各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，市安委會(huì)各專委辦、各成員單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《諸暨市安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2026年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
諸暨市安全生產(chǎn)委員會(huì)
2024年3月8日
諸暨市安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2026年）
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神，有效夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，著力從源頭上防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，根據(jù)浙江省安委會(huì)《安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》和市委、市政府有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、目標(biāo)體系
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察諸暨重要講話精神，對(duì)標(biāo)“勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章”新定位新使命，圍繞“源頭防、人防、技防、工程防、管理防”，緊盯重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)管控和重大事故隱患排查整治，縱深推進(jìn)源頭治理、排險(xiǎn)除患、科技攻堅(jiān)、工程治理、管理提質(zhì)，全力提升風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患整治和應(yīng)急逃生能力，有效防范遏制較大以上事故，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全動(dòng)態(tài)平衡、相得益彰。
（二）主要目標(biāo)
1.總體目標(biāo)：一年上一個(gè)臺(tái)階，到2024年底，通過一年攻堅(jiān)整治，梳理明確部門“三管三必須”職責(zé)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急消防管理站100%按規(guī)范提升，檢查對(duì)象分層分級(jí)分類納管率達(dá)95%以上，已排查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患存量動(dòng)態(tài)清零，企業(yè)員工崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)知曉率提升至90%以上。到2025年底，通過一年夯基固本，重點(diǎn)行業(yè)部門設(shè)置安全生產(chǎn)委員會(huì)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急消防管理站省級(jí)示范點(diǎn)數(shù)量有突破，全面完成“141”基層治理體系中的基層應(yīng)急消防治理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，基層安全生產(chǎn)現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提升，基層監(jiān)管人員重大事故隱患檢查準(zhǔn)確率達(dá)90%以上，重大事故隱患增量得到有效遏制，全民安全常識(shí)掌握率明顯提升。到2026年底，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念更加堅(jiān)定，行業(yè)部門全鏈條管控重大風(fēng)險(xiǎn)隱患責(zé)任體系更加健全，企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)更加到位，基本形成“人人都是自己生命安全的第一責(zé)任人”的社會(huì)共識(shí)；通過努力，力爭(zhēng)2024—2026年較大以上事故“零發(fā)生”，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.005以內(nèi)，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)向好。
2.重點(diǎn)領(lǐng)域目標(biāo)：道路交通領(lǐng)域：通過三年治本攻堅(jiān)，三級(jí)道交體系得到鞏固發(fā)展，進(jìn)一步深化重點(diǎn)交通安全隱患的掛牌督辦工作機(jī)制，2024—2026年較大以上事故起數(shù)、亡人數(shù)同比2021—2023年下降25%以上。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域：通過三年治本攻堅(jiān)，不發(fā)生漁業(yè)較大安全事故，死亡人數(shù)每年不突破1人，報(bào)廢上道路拖拉機(jī)10輛以上，完成全市集中供氣沼氣工程的改造提升，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（豬場(chǎng)、奶牛場(chǎng)）資源化利用設(shè)施安全警示標(biāo)識(shí)和安全管理制度建立率達(dá)到100%。消防領(lǐng)域：通過三年治本攻堅(jiān)，人員密集場(chǎng)所影響消防逃生和救援的防盜窗動(dòng)態(tài)清零，按照紹興市任務(wù)清單要求改造提升影響消防安全的高層住宅小區(qū)，力爭(zhēng)2024—2026年較大以上事故“零發(fā)生”。危化品領(lǐng)域：通過三年治本攻堅(jiān)，重大危險(xiǎn)源企業(yè)100%建成特殊作業(yè)審批和人員定位系統(tǒng)，“一重點(diǎn)一重大”企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制100%覆蓋，力爭(zhēng)亡人事故“零發(fā)生”。建設(shè)施工領(lǐng)域：通過三年治本攻堅(jiān)，建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理優(yōu)良工地占本年度竣工項(xiàng)目15%以上，按照上級(jí)要求推廣新開工項(xiàng)目盤扣式腳手架等新工藝、新技術(shù)應(yīng)用，力爭(zhēng)2024—2026年較大以上事故“零發(fā)生”。工礦領(lǐng)域：通過三年治本攻堅(jiān)，企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)覆蓋率達(dá)95%，力爭(zhēng)2024—2026年較大以上事故“零發(fā)生”。旅游領(lǐng)域：通過三年治本攻堅(jiān)，旅游新業(yè)態(tài)項(xiàng)目安全管理規(guī)范覆蓋率達(dá)95%以上，文旅企業(yè)（單位）“一人一碼一圖”管理機(jī)制實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋，力爭(zhēng)較大以上事故“零發(fā)生”。城市運(yùn)行領(lǐng)域：通過三年治本攻堅(jiān)，燃?xì)庥脩艚饘佘浌苁褂寐蔬_(dá)95%以上，燃?xì)馄髽I(yè)統(tǒng)一配送入戶率達(dá)90%以上，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所可燃?xì)怏w報(bào)警裝置使用率達(dá)100%，力爭(zhēng)較大以上事故“零發(fā)生”。
二、工作體系
（一）落實(shí)“源頭防”舉措
1.強(qiáng)化項(xiàng)目源頭管控。有效銜接國(guó)土空間規(guī)劃，結(jié)合諸暨市化工行業(yè)的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，考慮化工行業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位，視情完善《諸暨市化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃》（2022-2030），實(shí)施規(guī)劃控制、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理布局。結(jié)合實(shí)際建立完善各類發(fā)展規(guī)劃安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估會(huì)商機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)“禁限控”目錄。嚴(yán)把項(xiàng)目審批安全紅線，2024年落實(shí)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目實(shí)行“一票否決”。嚴(yán)把項(xiàng)目設(shè)計(jì)關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”，確保項(xiàng)目符合安全設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；技改項(xiàng)目開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，技改過程同步落實(shí)安全防控舉措。
2.落實(shí)分層分級(jí)分類納管。在確保數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)的基礎(chǔ)上，建立新注冊(cè)市場(chǎng)主體信息共享機(jī)制，常態(tài)化開展安全風(fēng)險(xiǎn)普查，及時(shí)更新存量生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全風(fēng)險(xiǎn)狀況，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分層分級(jí)分類納管。2024年在5人以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位試點(diǎn)開展安全風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)，建立風(fēng)險(xiǎn)排查、管控標(biāo)準(zhǔn)化流程，并逐步在全市推廣。
3.夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。完善基層工作體系，推動(dòng)基層安全生產(chǎn)工作深度融入“141”基層治理體系，整體嵌入平安法治模塊，到2024年底村（社區(qū)）網(wǎng)格協(xié)同開展安全生產(chǎn)、消防安全等工作覆蓋率達(dá)到100%。完善基層組織體系，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急消防管理站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，到2024年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急消防管理站100%按規(guī)范要求提升。到2025年底，力爭(zhēng)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急消防管理站省級(jí)示范點(diǎn)數(shù)量有突破，“141”基層治理體系中的基層應(yīng)急消防治理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面完成，基層安全生產(chǎn)現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提升。
（二）落實(shí)“人防”舉措
4.落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任。2024年制定《諸暨市落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任指導(dǎo)意見》，聚焦關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人，推動(dòng)做到理念認(rèn)識(shí)到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位。推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)對(duì)外包外租等關(guān)聯(lián)單位的安全生產(chǎn)指導(dǎo)、監(jiān)督，將勞務(wù)派遣、靈活用工等人員納入本單位安全生產(chǎn)管理體系。以危化品、道路運(yùn)輸?shù)劝踩a(chǎn)專業(yè)隊(duì)伍為重點(diǎn)，推動(dòng)高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面依法建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，2024年按照省、紹興市標(biāo)準(zhǔn)，開展隊(duì)伍考核、退出、培育。2025年實(shí)現(xiàn)救援隊(duì)伍能力與安全風(fēng)險(xiǎn)防范和事故搶險(xiǎn)救援需求相匹配。定期組織開展實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每年至少組織開展一次疏散逃生演練（高危行業(yè)領(lǐng)域每半年至少一次）。
5.提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全素養(yǎng)。開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，強(qiáng)化培訓(xùn)效果督導(dǎo)，嚴(yán)格“逢培必考”。2024年完成礦山、鋼鐵企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和二級(jí)三級(jí)醫(yī)院消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn)；2025年完成金屬冶煉、涉爆粉塵企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)文物保護(hù)等單位消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn)；2026年完成大型商業(yè)綜合體消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn)；道路交通、建設(shè)施工等重點(diǎn)領(lǐng)域以及民爆、特種設(shè)備、電力、能源等重點(diǎn)行業(yè)結(jié)合實(shí)際推進(jìn)。提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位員工安全素養(yǎng)，2024年底將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)列入督查檢查重點(diǎn)內(nèi)容，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位細(xì)化完善從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)內(nèi)容等，提升培訓(xùn)質(zhì)效；推動(dòng)職業(yè)院校開設(shè)安全生產(chǎn)必修課，明確有關(guān)從業(yè)人員安全準(zhǔn)入機(jī)制以及不符合安全條件要求退出機(jī)制；2024年試點(diǎn)開展工業(yè)企業(yè)重點(diǎn)崗位職工特種作業(yè)技能競(jìng)賽，并逐步推廣到所有重點(diǎn)行業(yè)。強(qiáng)化應(yīng)知應(yīng)會(huì)培訓(xùn)教育，加強(qiáng)一線員工崗位應(yīng)急能力培訓(xùn)，推動(dòng)建立員工崗位應(yīng)急“關(guān)、逃、喊、報(bào)、助”五步法，2025年實(shí)現(xiàn)規(guī)上企業(yè)全覆蓋，2026年推廣到所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
6.加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)資源供給。統(tǒng)籌各安全生產(chǎn)專委會(huì)、減災(zāi)委相關(guān)成員單位及重點(diǎn)行業(yè)管理部門，開發(fā)業(yè)務(wù)培訓(xùn)課件、逃生自救應(yīng)知應(yīng)會(huì)宣傳產(chǎn)品。集成重點(diǎn)行業(yè)管理部門監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)、企業(yè)員工安全培訓(xùn)、社會(huì)公眾應(yīng)知應(yīng)會(huì)科普等宣傳培訓(xùn)資源，打造應(yīng)急安全宣傳培訓(xùn)“一站式”資源共享庫；依托基層應(yīng)急消防管理站人員、各類救援力量、志愿者、網(wǎng)格員組建應(yīng)知應(yīng)會(huì)科普宣傳骨干隊(duì)伍，深入一線開展逃生自救應(yīng)知應(yīng)會(huì)宣傳。
7.提升群防群治能力。加強(qiáng)全民安全宣傳教育，持續(xù)開展“安全培訓(xùn)進(jìn)企業(yè)”“應(yīng)急科普下基層”活動(dòng)，推動(dòng)安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，組織開展全民“安全益”公益宣傳培訓(xùn)，突出自救逃生、個(gè)體防護(hù)等應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容，推動(dòng)落實(shí)“開學(xué)第一課、開工第一學(xué)、交房第一步、注冊(cè)第一囑、放映第一播、會(huì)前第一屏”。強(qiáng)化與教育、總工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)等單位互動(dòng)，分類開展安全應(yīng)知應(yīng)會(huì)培訓(xùn)、宣傳。強(qiáng)化示范引領(lǐng)，深化公路水運(yùn)建設(shè)“平安工程”、“平安農(nóng)機(jī)”、“平安漁業(yè)”、“安康杯”競(jìng)賽、青年安全生產(chǎn)示范崗、安全文化示范企業(yè)等工作。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自我管理作用，指導(dǎo)開展安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位和個(gè)人爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先活動(dòng)。
（三）落實(shí)“技防”舉措
8.加大數(shù)字化運(yùn)用力度。強(qiáng)化全過程監(jiān)管，2025年底前按要求完成省燃?xì)夤芾頂?shù)字化系統(tǒng)運(yùn)行應(yīng)用，2026年全市統(tǒng)一液化石油氣瓶二維碼編碼體系；推廣“工程建設(shè)數(shù)字化管理系統(tǒng)”和智慧工地多場(chǎng)景應(yīng)用；加大文旅安全碼推廣使用力度，2025年實(shí)現(xiàn)文旅領(lǐng)域企業(yè)（單位）100%覆蓋。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，加大建設(shè)施工、交通運(yùn)輸、危化品、礦山、水利、能源、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用和升級(jí)改造力度，2025年底前實(shí)現(xiàn)危化品重大危險(xiǎn)源、鋼鐵、鋁加工、重點(diǎn)粉塵涉爆等企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警全覆蓋，2026年逐步推廣到其他行業(yè)領(lǐng)域。
9.加大工藝技術(shù)改造和設(shè)備更新力度。對(duì)照淘汰落后安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄和在用設(shè)備報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，加大建設(shè)施工、交通運(yùn)輸、燃?xì)狻⑽；贰⒌V山、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域落后工藝設(shè)備淘汰力度；持續(xù)開展“低散亂”企業(yè)整治、尾礦庫閉庫銷號(hào)、“大噸小標(biāo)”貨車違規(guī)生產(chǎn)銷售治理。探索高危行業(yè)領(lǐng)域建立老舊設(shè)備裝置強(qiáng)制評(píng)估更新機(jī)制，2025年完成評(píng)估，對(duì)安全條件差、難以保障生產(chǎn)安全的老舊設(shè)備裝置實(shí)施停產(chǎn)改造；2026年完成高危行業(yè)領(lǐng)域老舊設(shè)備裝置改造提升。引導(dǎo)和支持先進(jìn)技術(shù)裝備適用改造，大力推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”和“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”，提升高危行業(yè)領(lǐng)域自動(dòng)化、智能化水平。
10.加大科技研發(fā)攻關(guān)力度。立足實(shí)用實(shí)效，按照上級(jí)要求推廣一批安全實(shí)用技術(shù)。加大安全應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)扶持力度，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)加快突破重要安全生產(chǎn)裝備關(guān)鍵核心技術(shù)，加快推進(jìn)我市安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（四）落實(shí)“工程防”舉措
11.推進(jìn)生命保障工程。集中開展安全生產(chǎn)“拆違清障”治理行動(dòng)，暢通應(yīng)急逃生通道、打通消防救援通道，2025年底前實(shí)現(xiàn)人員密集場(chǎng)所防盜窗動(dòng)態(tài)清零。推進(jìn)小型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)性自建房、老舊住宅小區(qū)安裝早期火災(zāi)報(bào)警和滅火裝置。推進(jìn)老舊場(chǎng)所消防設(shè)施升級(jí)改造、公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、電梯安全筑底、鐵路平交道口改造和道路運(yùn)輸車輛主動(dòng)安全裝置安裝應(yīng)用。2025年底前實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)消防供水全覆蓋、存在安全隱患自建房整治全覆蓋。
12.開展安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工程。2024年根據(jù)省制定的《安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建指導(dǎo)意見》，圍繞城市安全源頭治理、安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、重大隱患排查整治、安全監(jiān)督管理、安全保障能力等方面創(chuàng)建要求，開展安全發(fā)展?fàn)巹?chuàng)活動(dòng)。
13.深入推進(jìn)“一件事”改革工程。深化電氣焊“一件事”改革，確保電焊機(jī)及時(shí)“加芯賦碼”，依法打擊違法違規(guī)行為，形成電氣焊安全生產(chǎn)“法治+智治”的局面。深化“園中園”“廠中廠”“一件事”改革，創(chuàng)建一批標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)，在15個(gè)小微園區(qū)（廠中廠）和80家承租企業(yè)推廣應(yīng)用“基層多元主體責(zé)任落實(shí)”項(xiàng)目成果，規(guī)范提升一批村級(jí)出租廠房；深化有限空間“一件事”改革，嚴(yán)格落實(shí)污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目“全生命周期”安全監(jiān)管要求，壓實(shí)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、竣工驗(yàn)收、投用等階段相應(yīng)職能部門的監(jiān)管責(zé)任，建立常態(tài)化污水處理設(shè)施等有限空間建筑結(jié)構(gòu)安全可靠性鑒定機(jī)制，實(shí)施“源頭減、辨識(shí)準(zhǔn)、作業(yè)安、科學(xué)救、保障實(shí)”全鏈條安全管理措施，提升全領(lǐng)域有限空間作業(yè)安全水平。推進(jìn)危化品建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)防控“一件事”改革，完善化工、醫(yī)藥項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全過程管控建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)。
（五）落實(shí)“管理防”舉措
14.規(guī)范隱患排查整治。細(xì)化、數(shù)字化、普及化全覆蓋檢查標(biāo)準(zhǔn)體系，2024年6月底前修訂完善標(biāo)準(zhǔn)體系和操作指南；推動(dòng)建立隱患示例小視頻庫，通過可視化方式提升隱患辨識(shí)能力。推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位定期開展隱患自查自改，督促主要負(fù)責(zé)人每季度帶隊(duì)開展1次檢查（高危行業(yè)領(lǐng)域每月至少開展1次），確保隱患動(dòng)態(tài)清零；探索推進(jìn)比對(duì)檢查（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、監(jiān)管部門先后進(jìn)行自查、檢查，強(qiáng)化結(jié)果比對(duì)應(yīng)用，提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查質(zhì)量）。嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、礦山等高危行業(yè)每月重大事故隱患排查整治報(bào)告制度，對(duì)新能源、新材料等高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行全覆蓋指導(dǎo)服務(wù)，指導(dǎo)幫扶企業(yè)排查整改重大事故隱患。開展非運(yùn)輸船舶綜合治理，構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制，建立健全農(nóng)（林）自用船管理制度，推動(dòng)制定水上游樂、體育運(yùn)動(dòng)等專用水域劃定制度，建立脫檢漁船長(zhǎng)效工作機(jī)制。
15.強(qiáng)化社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)管理提升。加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)全過程監(jiān)管，每年對(duì)發(fā)生事故的、受到行政處罰的、受到舉報(bào)投訴的、所服務(wù)企業(yè)存在重大隱患的四類服務(wù)機(jī)構(gòu)開展一次專項(xiàng)執(zhí)法檢查。每季度開展信用等級(jí)評(píng)價(jià)，并在網(wǎng)站、公眾號(hào)等渠道公示，引導(dǎo)相關(guān)單位、企業(yè)擇優(yōu)選購(gòu)服務(wù)。
16.完善隱患報(bào)告監(jiān)督機(jī)制。完善重大事故隱患治理督辦制度，建立政府負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)有關(guān)部門審核把關(guān)銷號(hào)機(jī)制；統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管“綜合查一次” 改革，建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施聯(lián)合檢查。推廣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)制度，2025年危化品、工礦、道路運(yùn)輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)領(lǐng)域企業(yè) 100%建立，2026年規(guī)上企業(yè)100%建立內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)制度。常態(tài)化開展安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，落實(shí)隱患曝光媒體跟蹤報(bào)道監(jiān)督機(jī)制。完善覆蓋各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，暢通舉報(bào)渠道，及時(shí)做好舉報(bào)線索受理、核查工作，加大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。
17.推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)化管理體系有效融合的新型標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，推動(dòng)規(guī)上企業(yè)按要求逐步達(dá)標(biāo)，指導(dǎo)規(guī)下企業(yè)積極開展創(chuàng)建工作。大力選樹各行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)，2025年底前打造一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿企業(yè)，對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)在復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收、保險(xiǎn)費(fèi)率、信貸信用等方面落實(shí)激勵(lì)政策，依據(jù)企業(yè)達(dá)標(biāo)情況在監(jiān)管方式、抽查比例和頻次等方面采取差異化措施。結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，推廣企業(yè)可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目（SCORE項(xiàng)目）。探索建立企業(yè)安全管理“互助組”，通過企業(yè)結(jié)對(duì)互助開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，互助提升安全管理水平。
18.推動(dòng)安全生產(chǎn)執(zhí)法精準(zhǔn)化。推動(dòng)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門完善安全生產(chǎn)相關(guān)行政執(zhí)法事項(xiàng)清單，圍繞需重點(diǎn)關(guān)注的安全生產(chǎn)問題和隱患清單靶向發(fā)力，加強(qiáng)精準(zhǔn)執(zhí)法；開展高風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“四不兩直”執(zhí)法，開展一般風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“事先公告”執(zhí)法。嚴(yán)肅執(zhí)法剛性，逐項(xiàng)梳理全覆蓋檢查標(biāo)準(zhǔn)體系中問題隱患對(duì)應(yīng)行政檢查、行政處罰等監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)，依法采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、聯(lián)合懲戒、“一案雙罰”、行刑銜接等手段。加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法規(guī)范化，推動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查和線上巡查執(zhí)法有機(jī)結(jié)合；強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員培訓(xùn)，每年組織開展基層安全監(jiān)管執(zhí)法人員全覆蓋輪訓(xùn)，定期開展安全生產(chǎn)執(zhí)法比武競(jìng)賽，2024年底前建立安全生產(chǎn)專家?guī)欤唤M織開展高危行業(yè)領(lǐng)域安全執(zhí)法指導(dǎo)幫扶，加大執(zhí)法技術(shù)檢查員選聘力度，完善政府購(gòu)買服務(wù)輔助開展監(jiān)督檢查的工作機(jī)制。
19.統(tǒng)籌執(zhí)法規(guī)范提升和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。開展說理式執(zhí)法，通過講清事理、講透法理、講通情理，進(jìn)一步落實(shí)好“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任，專項(xiàng)執(zhí)法前開展業(yè)務(wù)和普法培訓(xùn)；大力推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”和“最多查一次”聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，最大限度減少多頭執(zhí)法和執(zhí)法擾企頻次，規(guī)范做好執(zhí)法前公示、告知工作，不斷提升執(zhí)法溫度；全面實(shí)施線上辦案，明確全市應(yīng)急管理系統(tǒng)一律線上辦理、移送行政處罰、行刑銜接案件，督促嚴(yán)格執(zhí)行線上辦案流程、規(guī)范制發(fā)執(zhí)法文書，齊全錄入相關(guān)證據(jù)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法全過程記錄制度，鎮(zhèn)街委托執(zhí)法人員刻制全過程記錄光盤。
20.強(qiáng)化事故責(zé)任追究和信息報(bào)送。強(qiáng)化隱患、事故追責(zé)問責(zé)，牢固樹立“隱患不排查、問題不整改就是事故”理念，通過責(zé)任“前追”，防范事故于未然；持續(xù)落實(shí)《浙江省生產(chǎn)安全事故責(zé)任認(rèn)定規(guī)定（試行）》，通過責(zé)任“后追”，防范同類事故再次發(fā)生。嚴(yán)格事故信息報(bào)送，嚴(yán)厲打擊事故遲報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)行為，提升事故信息報(bào)送時(shí)效性、規(guī)范性。
三、政策體系
結(jié)合治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)和我市發(fā)展實(shí)際，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)需要，制定修改一批政策制度，完善健全一批技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)安全生產(chǎn)政策根基。
（一）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。制定出臺(tái)《諸暨市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《諸暨市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急消防管理站建設(shè)與運(yùn)行規(guī)范》《諸暨市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)管理辦法》《諸暨市應(yīng)急管理數(shù)據(jù)規(guī)范》，著力提升行業(yè)規(guī)范化水平。
（二）管理制度。制定出臺(tái)《諸暨市落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任指導(dǎo)意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作 推進(jìn)礦山高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》《諸暨市危化品企業(yè)自動(dòng)化提升行動(dòng)方案》，細(xì)化工作舉措，壓緊壓實(shí)“四方責(zé)任”。
四、保障體系
（一）強(qiáng)化組織保障。各鎮(zhèn)街、各部門主要負(fù)責(zé)同志要親自召開專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，定期組織研究安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)推進(jìn)情況，協(xié)調(diào)解決突出問題；其他負(fù)責(zé)同志要跟蹤推進(jìn)情況，開展督導(dǎo)調(diào)研，推動(dòng)具體措施落實(shí)落地。各專委辦要牽頭制定本行業(yè)領(lǐng)域治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案，其他相關(guān)部門對(duì)照省、紹興要求制定本行業(yè)實(shí)施方案；要及時(shí)梳理制定“任務(wù)、舉措、責(zé)任、時(shí)限”清單，并納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單和年度任務(wù)清單。市安委辦將牽頭成立工作專班，強(qiáng)化信息匯總、動(dòng)態(tài)研判、督導(dǎo)檢查，協(xié)調(diào)推進(jìn)治本攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。
（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。各鎮(zhèn)街、各部門要按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)原則，加大對(duì)本地區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的投入，加大落實(shí)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)措施的資金保障。要督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》，加大安全生產(chǎn)投入力度；定期組織開展企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用專項(xiàng)檢查，嚴(yán)防低價(jià)中標(biāo)影響企業(yè)正常安全投入。
（三）強(qiáng)化機(jī)制保障。依托全省安全生產(chǎn)工作平臺(tái)，有效運(yùn)行“4353”工作體系，督促各鎮(zhèn)街、各部門嚴(yán)把工作進(jìn)度、落細(xì)落實(shí)工作舉措。建立專委辦、成員單位聯(lián)絡(luò)員季度例會(huì)制度，定期組織開展會(huì)商研判，集中解決工作推進(jìn)過程中的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題。嚴(yán)格落實(shí)信息報(bào)送機(jī)制，定期調(diào)度、動(dòng)態(tài)掌握工作推進(jìn)情況。建立技術(shù)服務(wù)組常態(tài)督導(dǎo)機(jī)制，常態(tài)化開展全覆蓋安全生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)。健全完善安委會(huì)督辦交辦制度，對(duì)重大事故隱患排查整治不力、三年行動(dòng)推進(jìn)不到位等突出問題及時(shí)約談、通報(bào)、曝光。強(qiáng)化考核巡查，把治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)納入綜合考核高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效“安全生產(chǎn)水平指數(shù)”，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用。