一、制定背景

為規(guī)范我市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和《浙江省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等規(guī)定，結(jié)合近年來(lái)我市國(guó)有土地上房屋征收相關(guān)問題，修訂了《諸暨市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》。

二、法律法規(guī)政策依據(jù)

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第590號(hào)）、《浙江省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》。

三、意見征集情況

《諸暨市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法（征求意見稿）》已于2024年12月24日至2025年1月24日在諸暨市政府門戶網(wǎng)站完成公眾意見征集，共收到0條意見（包括網(wǎng)絡(luò)、電話、信函等渠道）。

四、政策簡(jiǎn)明問答

問題一：該政策適用范圍有哪些？

適用范圍為：在本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上，因公共利益需要實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償，適用本辦法。

問題二：部門和屬地街道在國(guó)有土地上房屋征收工作的分工如何分？

分工如下：市建設(shè)局是本市國(guó)有土地上房屋的征收部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本市行政區(qū)域（除諸暨經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和市政府確定的特定區(qū)域外）國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作，并對(duì)國(guó)有土地上的房屋征收與補(bǔ)償工作實(shí)施監(jiān)督管理。國(guó)有土地上房屋征收日常工作由建設(shè)局下屬單位房屋征收安置所承擔(dān)。

市開發(fā)委受市建設(shè)局委托承擔(dān)諸暨經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。

市紀(jì)委市監(jiān)委、發(fā)改、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、綜合行政執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、審計(jì)、公安、檔案等部門及有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，密切配合，協(xié)同做好國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。

問題三：房屋征收的評(píng)估機(jī)構(gòu)如何確定？

評(píng)估機(jī)構(gòu)確定：房屋征收部門在征收范圍內(nèi)張貼征收決定公告時(shí)一并提供評(píng)估機(jī)構(gòu)清單，被征收人可以在房屋征收部門公布的評(píng)估機(jī)構(gòu)中協(xié)商選定，也可以選擇其他具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)；房屋征收決定公告后十日內(nèi)仍不能協(xié)商選定的，由房屋征收部門組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票確定，或者采取搖號(hào)、抽簽等方式隨機(jī)確定。

問題四：征收范圍內(nèi)房屋如何調(diào)查登記補(bǔ)償？

認(rèn)定方式：房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，收集相關(guān)依據(jù)，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。被征收人不予配合的，根據(jù)房屋產(chǎn)權(quán)檔案予以登記。

征收范圍內(nèi)有未經(jīng)權(quán)屬登記的建筑，由自然資源和規(guī)劃、建設(shè)、綜合執(zhí)法、所屬鎮(zhèn)街等單位組成工作組按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，不予補(bǔ)償，但在規(guī)定期限內(nèi)交付拆除的，可按評(píng)估的房屋重置成新價(jià)格的百分之六十給予建筑殘值補(bǔ)貼。

問題五：國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)是什么，具體如何補(bǔ)償？

補(bǔ)償方式：住宅房屋的被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換市場(chǎng)化安置，也可以選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換公寓房安置。

（一）被征收人選擇貨幣補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換市場(chǎng)化安置

1.可安置面積認(rèn)定

征收國(guó)有土地上合法住宅房屋，可安置面積為被征收房屋合法建筑基礎(chǔ)上上浮百分之二十或補(bǔ)助二十平方米。

2.貨幣補(bǔ)償

貨幣補(bǔ)償按被征收房屋的貨幣補(bǔ)償價(jià)格結(jié)合可安置面積予以確定。具體計(jì)算辦法如下：

（1）可安置面積與被征收房屋面積相等部分，按貨幣補(bǔ)償價(jià)格補(bǔ)償。貨幣補(bǔ)償價(jià)格由房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

（2）剩余部分可安置面積，按比準(zhǔn)價(jià)的50%給予補(bǔ)助。比準(zhǔn)價(jià)由房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

3.產(chǎn)權(quán)調(diào)換市場(chǎng)化安置

選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換市場(chǎng)化安置的，在上述貨幣補(bǔ)償基礎(chǔ)上給予15%的補(bǔ)助。產(chǎn)權(quán)調(diào)換市場(chǎng)化安置通過(guò)向被征收人發(fā)放《商品住宅安置購(gòu)房證明》形式實(shí)施，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)使用《商品住宅安置購(gòu)房證明》購(gòu)買新建商品住宅的，再給予貨幣獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制定補(bǔ)充文件。

（二）被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換公寓房的，實(shí)行“拆一還一”就近安置套型標(biāo)準(zhǔn)安置，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋，并按規(guī)定與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。

問題六：國(guó)有土地上非住宅房屋的合法建筑面積如何認(rèn)定？

認(rèn)定方式：征收國(guó)有土地上非住宅房屋的合法建筑面積，按核發(fā)的房產(chǎn)權(quán)證記載的面積確定；實(shí)際建筑面積超過(guò)房產(chǎn)權(quán)證記載面積且經(jīng)規(guī)劃許可的，經(jīng)自然資源和規(guī)劃部門認(rèn)定后按許可的面積確定；實(shí)際建筑面積小于房產(chǎn)權(quán)證記載面積的，按實(shí)際建筑面積確定。未經(jīng)核發(fā)房產(chǎn)權(quán)證或提供規(guī)劃許可依據(jù)的，其合法建筑面積的確定由自然資源和規(guī)劃部門依據(jù)持有的土地使用證按相關(guān)規(guī)定組織認(rèn)定；土地使用證載明用途為綜合用地的，由自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)界定具體的土地用途。

五、實(shí)施時(shí)間

本辦法自2025年5月5日起施行。

六、解讀機(jī)關(guān)、解讀人和聯(lián)系方式

該文件由諸暨市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解讀

第一解讀人：趙益均（諸暨市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)） 

具體解讀人：陳敏（諸暨市房屋征收安置所主任）

聯(lián)系電話：0575-87955299