1  總則

1.1 總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和關(guān)于做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)的重要指示精神，貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作要求，科學(xué)、高效、有序組織開展雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)對(duì)處置工作，突出保安全、保暢通、保供給、保民生、保穩(wěn)定，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。

抗雪防凍工作堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、屬地管理為主，實(shí)行分級(jí)分部門負(fù)責(zé)、公眾參與、專群結(jié)合；堅(jiān)持以人為本、安全第一、預(yù)防為主，實(shí)行“縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包戶到人”包保機(jī)制，參照“1833”聯(lián)合指揮體系統(tǒng)一指揮、條抓塊統(tǒng)，研判督導(dǎo)貫通、預(yù)警響應(yīng)聯(lián)動(dòng)、扁平一體高效，快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)。

1.2 適用范圍

本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生的雨雪冰凍災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害影響，可能造成人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和重大社會(huì)影響的應(yīng)急工作；本市以外發(fā)生的雨雪冰凍災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害影響，可能造成本市與外市重要交通運(yùn)輸通道中斷，嚴(yán)重影響進(jìn)出我市的人員和重要物資運(yùn)輸，產(chǎn)生重大社會(huì)影響的應(yīng)急工作。

雨雪冰凍災(zāi)害是指由寒潮和低溫、雨雪、冰凍等天氣引發(fā)大范圍積雪、結(jié)冰、積冰現(xiàn)象，對(duì)多個(gè)種類重要基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)生重大影響，并導(dǎo)致大范圍交通中斷、通信中斷以及停電、停水、停氣等嚴(yán)重影響居民生產(chǎn)生活的復(fù)合型自然災(zāi)害。

1.3 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》《自然災(zāi)害救助條例》《浙江省氣象條例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《浙江省防雪防凍應(yīng)急預(yù)案》《紹興市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《紹興市防雪防凍應(yīng)急預(yù)案》《諸暨市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)預(yù)案有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，編制本預(yù)案。

2  組織指揮體系

2.1 指揮機(jī)構(gòu)

市政府設(shè)立防低溫雨雪冰凍災(zāi)害指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部），在省、紹興市防低溫雨雪冰凍災(zāi)害指揮部和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，在市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)統(tǒng)籌指導(dǎo)下，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)全市防雪防凍和搶險(xiǎn)救災(zāi)等應(yīng)急工作。市指揮部指揮長(zhǎng)由市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)主任兼任，常務(wù)副指揮長(zhǎng)由市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)常務(wù)副主任兼任，其他組成人員參照市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)相關(guān)成員。

市指揮部下設(shè)人工影響天氣工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和指揮部辦公室，人工影響天氣工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市氣象局，負(fù)責(zé)指揮部日常工作，當(dāng)發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）雨雪冰凍災(zāi)害事件后，人工影響天氣工作小組辦公室轉(zhuǎn)為指揮部辦公室，設(shè)在市應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)期間相關(guān)工作。市指揮部辦公室主任由市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)兼任，常務(wù)副主任由市應(yīng)急管理局和市氣象局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任由發(fā)改、公安、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、建設(shè)、供電、消防救援等部門（單位）分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

有關(guān)部門根據(jù)需要啟動(dòng)本行業(yè)系統(tǒng)防范應(yīng)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害相應(yīng)機(jī)制，充分發(fā)揮已有跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)做好煤電油氣運(yùn)保障、交通物流保通保暢、春運(yùn)保障和大面積停電事件應(yīng)對(duì)等工作。

2.2 任務(wù)分工

市指揮部各成員單位負(fù)責(zé)組織編制本部門、本單位防雪防凍應(yīng)急預(yù)案，組織開展演練；組織開展行業(yè)系統(tǒng)防雪防凍檢查和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，督促整改落實(shí)；組織行業(yè)系統(tǒng)做好防雪防凍工作。

（1）市委宣傳部（網(wǎng)信辦）：協(xié)調(diào)指導(dǎo)防雪防凍和搶險(xiǎn)救災(zāi)的宣傳報(bào)道、新聞發(fā)布；統(tǒng)籌新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，監(jiān)督檢查新聞單位按規(guī)定內(nèi)容播發(fā)與防雪防凍有關(guān)的新聞；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)做好雨雪冰凍災(zāi)害有關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)測(cè)、分析、研判和處置，了解和掌握網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)；組織開展防雪防凍有關(guān)網(wǎng)絡(luò)宣傳工作，及時(shí)處置有關(guān)負(fù)面輿情和網(wǎng)絡(luò)謠言，引導(dǎo)輿情；指導(dǎo)協(xié)調(diào)防雪防凍有關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置工作。

（2）發(fā)改局：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)煤電油氣運(yùn)正常供應(yīng)工作；持續(xù)做好能源保供和生活物資保供穩(wěn)價(jià)工作；協(xié)調(diào)雨雪冰凍災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建；負(fù)責(zé)組織糧源，保障糧食市場(chǎng)供應(yīng)，配合做好救災(zāi)物資的發(fā)放工作；負(fù)責(zé)市救災(zāi)物資的收儲(chǔ)、輪換、調(diào)度和日常管理。

（3）經(jīng)信局：指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)做好防雪防凍工作；指導(dǎo)船舶修造企業(yè)做好無(wú)動(dòng)力船舶安全管理；配合調(diào)查核實(shí)工業(yè)企業(yè)災(zāi)情；按職責(zé)指導(dǎo)做好緊急狀況下工業(yè)企業(yè)“停工”工作。

（4）教體局：監(jiān)督指導(dǎo)教師學(xué)生群體防災(zāi)減災(zāi)和校舍安全管理；指導(dǎo)學(xué)校、學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“停課”工作和人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)；組織學(xué)校開展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)教育；組織指導(dǎo)學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)工作；負(fù)責(zé)收集本系統(tǒng)災(zāi)害損失情況并上報(bào)。

（5）公安局：組織指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，維持治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定；協(xié)助市有關(guān)部門妥善處置因雨雪冰凍災(zāi)害引發(fā)的群體性治安事件；指導(dǎo)做好雨雪冰凍期間道路交通管控工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)、搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)道路交通管控和疏導(dǎo)，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛優(yōu)先通行；協(xié)助轉(zhuǎn)移、救援危險(xiǎn)區(qū)域滯留人員；負(fù)責(zé)可視化視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理；負(fù)責(zé)收集本系統(tǒng)災(zāi)害損失情況并上報(bào)。

（6）民政局：鼓勵(lì)引導(dǎo)有關(guān)社會(huì)組織參與防災(zāi)救災(zāi)活動(dòng)，負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、福利院等場(chǎng)所的雨雪冰凍安全監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)做好災(zāi)后困難群眾最低生活保障、臨時(shí)救助等社會(huì)救助工作。

（7）財(cái)政局：按規(guī)定做好市級(jí)防雪防凍和搶險(xiǎn)救災(zāi)補(bǔ)助資金的保障工作。

（8）自然資源和規(guī)劃局：組織指導(dǎo)因雨雪冰凍災(zāi)害可能引發(fā)的山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、應(yīng)急調(diào)查和災(zāi)害評(píng)估；提供地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置技術(shù)支撐；負(fù)責(zé)測(cè)繪應(yīng)急保障任務(wù)的組織實(shí)施。指導(dǎo)國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站和林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的防雪防凍工作，督促指導(dǎo)開展安全隱患排查和應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)收集本系統(tǒng)災(zāi)害損失情況并上報(bào)。

（9）建設(shè)局：監(jiān)督指導(dǎo)城鄉(xiāng)危房、房屋市政工地等防雪防凍工作；指導(dǎo)災(zāi)后重大項(xiàng)目建設(shè)設(shè)施安全和災(zāi)害損失評(píng)估及災(zāi)后恢復(fù)；監(jiān)督指導(dǎo)城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、下穿立交的安全管理；監(jiān)督指導(dǎo)城市道路除雪除冰，及時(shí)搶修受損市政設(shè)施，保障城市供水、供氣等設(shè)施正常運(yùn)行；負(fù)責(zé)收集本系統(tǒng)災(zāi)害損失情況并上報(bào)。

（10）綜合執(zhí)法局：加強(qiáng)戶外廣告及其設(shè)施的安全檢查，加強(qiáng)對(duì)屋頂廣告和沿街店面招牌廣告的巡查管理。

（11）交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)公路、水路運(yùn)輸秩序，協(xié)調(diào)和組織運(yùn)力，做好人員和物資的疏運(yùn)；督促指導(dǎo)公路（城市管養(yǎng)公路除外）的除雪除冰及搶險(xiǎn)搶修保暢通工作，配合做好搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛、船舶的通行工作；配合做好道路交通管控工作；加強(qiáng)管轄內(nèi)水上運(yùn)輸管理，組織開展內(nèi)河水上交通搜救；配合做好公路、水路滯留人員的安置和基本生活保障。

（12）水利局：指導(dǎo)做好雨雪冰凍期間農(nóng)村供水安全和水利工程設(shè)施的安全保障和搶修工作；負(fù)責(zé)收集本系統(tǒng)災(zāi)害損失情況并上報(bào)。

（13）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)防雪防凍和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)；指導(dǎo)督促農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體開展種植大棚、養(yǎng)殖棚舍等隱患排查和應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)菜籃子產(chǎn)品的生產(chǎn)；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)災(zāi)情調(diào)查核實(shí)。

（14）商務(wù)局：負(fù)責(zé)并指導(dǎo)各地雨雪冰凍期間重要生活必需品的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急保供；協(xié)調(diào)有關(guān)商貿(mào)單位做好搶險(xiǎn)救災(zāi)保障活動(dòng)。

（15）文廣旅游局：負(fù)責(zé)A級(jí)旅游景區(qū)、旅行社的安全監(jiān)督管理，組織開展景區(qū)關(guān)停，做好游客和旅游從業(yè)務(wù)人員疏散工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市廣電媒體及時(shí)報(bào)道防雪防凍工作動(dòng)態(tài)，向公眾滾動(dòng)播發(fā)預(yù)警信息，充分發(fā)揮應(yīng)急廣播作用，宣傳防雪防凍知識(shí)；協(xié)調(diào)做好受災(zāi)、滯留旅客的轉(zhuǎn)運(yùn)、安置和救助工作。

（16）衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援和災(zāi)后衛(wèi)生防疫工作，及時(shí)調(diào)派醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專家和隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)支援，指導(dǎo)受災(zāi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)盡快恢復(fù)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

（17）應(yīng)急管理局：按照有關(guān)規(guī)定組織開展重特大雨雪冰凍災(zāi)害調(diào)查評(píng)估；組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評(píng)估、救災(zāi)捐贈(zèng)工作，組織協(xié)調(diào)重要救災(zāi)物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送；組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急救援工作，統(tǒng)籌指導(dǎo)專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)；指導(dǎo)做好礦山、危化品、煙花爆竹、工貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域雨雪冰凍災(zāi)害期間的安全管理和監(jiān)督；承擔(dān)抗雪防凍應(yīng)急響應(yīng)期間的綜合協(xié)調(diào)工作。

（18）市場(chǎng)監(jiān)管局：依法打擊囤積貨物哄抬物價(jià)、欺行霸市等違法經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)流通領(lǐng)域食品安全及工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。

（19）大數(shù)據(jù)中心：組織、協(xié)調(diào)防雪防凍公共和專業(yè)數(shù)據(jù)資源的整合、歸集、應(yīng)用、共享、開放；負(fù)責(zé)防雪防凍和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的大數(shù)據(jù)支撐；負(fù)責(zé)防雪防凍電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和視頻會(huì)議系統(tǒng)技術(shù)保障。

（20）人武部：組織所屬民兵力量并協(xié)調(diào)部隊(duì)救援力量參與防雪防凍和搶險(xiǎn)救災(zāi)；協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域群眾。

（21）武警中隊(duì)：組織所屬部隊(duì)參與防雪防凍和搶險(xiǎn)救災(zāi)；協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域群眾、維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序。

（22）諸暨金融監(jiān)管支局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法及時(shí)做好理賠和給付服務(wù)工作。

（23）消防救援局：組織所屬消防救援隊(duì)伍參與防雪防凍和搶險(xiǎn)救災(zāi)，積極做好人員搜救、被困人員轉(zhuǎn)移等工作。

（24）氣象局：負(fù)責(zé)雨雪冰凍天氣防御的日常工作；負(fù)責(zé)雨雪冰凍天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警；指導(dǎo)開展氣象災(zāi)害預(yù)警“叫應(yīng)”工作；組織低溫雨雪冰凍災(zāi)害科普知識(shí)宣傳，提供氣象災(zāi)害防御指引；對(duì)重要天氣形勢(shì)和雨雪冰凍災(zāi)害性天氣進(jìn)行分析預(yù)測(cè)并滾動(dòng)預(yù)報(bào)；為市指揮部啟動(dòng)和終止雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)、組織搶險(xiǎn)救災(zāi)提供決策依據(jù)和建議。

（25）供電公司：負(fù)責(zé)保障防雪防凍和搶險(xiǎn)救災(zāi)電力供應(yīng)；做好斷電情況下電力搶修、臨時(shí)供電等工作；負(fù)責(zé)收集本系統(tǒng)災(zāi)害損失情況并上報(bào)。

（26）水務(wù)集團(tuán)：負(fù)責(zé)供水危機(jī)防御和應(yīng)急處置，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)器材設(shè)備的準(zhǔn)備，在需要時(shí)能及時(shí)投入使用。

（27）建設(shè)集團(tuán)、文旅集團(tuán)：開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，協(xié)調(diào)企業(yè)設(shè)備、隊(duì)伍支援災(zāi)區(qū)，參加雨雪冰凍災(zāi)害搶險(xiǎn)救援救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

（28）機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心：做好應(yīng)急響應(yīng)期間市指揮部正常運(yùn)轉(zhuǎn)的會(huì)務(wù)服務(wù)和后勤保障等工作。

（29）電信諸暨分公司、移動(dòng)諸暨分公司、聯(lián)通諸暨分公司：組織落實(shí)轄區(qū)內(nèi)本公司通信設(shè)施安全防護(hù)工作，保障雨雪冰凍信息及時(shí)、正確傳遞；通過手機(jī)短信及時(shí)向公眾發(fā)布雨雪冰凍信息；做好斷網(wǎng)情況下通信設(shè)施搶修、通信網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)工作。

（30）天然氣公司：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)供氣設(shè)施的搶險(xiǎn)工作，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)器材設(shè)備的準(zhǔn)備，在需要時(shí)能及時(shí)投入使用。

（31）鐵塔諸暨分公司：保障防雪防凍通信暢通，做好全市基站鐵塔日常運(yùn)行維護(hù)及搶險(xiǎn)恢復(fù)。

（32）鐵路諸暨客運(yùn)站：負(fù)責(zé)維護(hù)鐵路運(yùn)輸秩序，配合做好大面積列車晚點(diǎn)、停運(yùn)，大量旅客滯留的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)并落實(shí)優(yōu)先安排防雪防凍和搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、人員的運(yùn)輸；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)鐵路安全管理和搶險(xiǎn)工作，保障鐵路安全暢通。

其他相關(guān)單位按照各自職責(zé)和實(shí)際情況做好防雪防凍相關(guān)工作。

2.3 工作機(jī)制

在遭遇可能發(fā)生的重特大雨雪冰凍災(zāi)害時(shí)，在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市指揮部參照“1833”聯(lián)合指揮體系統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

2.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防雪防凍應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在市防雪防凍應(yīng)急指揮部和本級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照法律法規(guī)規(guī)定履行職責(zé)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)防雪防凍工作。

2.督促所轄村（社區(qū)）和屬地企事業(yè)單位落實(shí)防雪防凍工作職責(zé)任務(wù)。

3.落實(shí)上級(jí)預(yù)案、本級(jí)預(yù)案有關(guān)規(guī)定要求。

4.按照市防雪防凍應(yīng)急指揮部和行業(yè)主管部門指令，落實(shí)轄區(qū)“五停”工作舉措。

2.5村（社區(qū)）和其他防雪防凍組織

村（社區(qū)）和其他有關(guān)企事業(yè)單位按照要求，做好本區(qū)域、本單位的防雪防凍工作。

3  預(yù)防預(yù)警

3.1 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

氣象部門加強(qiáng)雨雪冰凍災(zāi)害性天氣要素的監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)，按照職能職責(zé)建立和完善監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，加強(qiáng)雨雪冰凍中短期監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)向市指揮部辦公室及相關(guān)成員單位提供監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果，實(shí)現(xiàn)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)信息共享共用。

發(fā)改、自然資源、建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、建設(shè)、供電、通信、鐵路等部門（單位）按照職責(zé)分工，根據(jù)氣象部門的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息，分析預(yù)測(cè)雨雪冰凍災(zāi)害可能對(duì)本行業(yè)造成的影響及危害，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，將有關(guān)情況報(bào)送市指揮部辦公室，并通報(bào)有關(guān)單位。

3.2風(fēng)險(xiǎn)提示

市指揮部建立聯(lián)合值班會(huì)商機(jī)制，氣象等部門提出啟動(dòng)聯(lián)合值班會(huì)商機(jī)制建議。啟動(dòng)響應(yīng)或聯(lián)合值班會(huì)商機(jī)制后，市指揮部辦公室視情向各鎮(zhèn)街、市級(jí)有關(guān)部門（單位）發(fā)出工作提示單，督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)街各有關(guān)部門（單位）落實(shí)管控措施。各專業(yè)部門按職責(zé)分工下發(fā)部門提示單。

3.3 預(yù)警發(fā)布

氣象部門負(fù)責(zé)研制并發(fā)布適合本市的暴雪、道路結(jié)冰、低溫等氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)，聯(lián)合相關(guān)部門制作發(fā)布農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害等相關(guān)防御指引；充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等多種媒體，向社會(huì)公眾發(fā)布雨雪冰凍災(zāi)害天氣預(yù)警信息。廣播、電視、新聞網(wǎng)站等媒體及通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，景區(qū)、公路、鐵路等運(yùn)營(yíng)管理單位，應(yīng)及時(shí)播發(fā)雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息。

3.4 預(yù)警叫應(yīng)

按照“誰(shuí)預(yù)警、誰(shuí)叫應(yīng)”原則和雙重“叫應(yīng)”機(jī)制，氣象部門發(fā)布暴雪紅色、橙色等高等級(jí)預(yù)警信息時(shí)，按預(yù)警叫應(yīng)機(jī)制“叫應(yīng)”政府、部門和基層單位相關(guān)負(fù)責(zé)人，市指揮部辦公室對(duì)基層責(zé)任人到崗情況開展抽查。

3.5 預(yù)防行動(dòng)

（1）市指揮部辦公室和有關(guān)成員單位做好雨雪冰凍災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警信息的收集工作，研判災(zāi)害及其影響發(fā)展趨勢(shì)。

（2）氣象局對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害信息進(jìn)行研究分析，及時(shí)報(bào)告市委、市政府、市指揮部辦公室，通報(bào)相關(guān)部門。

（3）發(fā)改、自然資源、建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、建設(shè)、供電、通信、鐵路等部門（單位），根據(jù)職責(zé)分工，建立和完善雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)和處置工作機(jī)制，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)人員、裝備、物資、工程等管理工作，落實(shí)災(zāi)害防御措施。

（4）各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門和單位按照雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警信息和應(yīng)急防范的有關(guān)要求，積極做好防御工作，避免或減少雨雪冰凍災(zāi)害可能造成的損失。

4  事件分級(jí)與應(yīng)急響應(yīng)

按照嚴(yán)重程度和影響范圍，雨雪冰凍災(zāi)害事件分為一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）和特別重大（Ⅰ級(jí)）四級(jí)。

當(dāng)達(dá)到或即將達(dá)到本預(yù)案啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，氣象部門向市指揮部提出應(yīng)急響應(yīng)建議。經(jīng)會(huì)商研判后，由市指揮部決定啟動(dòng)或調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)。

雨雪冰凍災(zāi)害事件發(fā)生后，災(zāi)害影響鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）應(yīng)按照預(yù)案先期處置，同時(shí)報(bào)告上級(jí)。雨雪冰凍災(zāi)害主要影響鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)不得低于市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。

4.1 事件分級(jí)

4.1.1 一般雨雪冰凍災(zāi)害（Ⅳ級(jí)）事件

出現(xiàn)以下情況之一的，為一般（Ⅳ級(jí)）事件：

（1）市氣象臺(tái)發(fā)布大雪警報(bào)，預(yù)計(jì)8個(gè)以上鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）大部地區(qū)出現(xiàn)24小時(shí)新增積雪深度5厘米以上，或預(yù)計(jì)局部地區(qū)（不含高海拔山區(qū)）出現(xiàn)24小時(shí)新增積雪深度10厘米以上的降雪，或已經(jīng)出現(xiàn)并可能持續(xù)；且預(yù)計(jì)日最低氣溫低于0℃（山區(qū)低于零下3℃），可能出現(xiàn)結(jié)冰、冰凍等天氣現(xiàn)象。

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助2000人以上、5000人以下。

（3）造成高速公路、國(guó)省道等干線中斷12小時(shí)以上，或諸暨火車站大量列車班次延誤或取消，致使交通運(yùn)輸嚴(yán)重受阻或中斷，大量旅客滯留，產(chǎn)生一定社會(huì)影響。

（4）造成電力設(shè)施部分破壞，全市電網(wǎng)減供負(fù)荷5%～10%，對(duì)本地區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成威脅，對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活造成影響。

4.1.2 較大雨雪冰凍災(zāi)害（Ⅲ級(jí)）事件

出現(xiàn)以下情況之一的，為較大（Ⅲ級(jí)）事件：

（1）市氣象臺(tái)發(fā)布暴雪警報(bào)，預(yù)計(jì)8個(gè)以上鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）大部地區(qū)出現(xiàn)24小時(shí)新增積雪深度10厘米以上；或預(yù)計(jì)局部地區(qū)（不含高海拔山區(qū)）出現(xiàn)24小時(shí)新增積雪深度15厘米以上的降雪，或已經(jīng)出現(xiàn)并可能持續(xù)；且預(yù)計(jì)當(dāng)?shù)厝兆畹蜌鉁氐陀诹阆?℃（山區(qū)低于零下8℃），可能出現(xiàn)嚴(yán)重冰凍等天氣現(xiàn)象。

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助5000人以上、1萬(wàn)人以下。

（3）造成高速公路、國(guó)省道等干線中斷24小時(shí)以上，或諸暨火車站大部分列車班次延誤或取消，大量旅客滯留，產(chǎn)生較大社會(huì)影響。

（4）造成電力設(shè)施較大范圍破壞，全市電網(wǎng)減供負(fù)荷10%～13%，對(duì)本地區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成較大威脅，對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活造成較大影響。

（5）造成通信設(shè)施較大范圍破壞，地面通信業(yè)務(wù)部分中斷。

4.1.3 重大雨雪冰凍災(zāi)害（Ⅱ級(jí)）事件

出現(xiàn)以下情況之一的，為重大（Ⅱ級(jí)）事件：

（1）預(yù)計(jì)12個(gè)以上鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）大范圍24小時(shí)內(nèi)新增積雪深度10厘米以上；或預(yù)計(jì)局部地區(qū)（不含高海拔山區(qū)）出現(xiàn)24小時(shí)新增積雪深度20厘米以上的降雪，或已經(jīng)出現(xiàn)并可能持續(xù)；且預(yù)計(jì)當(dāng)?shù)厝兆畹蜌鉁氐陀诹阆?℃（山區(qū)低于零下10℃）；道路結(jié)冰厚度在2厘米以上。

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助1萬(wàn)人以上、2萬(wàn)人以下。

（3）造成高速公路、國(guó)省道等干線中斷36小時(shí)以上；或鐵路干線運(yùn)輸受阻或中斷24小時(shí)以上，市內(nèi)主要火車站大量列車班次延誤或取消；或車站、碼頭等公共場(chǎng)所堵塞道路通行，產(chǎn)生重大社會(huì)影響。

（4）造成電力設(shè)施較大范圍破壞，電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)13%～30%，對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活造成重大影響。

（5）造成通信設(shè)施較大范圍破壞，地面通信業(yè)務(wù)大面積中斷。

4.1.4 特別重大雨雪冰凍災(zāi)害（Ⅰ級(jí)）事件

出現(xiàn)以下情況之一的，為特別重大（Ⅰ級(jí)）事件：

（1）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助2萬(wàn)人以上。

（2）造成市內(nèi)國(guó)家高速公路網(wǎng)中斷48小時(shí)以上；或鐵路干線運(yùn)輸中斷48小時(shí)以上，市內(nèi)主要火車站長(zhǎng)時(shí)間無(wú)法正常運(yùn)行，大量旅客長(zhǎng)時(shí)間滯留，產(chǎn)生嚴(yán)重社會(huì)影響。

（3）造成全市電力設(shè)施大范圍破壞，電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)30%以上，對(duì)全市電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

（4）造成通信設(shè)施較大范圍破壞，地面通信業(yè)務(wù)全部中斷。

上述數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

4.2 響應(yīng)行動(dòng)

出現(xiàn)相應(yīng)事件時(shí)，市指揮部辦公室進(jìn)行會(huì)商研判，提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的建議，按程序上報(bào)市指揮部，Ⅳ級(jí)由市指揮部辦公室主任決定啟動(dòng)，Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由市指揮部副指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)，Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由市指揮部常務(wù)副指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)，Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由市指揮部指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)。

4.2.1 Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

（1）市指揮部辦公室常務(wù)副主任組織會(huì)商。

（2）市指揮部辦公室發(fā)布防御工作提示單，視情連線有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）。

（3）市氣象局組織加密天氣監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息，每日至少2次報(bào)告天氣預(yù)報(bào)結(jié)果。

（4）啟動(dòng)人員轉(zhuǎn)移指揮室，督促指導(dǎo)危險(xiǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移工作和集中滯留人員的疏散工作。

（5）有關(guān)成員單位每日14時(shí)向市指揮部辦公室報(bào)告工作動(dòng)態(tài)。

（6）受影響的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）每日14時(shí)向市指揮部辦公室報(bào)告事件進(jìn)展及工作動(dòng)態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險(xiǎn)情應(yīng)及時(shí)報(bào)告。

（7）視情向重點(diǎn)影響鎮(zhèn)街前置搶險(xiǎn)救援力量和防雪防凍應(yīng)急物資。

4.2.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

（1）市指揮部辦公室主任組織有關(guān)部門會(huì)商。

（2）市指揮部辦公室主任組織動(dòng)員部署，有關(guān)成員單位參加，并視情連線有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）。

（3）市氣象局每日至少3次報(bào)告天氣預(yù)報(bào)，監(jiān)測(cè)分析天氣條件有較明顯變化時(shí)，隨時(shí)更新預(yù)報(bào)。

（4）有關(guān)成員單位開展線上值班，必要時(shí)啟動(dòng)實(shí)體化聯(lián)合值班，有關(guān)部門（單位）派員入駐指揮中心。

（5）啟動(dòng)聯(lián)合救援指揮室、聯(lián)合保障指揮室、督查服務(wù)專項(xiàng)工作組、輿論宣傳專項(xiàng)工作組。

（6）有關(guān)成員單位每日6時(shí)、14時(shí)向市指揮部辦公室報(bào)告工作動(dòng)態(tài)。

（7）受影響的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）每日6時(shí)、14時(shí)向市指揮部辦公室報(bào)告事件進(jìn)展及工作動(dòng)態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險(xiǎn)情應(yīng)及時(shí)報(bào)告。

4.2.3 Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

（1）市指揮部常務(wù)副指揮長(zhǎng)組織有關(guān)部門會(huì)商。

（2）市指揮部常務(wù)副指揮長(zhǎng)組織動(dòng)員部署，有關(guān)成員單位成員參加，并連線有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）。

（3）市指揮部辦公室主任值班。

（4）市氣象局每日至少4次報(bào)告天氣預(yù)報(bào)，其間監(jiān)測(cè)分析天氣條件有較明顯變化時(shí)，隨時(shí)更新預(yù)報(bào)。

（5）啟動(dòng)實(shí)體化聯(lián)合值班，有關(guān)成員單位聯(lián)絡(luò)員進(jìn)駐值班。

（6）有關(guān)成員單位每日6時(shí)、14時(shí)向市指揮部辦公室報(bào)告工作動(dòng)態(tài)。

（7）受影響的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）每日6時(shí)、14時(shí)向市指揮部辦公室報(bào)告事件進(jìn)展及工作動(dòng)態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險(xiǎn)情應(yīng)及時(shí)報(bào)告。

（8）“縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)”包保責(zé)任人赴責(zé)任鎮(zhèn)街一線指導(dǎo)服務(wù)。

4.2.4 Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

（1）市指揮部指揮長(zhǎng)或受其委托的常務(wù)副指揮長(zhǎng)組織有關(guān)部門會(huì)商。

（2）市指揮部指揮長(zhǎng)組織動(dòng)員部署，市指揮部全體成員參加，并連線有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）。必要時(shí)，提請(qǐng)市委主要領(lǐng)導(dǎo)部署防雪防凍和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（3）市指揮部常務(wù)副指揮長(zhǎng)值班。

（4）市氣象局每日至少6次報(bào)告天氣預(yù)報(bào)，其間根據(jù)監(jiān)測(cè)情況實(shí)時(shí)更新預(yù)報(bào)，遇突發(fā)情況隨時(shí)報(bào)告。

（5）有關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)駐。

（6）市指揮部成員單位每日6時(shí)、10時(shí)、14時(shí)向市指揮部辦公室報(bào)告工作動(dòng)態(tài)。

（7）受影響的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）每日6時(shí)、10時(shí)、14時(shí)向市指揮部辦公室報(bào)告事件進(jìn)展及工作動(dòng)態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險(xiǎn)情隨時(shí)報(bào)告。

4.3 響應(yīng)措施

4.3.1 保安全

（1）做好校園及周邊道路除冰防滑工作，加強(qiáng)校園交通安全管理，必要時(shí)可暫停教學(xué)、戶外活動(dòng)。做好因?yàn)?zāi)滯留學(xué)校師生的后勤保障工作，滿足基本生活需求。

（2）督促在建工程項(xiàng)目強(qiáng)化施工作業(yè)的防低溫冰凍措施，加強(qiáng)住人簡(jiǎn)易工棚、城鄉(xiāng)危舊房屋的巡查檢查。加強(qiáng)對(duì)立交橋、下穿隧道、公交站臺(tái)、易結(jié)冰易發(fā)生事故路段的安全隱患排查。

（3）加強(qiáng)重點(diǎn)景區(qū)管理，落實(shí)惡劣天氣應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)停止運(yùn)營(yíng)高風(fēng)險(xiǎn)的山區(qū)景區(qū)，督促旅行社合理調(diào)整安排旅游線路。加強(qiáng)農(nóng)家樂場(chǎng)所安全隱患排查，發(fā)生災(zāi)害天氣時(shí)視情停止?fàn)I業(yè)。

（4）嚴(yán)防工業(yè)企業(yè)、沿街店鋪、經(jīng)營(yíng)性合用場(chǎng)所、出租房、農(nóng)村老舊民房等場(chǎng)所使用明火、電取暖設(shè)備導(dǎo)致的火災(zāi)事故或中毒事故。

（5）加強(qiáng)危貨、客運(yùn)、公交等運(yùn)行管理，做好山區(qū)地區(qū)、長(zhǎng)下坡路段、長(zhǎng)深隧道等重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)路段的防凍防滑準(zhǔn)備，視情停運(yùn)相關(guān)線路；組織協(xié)調(diào)各運(yùn)輸企業(yè)做好滯留人員的安置和疏導(dǎo)工作。

（6）加強(qiáng)危化和工礦領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查，全力排查并消除安全隱患，嚴(yán)控高處作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)并落實(shí)相應(yīng)安全措施，做好防水防潮措施。

（7）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)和巡查，及時(shí)發(fā)布專業(yè)預(yù)警，必要時(shí)組織受影響人員安全轉(zhuǎn)移。

（8）密切關(guān)注重點(diǎn)企業(yè)，督促指導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真做好管道、儲(chǔ)罐等生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)施的防凍防凝措施，及時(shí)增設(shè)防凍凝設(shè)施，更換老舊低標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備。

（9）加強(qiáng)對(duì)重要物資生產(chǎn)企業(yè)的安全檢查和服務(wù)；確保原材料、零部件等供應(yīng)不受影響，維持生產(chǎn)鏈穩(wěn)定。

（10）加強(qiáng)作業(yè)人員防寒保暖措施，提供必要的勞動(dòng)保護(hù)用品，避免長(zhǎng)時(shí)間戶外作業(yè)。

4.3.2 保暢通

（1）密切監(jiān)視各重點(diǎn)交通干道，加強(qiáng)公路陡坡、長(zhǎng)坡、急彎、橋梁等重點(diǎn)路段的警示標(biāo)識(shí)設(shè)置和交通引導(dǎo)管控，及時(shí)處置交通事故，確保道路暢通。

（2）加大道路巡查力度，迅速處置各類警情，果斷采取降速、限流、引流、管控等措施保障道路安全和暢通，及時(shí)發(fā)布路況及道路臨時(shí)管制情況；優(yōu)先保障搶險(xiǎn)救援及民生物資車輛通行。

（3）加強(qiáng)城市道路巡查，提前加固或拆除戶外廣告，修剪穩(wěn)固行道樹；暫停低溫雨雪冰凍天氣下的道路灑水作業(yè)。

（4）做好鐵路沿線和鐵路電網(wǎng)除雪除冰相關(guān)工作，及時(shí)清理火車站、汽車站廣場(chǎng)和旅客通道積雪，做好旅客防滑工作。全天候跟蹤監(jiān)測(cè)客流信息，做好滯留旅客應(yīng)急處置方案。

（5）落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資儲(chǔ)備，全面檢查和維護(hù)除雪除冰設(shè)備，一旦出現(xiàn)道路積雪、結(jié)冰情況，組織力量第一時(shí)間搶通。

4.3.3 保供應(yīng)

（1）加強(qiáng)電網(wǎng)系統(tǒng)和電力設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測(cè)，電力設(shè)施搶修人員進(jìn)入待命狀態(tài)，必要時(shí)組織局部除冰；重要電力用戶應(yīng)做好燃料儲(chǔ)備。

（2）加強(qiáng)供水、供氣管道防凍措施，預(yù)防大面積、長(zhǎng)時(shí)間停水、停氣事故，保障城市供水、供氣設(shè)施正常運(yùn)行。

（3）保障能源運(yùn)輸安全，確保燃油、液化石油氣有序供應(yīng)。

（4）加強(qiáng)農(nóng)村飲水設(shè)施安全檢查，加大人工送水必需的車輛、燃油、蓄水設(shè)備的儲(chǔ)備，做好應(yīng)急處置工作。

（5）加強(qiáng)災(zāi)區(qū)通信設(shè)施監(jiān)測(cè)和受損通信設(shè)施搶修，確保通信網(wǎng)絡(luò)暢通；加大衛(wèi)星電話的測(cè)試和操作培訓(xùn)，確保緊急情況下對(duì)外聯(lián)絡(luò)暢通。

（6）鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)天氣情況靈活調(diào)整生產(chǎn)安排，優(yōu)先保障民生必需品生產(chǎn)，減少非必要生產(chǎn)活動(dòng)。

4.3.4 保民生

（1）啟動(dòng)災(zāi)區(qū)糧、油、肉、蛋、菜等重要生活必需品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，做好災(zāi)區(qū)糧食市場(chǎng)的調(diào)控和供應(yīng)工作，確保受災(zāi)群眾基本生活所需。

（2）積極準(zhǔn)備落實(shí)救助措施，摸底清查流浪乞討等生活無(wú)著露宿街頭人員，妥善安排城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活，做好因?yàn)?zāi)造成基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭和個(gè)人臨時(shí)救助工作。

（3）及時(shí)開放避災(zāi)安置場(chǎng)所，妥善安置無(wú)家可歸的受災(zāi)群眾，保障基本防寒物資。

（4）組織農(nóng)業(yè)專家和技術(shù)人員深入田間地頭，為農(nóng)民提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)戶及時(shí)搶收已成熟作物，做好農(nóng)作物的防寒防凍工作，及時(shí)加固農(nóng)業(yè)設(shè)施，增設(shè)防寒保暖設(shè)備，加強(qiáng)農(nóng)作物及畜禽防雪防凍工作。

（5）加強(qiáng)種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資的儲(chǔ)備和供應(yīng)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)有序。

4.3.5 保穩(wěn)定

（1）加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，做好重點(diǎn)部位的警衛(wèi)和人員聚集場(chǎng)所秩序維護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊盜竊、哄搶物資、破壞搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全等違法犯罪行為，優(yōu)先保障搶險(xiǎn)運(yùn)載車隊(duì)（車輛）通行，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（2）加強(qiáng)災(zāi)區(qū)食品安全管理，依法打擊違法經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)管理秩序，確保社會(huì)穩(wěn)定。

（3）做好災(zāi)區(qū)醫(yī)療救援和疾病預(yù)防控制工作，最大程度減少因寒冷誘發(fā)基礎(chǔ)性疾病造成的健康危害。

（4）通過電視、廣播、社交媒體等多種渠道，及時(shí)發(fā)布天氣預(yù)警、救援信息和安全提示，加強(qiáng)防雪防凍宣傳引導(dǎo)；強(qiáng)化網(wǎng)上輿情監(jiān)測(cè)巡查，積極回應(yīng)群眾訴求，確保社會(huì)輿情穩(wěn)定。

4.4 搶險(xiǎn)救援

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）負(fù)責(zé)本轄區(qū)搶險(xiǎn)救援工作，當(dāng)本轄區(qū)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍或物資不足時(shí)，可請(qǐng)求上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)或周邊鎮(zhèn)街支援；需跨行政區(qū)域調(diào)撥物資裝備和隊(duì)伍的，由上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度，并報(bào)市指揮部。

各有關(guān)部門組織成立除險(xiǎn)加固、道路搶險(xiǎn)、電力搶修、管網(wǎng)搶修、人員搜救、水域救援等專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援隊(duì)伍，作為雨雪冰凍災(zāi)害先期處置力量和骨干力量，確保應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援行動(dòng)的有效實(shí)施。應(yīng)急時(shí)，綜合性消防救援隊(duì)伍按照統(tǒng)一調(diào)度要求參與搶險(xiǎn)救災(zāi)和應(yīng)急救援；武警、民兵按照軍地協(xié)調(diào)機(jī)制積極支援雨雪冰凍災(zāi)害防御和搶險(xiǎn)救災(zāi)；社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍協(xié)助地方政府和有關(guān)部門開展除雪除冰、人員轉(zhuǎn)移安置和基礎(chǔ)設(shè)施搶修等應(yīng)急搶險(xiǎn)行動(dòng)。

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）根據(jù)社會(huì)援助制度，鼓勵(lì)和動(dòng)員公民、法人及其他社會(huì)組織參與抗災(zāi)救災(zāi)，為抗災(zāi)救災(zāi)提供物資、資金、技術(shù)支持。必要時(shí)，可緊急采購(gòu)、依法征用社會(huì)裝備、物資、器材等投入抗災(zāi)救災(zāi)工作。

4.5 信息報(bào)送

雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，各有關(guān)鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門（單位）在組織搶險(xiǎn)救援的同時(shí)，要收集匯總相關(guān)信息并按要求及時(shí)報(bào)告。發(fā)生較大以上雨雪冰凍災(zāi)害的，受災(zāi)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）、市指揮部相關(guān)成員單位應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后30分鐘內(nèi)口頭報(bào)告、1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)送本轄區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）的初步災(zāi)情，并做好信息的續(xù)報(bào)、終報(bào)工作。

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，各成員單位應(yīng)在1日內(nèi)將總結(jié)報(bào)送市指揮部辦公室。

4.6 信息發(fā)布

信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確、全面。雨雪冰凍天氣情況由氣象部門發(fā)布，災(zāi)情和應(yīng)對(duì)情況由各有關(guān)鎮(zhèn)街、有關(guān)部門（單位）報(bào)送市指揮部后發(fā)布。

4.7 應(yīng)急結(jié)束

雨雪冰凍災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害得到有效控制后，由市指揮部決定并宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

5  災(zāi)后處置

5.1 災(zāi)害救助

災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)鎮(zhèn)街及其有關(guān)部門做好受災(zāi)群眾應(yīng)急救助和過渡期救助工作。對(duì)實(shí)施應(yīng)急救助后仍存在基本生活困難的，民政部門按規(guī)定強(qiáng)化民生兜底保障。因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建工作按有關(guān)規(guī)定開展。

5.2 恢復(fù)重建

在道路、供水、供電、供氣、通信等全部搶通前，市公安局、市交通運(yùn)輸局、市建設(shè)局、市供電公司、電信諸暨分公司、移動(dòng)諸暨分公司、聯(lián)通諸暨分公司等單位應(yīng)派員駐守市指揮部。力爭(zhēng)災(zāi)害發(fā)生后1—2天內(nèi)完成環(huán)境清理，3天內(nèi)基本恢復(fù)供電、供水和通信，5天內(nèi)主要道路基本恢復(fù)通車。

5.3 總結(jié)評(píng)估

市指揮部及時(shí)組織相關(guān)成員單位和受災(zāi)鎮(zhèn)街開展雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)復(fù)盤，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，改進(jìn)工作。重特大雨雪冰凍災(zāi)害調(diào)查評(píng)估工作，按照有關(guān)規(guī)定組織開展。

6  應(yīng)急保障

6.1 資金保障

財(cái)政部門合理安排雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置和抗災(zāi)救災(zāi)所需資金。

6.2 基本生活保障

發(fā)改部門加強(qiáng)對(duì)居民生活必需品市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)測(cè)，必要時(shí)依法依程序采取價(jià)格干預(yù)措施，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。經(jīng)信、商務(wù)等部門對(duì)市場(chǎng)供應(yīng)緊張的生活必需品，采取增加生產(chǎn)、動(dòng)用儲(chǔ)備、外地調(diào)運(yùn)等多種手段，平抑市場(chǎng)價(jià)格，確保居民正常生活。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門及時(shí)查處價(jià)格違法行為。建設(shè)、水利等部門加強(qiáng)城市供水、供氣等市政管網(wǎng)維護(hù)，確保居民用水用氣的正常供應(yīng)。

6.3 物資裝備保障

建設(shè)、交通運(yùn)輸、文旅、電力等部門按照“分級(jí)儲(chǔ)備和管理、統(tǒng)一調(diào)配、合理負(fù)擔(dān)”原則，加強(qiáng)并督促有關(guān)企業(yè)做好雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急救援和搶險(xiǎn)救災(zāi)的專用物料、器材、裝備、工具等的儲(chǔ)備，建立物資裝備數(shù)據(jù)庫(kù)和更新管理制度。發(fā)展改革等部門組織協(xié)調(diào)電力、石油、天然氣等企業(yè)，確保電、油、氣等物資的市場(chǎng)供應(yīng)，特別要做好抗災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援所需電力的供應(yīng)保障工作。

6.4 交通與通信保障

交通運(yùn)輸部門會(huì)同有關(guān)部門組織運(yùn)力，優(yōu)先保障受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移以及救災(zāi)設(shè)備、物資、人員的運(yùn)輸；通信部門做好應(yīng)急指揮通信保障工作。

6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生健康、疾控、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門做好災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治工作。

7  附則

7.1 預(yù)案管理與更新

市指揮部成員單位，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）應(yīng)根據(jù)本預(yù)案及當(dāng)?shù)貙?shí)際或部門職責(zé)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市指揮部辦公室備案。當(dāng)有關(guān)法律法規(guī)被修改，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或在實(shí)際應(yīng)對(duì)和實(shí)戰(zhàn)演練中出現(xiàn)新的問題、新的情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)修訂完善預(yù)案。

本預(yù)案實(shí)施后，市指揮部組織預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練。

7.2 預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。