| 索引號： | 001008006002009/2025-165696 |
| 發(fā)布機構(gòu)： | 市民政局 |
| 公開日期： | 2025-06-25 |
| 主辦單位： | 諸暨市民政局 |
諸暨市民政局關(guān)于政協(xié)諸暨市第十五屆委員會第四次會議第81號提案的答復
湯誼、陳澤鑫、柴麗晶委員：
您（們）提出的關(guān)于加強特殊困難群體幫扶建議的提案（第81號）收悉，現(xiàn)答復如下：
一、關(guān)于拉升標桿提標準，確保老有所依的建議
1.關(guān)于放寬認定標準的建議。根據(jù)《民政部關(guān)于印發(fā)<特困人員認定辦法>的通知》（民發(fā)〔2021〕43號），同時具備無勞動能力；無生活來源；無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力的老年人、殘疾人和未成年人，應(yīng)當依法納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。文件對特困人員認定條件、申請審核程序作出明確的規(guī)定，縣級民政部門負責特困人員認定的審核確認工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責特困人員認定的受理、初審工作；村（居）民委員會協(xié)助做好相關(guān)工作。特困人員認定標準的確定、認定程序的設(shè)置均由上級文件規(guī)定，諸暨市級無調(diào)整權(quán)限。同時，當前除特困人員救助、低保低邊人員救助等政策外，針對因病因災等突發(fā)情況，還有慈善救助、臨時救助等配套救助政策。我局今后會在上級民政部門出臺相關(guān)政策的意見征求中根據(jù)我市救助實際提供合理化的政策建議，以確保社會救助盡可能覆蓋到不同層次的救助需求。
2.關(guān)于提高供養(yǎng)標準的建議。根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于健全完善特困人員救助供養(yǎng)制度的意見》（浙政辦發(fā)〔2021〕58號），特困人員基本生活保障標準按不低于上年當?shù)爻擎?zhèn)人均消費支出的50%確定。2024年度我市城鎮(zhèn)常住居民人均消費支出為50325元，自2025年1月1日起特困人員月基本生活保障標準已提高至2097元。特困人員基本生活保障標準每年調(diào)整，近年來均為逐年提高趨勢，照料護理標準與我市最低工資標準掛鉤同步調(diào)整，既滿足特困人員的生活需求，又較好地保障其生活質(zhì)量。
3.關(guān)于加強政策宣傳的建議。2023年我市通過摸底排查、入戶宣傳等方式對全市低保中符合特困供養(yǎng)條件的對象進行政策宣傳，并發(fā)布特困人員救助供養(yǎng)政策告知書。目前我市根據(jù)特困對象的特點，通過行政層面與社會層面、傳統(tǒng)手段與現(xiàn)代手段相互結(jié)合的方式，壓實責任，強化宣傳，確保政策宣傳到點，救助覆蓋到位，按照自愿供養(yǎng)的原則對符合特困認定條件人員做好政策宣傳告知工作，根據(jù)當事人意愿確保應(yīng)保盡保。
二、關(guān)于集中供養(yǎng)穩(wěn)保障，確保老有所養(yǎng)的建議
根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》以及省民政廳《2025年工作要點》，建設(shè)“一院供養(yǎng)”的市級特困供養(yǎng)機構(gòu)已納入我市2025年政府重點工作責任清單，計劃在原諸暨市救助管理站基礎(chǔ)上進行改造，目前項目處于前期準備階段。機構(gòu)建成后計劃由國企運營，提供專業(yè)養(yǎng)老助老服務(wù)。
下步將對于低保中的中度失能、重度失能和高齡老年人按照自愿入住養(yǎng)老機構(gòu)的原則提供集中照護服務(wù)，充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構(gòu)和公建民營養(yǎng)老機構(gòu)兜底保障作用。
三、關(guān)于盤活資源促增收，確保老有所依的建議
近年來，我市為激發(fā)村社集體建設(shè)村級養(yǎng)老服務(wù)點的內(nèi)生動力，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、社區(qū)居委會、小區(qū)業(yè)委會等盤活利用閑置房產(chǎn)和宅基地，依法將相關(guān)收益用于養(yǎng)老服務(wù)等公共服務(wù)支出。為了進一步延伸居家養(yǎng)老服務(wù)觸角，已有村社開展類似“愛心家園”模式的探索。如次塢鎮(zhèn)吳高塢村建設(shè)老年人“樂齡之家”養(yǎng)老服務(wù)綜合體，一樓“鄰里客廳”設(shè)置愛心食堂、老年活動室、文娛活動室等功能區(qū)，二樓引入專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)提供日間照料陪護服務(wù)，三樓為家宴中心。該村把出租家宴中心所得租金用于引入專業(yè)居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)運行經(jīng)費，為農(nóng)村老年人提供日間照料和夜間家庭式照護服務(wù)。
下一步，我們將持續(xù)關(guān)注特殊困難群體幫扶需求，進一步謀深、謀細、謀實社會救助工作。一是加強線索摸排收集，我們將依托省低收入人口動態(tài)監(jiān)測預警平臺，線上對低收入人口進行動態(tài)監(jiān)測預警。同時借助教育、人社、住建、衛(wèi)健、醫(yī)保等部門相關(guān)信息數(shù)據(jù)，通過大數(shù)據(jù)比對手段開展線索摸排，及時提供救助幫扶。二是精準匹配幫扶需求，以困難群眾實際需求為導向，建立需求“微心愿”，通過“浙里辦-浙里救”多方的線上需求收集和駐村干部、網(wǎng)格員及各類社會組織線下兌現(xiàn)實施的供需智配方式，為困難群眾提供個性化“物質(zhì)+服務(wù)”救助。三是鏈接各類社會資源，動員慈善組織、社會組織、愛心企業(yè)、志愿服務(wù)力量參與社會救助力度，針對困難群眾的個性化需求提供幫扶，進一步構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分層分類、精準高效、智慧優(yōu)享的“弱有眾扶”新格局。
諸暨市民政局
2025年6月25日
承辦人姓名：陳霞妮
聯(lián)系電話：0575-89002636
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