2020年我鎮(zhèn)在市委市政府和市依法治市辦的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆四中、五中全會(huì)精神，不斷完善基層政府法治化建設(shè)。現(xiàn)將本單位2020年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、2020年本單位法治政府建設(shè)工作成效

1.全面履行政府人員工作職能

我鎮(zhèn)根據(jù)全鎮(zhèn)工作實(shí)際，在上一年度已對(duì)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各辦公室（中心）的崗位設(shè)置、崗位職責(zé)、人員配備進(jìn)行梳理和明確，科學(xué)定崗、定責(zé)、定員，加強(qiáng)綜合評(píng)估，推動(dòng)機(jī)構(gòu)、工作、人員、制度全面融合。本年度對(duì)上述工作進(jìn)一步予以落實(shí)，并且健全完善基層黨建、應(yīng)急管理等工作機(jī)制，切實(shí)提高我鎮(zhèn)在基層治理和重點(diǎn)中心工作推進(jìn)中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，發(fā)揮出各部門(mén)職能。

2.統(tǒng)籌規(guī)劃加快法治政府建設(shè)步伐

以法治政府建設(shè)實(shí)施方案為綱，根據(jù)市依法治市辦的工作部署，推動(dòng)并完善法治政府建設(shè)工作。結(jié)合班子工作會(huì)議，分析法治政府建設(shè)的工作形勢(shì)，研究部署工作，重點(diǎn)解決工作中存在的困難和問(wèn)題，為開(kāi)展法治政府建設(shè)提供了強(qiáng)有力的組織保障。完善相關(guān)配套制度，重點(diǎn)保障法治政府建設(shè)資金投入。

3.全面落實(shí)合同法性審查等決策機(jī)側(cè)

根據(jù)上級(jí)工作布置要求，我鎮(zhèn)嚴(yán)格落實(shí)合法性審查工作全覆蓋的制度，建立“黨政辦+司法所+法律顧問(wèn)”的審查人員隊(duì)伍模式，自制度落實(shí)以來(lái)，已審查出具8份審查意見(jiàn)書(shū)。我鎮(zhèn)把合法性作為行政決策第一要件，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在重大行政決策論證、行政規(guī)范性文件合法性審查、法治培訓(xùn)宣傳等方面的積極作用。凡屬于鎮(zhèn)政府法定職權(quán)范圍內(nèi)的重大行政決策事項(xiàng)和聽(tīng)證目錄事項(xiàng)，必須按照規(guī)定程序執(zhí)行。每項(xiàng)重大行政決策提交鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)議集體討論前必須經(jīng)過(guò)鎮(zhèn)法律顧問(wèn)的合法性審查，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交討論。

4.規(guī)范公正文明執(zhí)法和權(quán)力制約監(jiān)督

全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為，明確依法行政分管領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備專(zhuān)兼職法制工作人員，形成合力推動(dòng)模式。主動(dòng)接受人大、政協(xié)司法監(jiān)督，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，堅(jiān)持把群眾普遍關(guān)心涉及切身利益的問(wèn)題作為公開(kāi)的重點(diǎn)內(nèi)容，推進(jìn)預(yù)決算信息和“三公”經(jīng)費(fèi)內(nèi)容公開(kāi)，強(qiáng)化行政過(guò)程、財(cái)政審計(jì)。認(rèn)真落實(shí)人大代表、政協(xié)委員提議提案、視察調(diào)研等監(jiān)督制度。本年度我鎮(zhèn)積極主動(dòng)做好網(wǎng)上政府信息公開(kāi)。

5. 多渠道防范和化解社會(huì)矛盾

為了深入實(shí)踐發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，根據(jù)上級(jí)要求，建立浬浦鎮(zhèn)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心，該中心主要承擔(dān)信訪和矛盾糾紛的調(diào)處化解、社會(huì)治理事件的處置和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)研判等功能，并提供法律訴訟、心理輔導(dǎo)等公共服務(wù)。目前由鎮(zhèn)治理辦、綜合信息指揮室、信訪代辦服務(wù)中心、聯(lián)合調(diào)解中心、公共法律服務(wù)站、司法所、法律服務(wù)所整體入駐，紀(jì)委監(jiān)察、公安、法庭、國(guó)土、社保、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)輪駐，并且每周一、三、五落實(shí)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員接訪工作。

6.行政爭(zhēng)議化解效率進(jìn)一步提高

我鎮(zhèn)今年涉及的行政訴訟案件，部分與行政相對(duì)人就訴訟爭(zhēng)議事項(xiàng)達(dá)成和解，已撤訴結(jié)案。在該過(guò)程中，我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)工作人員，積極主動(dòng)與行政相對(duì)人進(jìn)行溝通，化解雙方之間的矛盾，不斷調(diào)和雙方之間的關(guān)系，逐漸緩解行政相對(duì)人與行政機(jī)關(guān)間的對(duì)抗情緒，進(jìn)一步提高了行政爭(zhēng)議的化解效力，同時(shí)又節(jié)約了司法訴訟資源。

7.全面提高政府工作人員的法律意識(shí)和法治意識(shí)

為加快落實(shí)并推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，我鎮(zhèn)特開(kāi)設(shè)了多次法治培訓(xùn)課程，邀請(qǐng)法律顧問(wèn)單位進(jìn)行相應(yīng)的法治宣傳活動(dòng)，就《中華人民共和國(guó)民法典》的頒布對(duì)《中華人民共和國(guó)民法典》主要內(nèi)容進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)和探討活動(dòng)，特別是村鎮(zhèn)問(wèn)題經(jīng)常涉及的物權(quán)編等，爭(zhēng)取在我黨的領(lǐng)導(dǎo)下不斷推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，不斷提高政府工作人員的法律意識(shí)和法治意識(shí)。

二、2020 年度法治政府建設(shè)存在的問(wèn)題

法治政府建設(shè)工作與人民群眾的期待還存在一定差距。隨著人民群眾法治意識(shí)的不斷增強(qiáng)，對(duì)法治政府建設(shè)的期待和要求也越來(lái)越高，對(duì)社會(huì)環(huán)境的秩序感和公正性有更多的期待，但仍存在部分人民群眾對(duì)法治政府建設(shè)缺少信心。目前，在人民群眾中還存在“信訪不信法、信人不信理"的現(xiàn)象。因此需要政府站在更高起點(diǎn)上，俯身于較低的姿態(tài)，營(yíng)造出一個(gè)有利于公民權(quán)益保護(hù)和企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的法治環(huán)境，加快政府法治建設(shè)的進(jìn)程。

基層政府法治干部不足，基層法律顧問(wèn)制度仍待完善。基層政府法治干部配置不足，或?qū)I(yè)不對(duì)口，影響了部分工作推進(jìn)，尤其是年輕干部的執(zhí)法證持證率較低。同時(shí)，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部還沒(méi)有及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，不善于運(yùn)用法治思維、法治手段推動(dòng)工作，來(lái)破解各種社會(huì)管理難題。雖現(xiàn)階段各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配有法律顧問(wèn)單位，但因部分先行行為缺少法律依據(jù)，法顧單位提供的法律意見(jiàn)與現(xiàn)有的事實(shí)情況間往往會(huì)存在矛盾，發(fā)揮不了實(shí)質(zhì)作用。

三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

本年度黨政負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)的主要任務(wù)就是嚴(yán)格督促落實(shí)政府機(jī)關(guān)部門(mén)規(guī)范性文件的合法性審查。合法性審查原則是中國(guó)行政訴訟中的一項(xiàng)基本原則，隨著法治政府建設(shè)的推進(jìn)，將合法性審查逐步落實(shí)到政府工作當(dāng)中去。對(duì)于以我鎮(zhèn)作為一方當(dāng)事人簽訂的合同以及我鎮(zhèn)在作出其他具體行政行為時(shí)，均需由分管負(fù)責(zé)人牽頭，對(duì)相應(yīng)行為進(jìn)行合同法性審查，從源頭對(duì)行為的合法性進(jìn)行把握，減少行政復(fù)議，行政訴訟等案件發(fā)生，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。其次，我鎮(zhèn)嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)關(guān)于基層政府黨政主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的要求。

四、2021年法治政府建設(shè)主要任務(wù)

2021年，浬浦鎮(zhèn)人民政府將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》以及省、市關(guān)于法治政府建設(shè)系列文件精神為契機(jī)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，確保完成法治政府建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

推進(jìn)法治政府建設(shè)提速。按照全市的統(tǒng)一部署， 再審視、再思考、再謀劃，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行動(dòng)，不斷推動(dòng)我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作再上新臺(tái)階。

提升行政執(zhí)法法治化水平。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，法律知識(shí)培訓(xùn)，提升全體機(jī)關(guān)干部的工作能力。以提高法治知識(shí)和業(yè)務(wù)技能為重點(diǎn)，注重實(shí)效性、權(quán)威性。健全行政執(zhí)法責(zé)任追究機(jī)制，落實(shí)錯(cuò)案責(zé)任追究制度，促使執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法人員正確行使職權(quán)、全面依法履責(zé)。

提升政務(wù)服務(wù)法治化水平。針對(duì)個(gè)別辦所的執(zhí)法職能，深化執(zhí)法檢查活動(dòng)，提升辦案質(zhì)量。針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)案件開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督檢查活動(dòng)，防微杜漸，不斷提高辦案水平，確保作出的執(zhí)法決定和行為有法可依，有規(guī)可循。

推進(jìn)法治宣傳方式創(chuàng)新。堅(jiān)持“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。根據(jù)浙江省、紹興市、諸暨市三級(jí)政府的工作安排，做好責(zé)任清單和負(fù)面清單的建立工作，健全完善行政責(zé)任制、自覺(jué)接受群眾和輿論的監(jiān)督，切實(shí)做到公平、公正、公開(kāi)，全力推進(jìn)法治政府的建設(shè)工作。

創(chuàng)新社會(huì)治理。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加快構(gòu)建自治、法治、德治“三位一體”社會(huì)治理新模式;堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急并重，常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合，提高公共突發(fā)事件防范處置和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力。落實(shí)推進(jìn)信訪代辦制。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)群眾訴求及時(shí)就地解決，構(gòu)建良好信訪生態(tài)；提倡“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的理念，為信訪代辦制實(shí)施營(yíng)造良好氛圍，建立群眾基礎(chǔ)，

浬浦鎮(zhèn)人民政府

2021年1月7日