一、項(xiàng)目編號(hào)：浙江智拓2024-08-07

二、項(xiàng)目名稱：諸暨市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局分類垃圾袋采購項(xiàng)目

三、相關(guān)當(dāng)事人

投訴人：浦江鑫旺塑料包裝制品有限公司   

地址：浙江省浦江縣白馬鎮(zhèn)金馬路6號(hào)

被投訴人：浙江智拓項(xiàng)目管理有限公司

地址：諸暨市艮塔東路176號(hào)

相關(guān)供應(yīng)商：永康市振興實(shí)業(yè)股份有限公司

地址：金華市永康市城西新區(qū)花川路368號(hào)

四、基本情況

投訴人浦江鑫旺塑料包裝制品有限公司對(duì)諸暨市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局分類垃圾袋采購項(xiàng)目（浙江智拓2024-08-07,以下簡稱本項(xiàng)目）浙江智拓項(xiàng)目管理有限公司質(zhì)疑答復(fù)不滿，于2024年9月12日向本機(jī)關(guān)提起投訴，投訴材料經(jīng)補(bǔ)正，本機(jī)關(guān)于2024年9月20日審查后受理。經(jīng)依法對(duì)本次政府采購活動(dòng)的相關(guān)材料進(jìn)行審查，現(xiàn)本案已審查終結(jié)。

投訴事項(xiàng)：

投訴事項(xiàng)1：對(duì)于此次我司提供樣品數(shù)量不符提出投訴

(1)我司寄出的相關(guān)招標(biāo)樣品實(shí)為30只/卷，分別為綠色(廚余、灰色(其他)。

(2)我司生產(chǎn)投標(biāo)樣品的機(jī)器都是電腦計(jì)數(shù)，不會(huì)出現(xiàn)數(shù)量有誤差的現(xiàn)象，同時(shí)在寄出樣品前，我司工作人員多次對(duì)樣品進(jìn)行測量尺寸數(shù)據(jù)和清點(diǎn)實(shí)際數(shù)量，全部按照招標(biāo)文件的尺寸數(shù)量進(jìn)行打包郵寄。

(3)第三方簽收樣品后是否妥善保管?是否原件直接封存?是否專人專柜?是否進(jìn)行拆解并二次封包?

(4)現(xiàn)場清點(diǎn)樣品只數(shù)人員是否專業(yè)?是否有相關(guān)公開清點(diǎn)視頻?

(5)開標(biāo)過程當(dāng)中，是否在政府采購監(jiān)督管理部門監(jiān)督下進(jìn)行?

事實(shí)依據(jù):本次招標(biāo)文件《諸暨市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局分類垃圾袋采購項(xiàng)目》第三部分第(二)條第5點(diǎn)(二維碼袋尺寸及打碼要求)中:

★大小尺寸、厚度:配套垃圾袋自助發(fā)放機(jī)使用的垃圾袋為八折連卷袋，每卷八折連卷袋(30只1卷)機(jī)械折寬≤110mm,垃圾袋大小尺寸為≥420mm(寬) X500mm(長);連卷袋必須機(jī)械8折成卷,卷的直徑為60-64mm,長度為105-133mm,配套相關(guān)設(shè)備及軟件使用。

法律依據(jù):《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三章第九條之規(guī)定，評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開、公平進(jìn)行。

《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第五十六條之規(guī)定，財(cái)政部門處理投訴事項(xiàng)采用書面審查的方式，必要時(shí)可以進(jìn)行調(diào)查取證或者組織質(zhì)證。對(duì)財(cái)政部門依法進(jìn)行的調(diào)查取證，投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，并提供相關(guān)材料。

投訴事項(xiàng)2：對(duì)于此次投標(biāo)價(jià)格提出投訴

(3)此次采購單價(jià)為4.35元/卷而招標(biāo)過程當(dāng)中有一家單位以1.5元/卷的價(jià)格進(jìn)行投標(biāo),專家在現(xiàn)場為何沒有對(duì)于此類明顯低于市場價(jià)格、擾亂正常經(jīng)營秩序、串標(biāo)拉分的行為提出質(zhì)疑，也未暫停開標(biāo)，過程當(dāng)中是否有向監(jiān)督部門反應(yīng)這個(gè)問題?

(4)對(duì)于第二條第1點(diǎn)的情況，我司有權(quán)懷疑幾位專家的專業(yè)程度，以及是否進(jìn)行正規(guī)搖號(hào)選取的專家。

事實(shí)依據(jù):本次招標(biāo)文件《諸暨市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局分類垃圾袋采購項(xiàng)目》第三部分第四點(diǎn)(最高限價(jià))中:

本次采購按單價(jià)招標(biāo)，數(shù)量按實(shí)結(jié)算，最高單價(jià)限價(jià)為人民幣肆元叁角伍分每卷(4.35元/卷)，任何超過最高單價(jià)限價(jià)的報(bào)價(jià)將被認(rèn)定為無效報(bào)價(jià)(報(bào)價(jià)包括產(chǎn)品、包裝、裝卸、運(yùn)輸、人工、稅費(fèi)、檢測費(fèi)等項(xiàng)目實(shí)施的一切費(fèi)用)。本項(xiàng)目最高結(jié)算金額不超過人民幣陸佰萬元整(￥6000000.00)。

法律依據(jù):《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三章第九條之規(guī)定，評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開、公平進(jìn)行。

《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第五十六條之規(guī)定，財(cái)政部門處理投訴事項(xiàng)采用書面審查的方式，必要時(shí)可以進(jìn)行調(diào)查取證或者組織質(zhì)證。對(duì)財(cái)政部門依法進(jìn)行的調(diào)查取證，投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，并提供相關(guān)材料。

五、處理依據(jù)及結(jié)果

1、處理依據(jù)：根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第五十六條、《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第二十五條、第二十六條、第二十九條第（二）項(xiàng)。

2、處理結(jié)果：1.關(guān)于投訴事項(xiàng)1。通過查看采購代理機(jī)構(gòu)提供的樣品拆封、編號(hào)、保管、清點(diǎn)、評(píng)審等環(huán)節(jié)的相關(guān)視頻和材料，未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為。投訴人提供的相關(guān)證據(jù)也不足以證明其寄出的那四卷樣品不少于30只/卷的事實(shí)。結(jié)合原評(píng)審小組配合投訴處理時(shí)出具的專家意見，投訴人提供的灰色其他垃圾袋樣品每卷數(shù)量不足30只,不滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性條款。綜上，投訴事項(xiàng)1缺乏事實(shí)依據(jù)，不成立。

2.關(guān)于投訴事項(xiàng)2。評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)，以及配合本機(jī)關(guān)處理投訴時(shí)，均未認(rèn)定投標(biāo)人1.5元/卷的投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià)。對(duì)于該投標(biāo)人的報(bào)價(jià)是否明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，是評(píng)標(biāo)委員會(huì)基于法律法規(guī)、采購文件要求、投標(biāo)樣品和投標(biāo)文件及相關(guān)經(jīng)驗(yàn)作出的主觀判斷，評(píng)標(biāo)委員會(huì)意見非因法定事由和依照法定程序，原則上不得推翻。投訴事項(xiàng)2缺乏事實(shí)依據(jù)。

綜上，投訴事項(xiàng)均不成立，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第五十六條、《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第二十五條、第二十六條、第二十九條第（二）項(xiàng)之規(guī)定，駁回投訴。

六、處理日期：2024年10月31日 

七、執(zhí)法機(jī)關(guān)信息：

1、執(zhí)法機(jī)關(guān)：諸暨市財(cái)政局 

2、聯(lián) 系 人：呂康瑋

3、聯(lián)系電話：0575-87111685