根據(jù)《法治政府建設實施綱要》及諸暨市法治政府建設要求，現(xiàn)將本單位2020年度法治政府建設工作情況報告如下：

一、2020年本單位法治政府建設工作成效

（一）加強法治政府建設組織領導

馬劍鎮(zhèn)人民政府成立由鎮(zhèn)長任組長，各職能辦主任為成員的全鎮(zhèn)依法行政工作領導小組，辦公室設在綜治辦，由綜治辦主任擔任法治聯(lián)絡員，并及時調整領導小組成員，實現(xiàn)了全鎮(zhèn)依法行政工作組織領導的“全覆蓋”。

（二）全面履行行政職能

馬劍鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府把法治政府建設擺在更加突出的位置，根據(jù)《法治政府建設實施綱要》及我市法治政府建設要求。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府明確了全鎮(zhèn)法治政府建設的任務書和責任單。鎮(zhèn)長在2020年的鎮(zhèn)政府工作報告中提出“廉潔從政，依法履職，自身建設繼續(xù)提高”。

（三）強化法治政府制度建設

1.推進合法性審查全覆蓋工作。馬劍鎮(zhèn)人民政府充分認識到合法性審查工作的重要性，落實黨政辦為合法性審查機構，配齊配強法制審查人員力量,建立“黨政辦+司法所+公職律師+法律顧問”的審查人員隊伍模式,并明確了分管合法性審查工作的負責人，合法性審查責任要到崗、到人。實行閉環(huán)式管理，合法性審查事項的承辦機構按照要求向黨政辦提供送審稿、起草說明等相關審查材料。黨政辦根據(jù)相關的法律法規(guī)對事項主體、程序和內(nèi)容等方面進行嚴格審查，審查結論以書面反饋給事項承辦機構。事項承辦機構根據(jù)合法性審查意見，對承辦事項進行修改完善后提交鎮(zhèn)黨委班子集體討論決定。建立了合法性審查工作流程，明確了合法性審查事項的提起、流轉、審查、報批等程序規(guī)范。

2. 堅持運用“楓橋經(jīng)驗”這一治理主體，完善提升“綜合指揮中心+四個平臺+全科網(wǎng)格”治理架構，構建共治、自治、法治、德治、善治的社會治理新模式，形成“大調解”機制，積極發(fā)揮社會組織作用，全力筑牢社會治理基石。全面深化平安建設，落實安全生產(chǎn)責任制，統(tǒng)籌抓好企業(yè)、校園、道路交通和食品藥品、消防安全等工作，強化風險預測、預警、預防，提升完善平安網(wǎng)、綜治視聯(lián)網(wǎng)，全力打贏安全生產(chǎn)保衛(wèi)戰(zhàn)、社會治安防控戰(zhàn)、消防隱患殲滅戰(zhàn)，堅決遏制各類重特大事故發(fā)生。

（四）完善依法行政決策機制

1.嚴格落實《諸暨市重大行政決策程序規(guī)定》。馬劍鎮(zhèn)人民政府為進一步規(guī)范重大事項決策行為，完善行政決策機制，強化決策責任，減少決策失誤，提高依法行政能力。對于重大行政決策，嚴格遵循公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等決策程序。進一步增強公共政策制定透明度和公眾參與度。

2.進一步完善政府法律顧問制度。馬劍鎮(zhèn)人民政府落實政府法律顧問制度，聘任專業(yè)律師擔任政府法律顧問，在工作中遇到法律問題，及時與法律顧問聯(lián)系。邀請法律顧問參與合同談判、起草、審查等非訴訟事務；政府與其他法人、組織等發(fā)生爭議、矛盾糾紛時，委托顧問代表政府出庭參與訴訟。通過政府法律顧問制度也是防范法律風險、監(jiān)督政府決策的重要保障，法律顧問出具的法律咨詢建議書、重大決策合法性論證書、法律審查書等可以對法律風險進行研究評估，提出風險防范措施。

（五）規(guī)范行政執(zhí)法行為

1.強化行政執(zhí)法主體資格管理。嚴格行政執(zhí)法人員資格管理，做到持證上崗，亮證執(zhí)法，全年，馬劍鎮(zhèn)人民政府根據(jù)執(zhí)法工作要求，積極開展相應的深化開展行政執(zhí)法主體資格確認工作，對鎮(zhèn)政府公職人員的執(zhí)法資格進行一一確認核對，通過規(guī)范化建設，完善各項制度和管理，有力促進了鎮(zhèn)各項職能依法開展。

2.行政執(zhí)法程序不斷完善。馬劍鎮(zhèn)人民政府為了切實做好依法行政工作，保證執(zhí)法行為有法可依，同時也是為了讓群眾更好地了解鎮(zhèn)政府的執(zhí)法內(nèi)容，實行行政執(zhí)法“公開”：公開行政處罰依據(jù)、公開行政處罰程序、公開執(zhí)行人員身份、公開行政相對人依法享有的權利、公開行政處罰的決定；遵循本系統(tǒng)行政執(zhí)法人員工作規(guī)范，層層落實執(zhí)法責任，不發(fā)生超越職權、濫用職權和以權謀私、徇私舞弊等違法行為。

（六）監(jiān)督制約機制不斷健全
　　1.政務公開制度不斷細化。馬劍鎮(zhèn)人民政府嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定，進一步建立健全了政府信息公開發(fā)布協(xié)調、保密審查、年度報告、檢查考核和督查通報等配套工作機制，及時向社會發(fā)布了鎮(zhèn)政府信息公開指南、目錄，明確了公開主體、公開內(nèi)容、公開責任和問責辦法，并對主動公開的政府信息目錄內(nèi)容進行了更新和完善。主要通過諸暨市人民政府信息公開網(wǎng)站、諸暨發(fā)布等市級官方媒體，還有“靈山馬劍”等微信公眾號，各行政村的黨務、政務、財務公開欄及時公開。

2.行政監(jiān)督不斷加強。馬劍鎮(zhèn)人民政府高度重視全程監(jiān)督。黨風廉政建設主體責任落實到位，審計監(jiān)督、財政監(jiān)管、行政監(jiān)察力度不斷加大，重大項目投資、工程建設招投標、政府采購、土地出讓等重點領域實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋，通過對權力運行中的廉政風險點和工作效能點的梳理及監(jiān)督流程再造，構建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行體系，強化對行政權力的監(jiān)督與制約，促使各級干部的權力陽光運行、廉潔運行、高效運行。

（七）依法有效化解社會矛盾

1.依法履行復議職責或應復職責。馬劍鎮(zhèn)人民政府在2020年的工作過程中，及時處理收到的行政復議的案件，委托顧問律師，認真理清涉及的案子內(nèi)容，理清答復思路，完善執(zhí)法依據(jù)，做好證據(jù)固定等工作，認真作出行政復議回復。

2.依法履行行政訴訟應訴職責。馬劍鎮(zhèn)人民政府在收到行政訴訟案子的應訴通知時，及時對接法律顧問，落實專人負責對行政訴訟案子的應訴工作，同時，積極開展協(xié)商解決工作，盡量降低案件的影響性，用協(xié)商和解的方式來轉變行政訴訟過程中可能出現(xiàn)的敗訴等情況。

3.扎實有效化解信訪事項。積極主動做好信訪工作，共辦結各類信訪件326件，結案率為98%。通過深化“四個平臺”建設，整合資源，努力實現(xiàn)服務聯(lián)辦、事務聯(lián)管、訴求聯(lián)接、問題聯(lián)處、績效聯(lián)考。開展全科網(wǎng)格建設工作，完成全鎮(zhèn)48個網(wǎng)格劃分，設立網(wǎng)格員150名。創(chuàng)新巡防聯(lián)防群防，新增治安視頻監(jiān)控70只，提升群眾安全感，及時化解信訪矛盾。

二、2020年法治政府建設存在的問題

2020年以來，馬劍鎮(zhèn)人民政府雖然在法治政府建設方面取得了較好的成績，也履行好了政府依法行政、依法執(zhí)政的要求，但與法治政府建設的新要求、與群眾的新期待相比還存在一些差距。一是推進改革的力度還需要加強，法治建設的思路還需要創(chuàng)新；二是行政執(zhí)法人員的整體法律素質還要加強，個別涉及行政執(zhí)法的部門，要加強業(yè)務的學習，法律法規(guī)知識的學習，不斷深化自身的知識度，擴展自身的知識面，確保作出的行政決定有法可依，基層執(zhí)法隊伍力量還需加強、素質還需提升；三是存在著個別干部對法治政府建設工作不重視的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為依據(jù)老經(jīng)驗、老方法辦事，不重視與法律顧問對接，不征求法律顧問的意見。這兩方面的不足也將在下一步工作中作為鎮(zhèn)政府的重點關注對象，加強整改力度，力求在新的一年中能夠有更好的成效。這些，都需要我們在接下來的工作中，不斷加以改進和完善。

三、2021年法治政府建設主要任務

2021年，馬劍鎮(zhèn)人民政府將深入學習貫徹黨的十九大精神，以貫徹落實黨中央《法治政府建設實施綱要》以及省、市關于法治政府建設系列文件精神為契機，進一步提高認識，明確責任，強化措施，扎實工作，確保完成法治政府建設各項目標任務。

1、推進法治政府建設提速。按照全市的統(tǒng)一部署，再審視、再思考、再謀劃，進一步規(guī)范執(zhí)法行動，不斷推動我鎮(zhèn)法治政府建設工作再上新臺階。

2、提升行政執(zhí)法法治化水平。加強業(yè)務培訓，法律知識培訓，提升全體機關干部的工作能力。以提高法治知識和業(yè)務技能為重點，注重實效性、權威性。健全行政執(zhí)法責任追究機制，落實錯案責任追究制度，促使執(zhí)法部門和執(zhí)法人員正確行使職權、全面依法履責。

3、提升政務服務法治化水平。針對個別辦所的執(zhí)法職能，深化執(zhí)法檢查活動，提升辦案質量。針對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點案件開展執(zhí)法監(jiān)督檢查活動,防微杜漸，不斷提高辦案水平，確保作出的執(zhí)法決定和行為有法可依、有規(guī)可循。

4、推進法制宣傳方式創(chuàng)新。堅持“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。根據(jù)浙江省、紹興市、諸暨市三級政府的工作安排，做好責任清單和負面清單的建立工作，健全完善行政責任制，自覺接受群眾和輿論的監(jiān)督，切實做到公平、公正、公開，全力推進法治政府的建設工作。

2021年，馬劍鎮(zhèn)人民政府將繼續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，牢固樹立“四個意識”，自覺踐行“五大發(fā)展理念”，把建設法治政府作為政府工作的第一要務，認真落實《法治政府建設實施綱要》及我市法治政府建設要求，堅持高起點、高標準、高質量完成各項任務，力爭取得新的更大成效，為開創(chuàng)新時代全面建設馬劍新局面提供有力法治保障。

馬劍鎮(zhèn)人民政府

2021年1月4日