時的防御指引：
市防指宣布全市進入緊急防汛期，全市可能斷水斷電，市民應儲備5～7天的飲用水、食品干糧、應急照明等生活必需用品，備用電源及時充好電；市民應到安全地方避險，不要恐慌或哄搶食物；準備好收音機和電池，電力中斷后，及時打開收音機收聽有關信息；如被困或有困難應立即向有關部門求助或撥打應急電話。
3.移動通信運營單位向手機用戶發(fā)送的防御指引
市防指啟動防臺風Ⅰ級應急響應，全市進入臺風非常防御狀態(tài)，請市民高度關注臺風最新動態(tài)，務必留在室內(nèi)，及時防災自救。
當市防指宣布進入緊急防汛期時的防御指引：
市防指宣布全市進入緊急防汛期，請市民到安全地區(qū)避險。
第三部分 防汛應急響應啟動后的防御指引
（一）防汛Ⅳ級應急響應時
1.防汛Ⅳ級應急響應的含義
防汛Ⅳ級應急響應為“戒備級”，其主要含義為：江河水位在警戒水位以下；或全市24小時累計面雨量達50～80毫米，并且市氣象臺預報未來24小時仍有大雨或暴雨。
2.各媒體平臺向公眾播報的防御指引
（1）全市進入防洪戒備狀態(tài)，請市民關注降雨和洪水最新動態(tài)。
（2）江河兩岸、低洼易澇區(qū)的居民和有關單位應注意洪水、路況、交通等信息，提前做好防御準備。
3.移動通信運營單位向手機用戶發(fā)送的防御指引
市防指啟動防汛Ⅳ級應急響應，全市進入洪水戒備狀態(tài)，請市民關注降雨和洪水最新動態(tài)，做好防災準備。
（二）防汛Ⅲ級應急響應時
1.防汛Ⅲ級應急響應的含義
防汛Ⅲ級應急響應為“防御級”，其主要含義為：江河水位達到警戒水位；或全市24小時累計面雨量達80～100毫米，并且市氣象臺預報未來24小時仍有大雨或暴雨。
2.各媒體平臺向公眾播報的防御指引
（1）全市進入防洪防御狀態(tài)，請市民持續(xù)關注降雨和洪水最新動態(tài)。
（2）市民應盡量減少戶外活動；戶外人員應遠離水庫、山塘、江河堤防岸等臨水危險區(qū)域。
（3）家長、學生、學校和校車司機應密切注意電視臺、廣播電臺等媒體有關洪水、路況、交通動態(tài)的報道和信息，以便天氣突然惡化時及時作出應變。
（4）江河兩岸、山洪和地質(zhì)災害危險區(qū)、地下空間、低洼易澇區(qū)的居民和有關單位應采取預防措施。
3.移動通信運營單位向手機用戶發(fā)送的防御指引
市防指啟動防汛Ⅲ級應急響應，全市進入洪水防御狀態(tài)，請市民持續(xù)關注降雨和洪水最新動態(tài)，處于危險區(qū)域的人員及時避險。
（三）防汛Ⅱ級應急響應時
1.防汛Ⅱ級應急響應的含義
防汛Ⅱ級應急響應為“緊急防御級”，其主要含義為：江河水位接近保證水位，；或全市24小時累計面雨量達100～150毫米，并且市氣象臺預報未來24小時仍有暴雨或大暴雨。
2.各媒體平臺向公眾播報的防御指引
（1）全市進入防洪緊急防御狀態(tài)，請市民密切關注降雨和洪水最新動態(tài)。
（2）市民應盡量留在室內(nèi)，適量儲備飲用水、食品干糧、應急照明等生活必需用品。
（3）幼兒園、中小學校暫停室外教學活動；洪澇嚴重影響地區(qū)停課；水上、野外游樂活動將關停，景區(qū)將適時關閉；停止室內(nèi)外大型集會、大型會展和場館文體活動。
（4）處于山洪和地質(zhì)災害危險區(qū)、低洼易澇區(qū)、臨河危險建筑物、地下空間、危房、簡易工棚等危險區(qū)域的人員、車輛、貨物應及時轉移到安全區(qū)域避險。
（5）道路交通通行可能受到影響，旅客前往時請先咨詢相關信息。
（6）水庫下游泄洪河道周邊的居民應關注水庫泄洪預警信息，并適時做好人員和重要財產(chǎn)轉移準備。
3.移動通信運營單位向手機用戶發(fā)送的防御指引
市防指啟動防汛Ⅱ級應急響應，全市進入洪水緊急防御狀態(tài)，請市民密切關注降雨和洪水最新動態(tài)，遇緊急情況及時避險。
（四）防汛Ⅰ級應急響應時
1.防汛Ⅰ級應急響應的含義
防汛Ⅰ級應急響應為“非常防御級”，其主要含義為：江河水位超過保證水位；全市24小時累計面雨量達150毫米以上，并且市氣象臺預報未來24小時仍有大暴雨或特大暴雨。
2.各媒體平臺向公眾播報的防御指引
（1）全市進入防洪非常防御狀態(tài)，請市民高度關注降雨和洪水最新動態(tài)。
（2）全市幼兒園、中小學校停課；考慮到員工安全，建議用人單位（除必要的公共保障、公共服務行業(yè)和搶險救援等特殊行業(yè)的人員外）采取停工、停產(chǎn)等應急措施。
（3）市民務必留在室內(nèi)安全區(qū)域或到安全地方避險；儲備足量（至少3～5天）的飲用水、食品干糧、應急照明等生活必需用品；盡量關掉室內(nèi)不必要的電源及燃氣閥門，避免意外事故的發(fā)生。
（4）處于山洪和地質(zhì)災害危險區(qū)、工程出險、低洼易澇區(qū)、地下空間、臨河建筑物、危房、簡易工棚等危險地帶的人員、車輛、貨物應立即轉移到安全場所。
（5）道路可能出現(xiàn)水浸及交通堵塞，行車中應開啟警示燈，并盡量繞開積水路段和下沉式立交橋，避免穿越水浸道路；遇大雨時汽車在低洼處拋錨，千萬不要在車中等候，及時離開汽車到高處等待救援，如遇嚴重水浸等危險情況立即棄車逃生。
（6）相關地區(qū)應嚴密防范強降雨可能引發(fā)的山洪、地質(zhì)災害以及內(nèi)澇災害。
（7）水庫下游泄洪河道周邊的居民應密切關注水庫泄洪預警信息和河道水位情況，視情況及時撤離人員和轉移財產(chǎn)。
當市防指宣布進入緊急防汛期時的防御指引：
市防指宣布全市進入緊急防汛期，全市可能斷水斷電，市民應儲備5～7天的飲用水、食品干糧、應急照明等生活必需用品，備用電源及時充好電；市民應到安全地方避險，不要恐慌或哄搶食物；準備好收音機和電池，電力中斷后，及時打開收音機收聽有關信息；如被困或有困難應立即向有關部門求助或撥打應急電話。
3.移動通信運營單位向手機用戶發(fā)送的防御指引
市防指啟動防汛Ⅰ級應急響應，全市進入洪水非常防御狀態(tài)，請市民高度關注降雨和洪水最新動態(tài)，及時防災自救。
當市防指宣布進入緊急防汛期時的防御指引：
市防指宣布全市進入緊急防汛期，請市民到安全地區(qū)避險。
第四部分 應急響應等級降低（結束）發(fā)布指引
（一）市防指降低（結束）防臺風應急響應等級時
融媒體中心、移動通信運營單位向公眾發(fā)布的通告：
降低防臺風應急響應時：市防指于*日*時將全市防臺風*級應急響應調(diào)整為*級，請繼續(xù)關注臺風動態(tài)。
結束防臺風應急響應時：市防指于*日*時結束防臺風應急響應。
（二）市防指降低（結束）防汛應急響應等級時
融媒體中心、移動通信運營單位向公眾發(fā)布的通告：
降低防汛應急響應時：市防指于*日*時將全市防汛*級應急響應調(diào)整為*級，請繼續(xù)做好相關防御工作。
結束防汛應急響應時：市防指于*日*時結束防汛應急響應。