各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門，市屬各企事業(yè)單位：

為加強我市共享自行車行業(yè)管理，規(guī)范共享自行車運營服務，引導市民文明使用共享自行車，構(gòu)建綠色低碳出行體系，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《城市道路管理條例》《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導意見》（交運發(fā)〔2017〕109號）《浙江省電動自行車管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，特制定本《通知》。

一、適用范圍

在諸暨市范圍內(nèi)從事共享自行車運營活動的，適用本通知。

本《通知》所稱共享自行車運營企業(yè)（以下簡稱運營企業(yè)），是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務平臺，使用符合條件的共享自行車，從事車輛租賃經(jīng)營服務的企業(yè)法人。

本《通知》所稱共享自行車是指運營企業(yè)用于經(jīng)營目的投放的，腳踏或電動互聯(lián)網(wǎng)租賃兩輪自行車。

共享自行車管理遵循“總量控制、企業(yè)主責、規(guī)范有序、多方共治”的原則，促進共享自行車行業(yè)規(guī)范發(fā)展，保持交通環(huán)境安全、市容規(guī)范有序和衛(wèi)生干凈整潔。

二、布點規(guī)劃

（一）共享自行車運營投放要按照科學、合理、便民、安全的原則，根據(jù)城市空間承載能力、停放設施資源、公眾出行需求等進行統(tǒng)一布點規(guī)劃，不得隨意增加投放點位。布點規(guī)劃出臺后需向社會公告，明確共享自行車布點數(shù)量及具體點位、車輛投放數(shù)量、騎行范圍等。后續(xù)根據(jù)實際需要實施動態(tài)調(diào)整并向社會公告。

（二）運營企業(yè)應當在我市布點規(guī)劃范圍內(nèi)投放共享自行車，在投放前應當依法取得臨時占道許可。

三、投放運行

（一）運營企業(yè)

1.運營企業(yè)必須具備符合要求的營業(yè)執(zhí)照，應當具備規(guī)范的企業(yè)治理能力、線上線下服務能力和依法規(guī)范的財務制度。具有車輛衛(wèi)星定位、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，加強對所屬車輛的經(jīng)營管理；合理配備線下服務團隊，加強車輛調(diào)度、停放和維護管理，確保車輛安全、方便使用、停放有序。

2.運營企業(yè)對共享自行車停放秩序和管理履行經(jīng)營主體責任和相應社會責任，自覺接受政府部門監(jiān)督管理，遵守城市公共秩序，保障用戶合法權(quán)益。不得妨礙市場公平競爭，不得侵害他人合法權(quán)益和社會公共利益。

（二）運營車輛

1.運營企業(yè)投入運營的車輛技術(shù)性能應符合現(xiàn)行國家標準和行業(yè)標準相關(guān)要求，車輛質(zhì)量可靠，不得加裝任何影響安全騎行的附屬設施設備。

2.共享電動自行車應當懸掛公安部門核發(fā)的牌照，有統(tǒng)一品牌標志和騎行二維碼。

3.共享電動自行車應配備符合國家相關(guān)技術(shù)標準的安全頭盔。

4.共享自行車需具備實時定位功能并為定點投放、停放提供技術(shù)接口。

（三）運營服務

1.運營企業(yè)應向社會公示計費方式和計費標準，并在用戶結(jié)束訂單后明示訂單明細，具體包括計費標準、騎行時長、訂單總額、實付金額等信息。

2.共享自行車實行用戶實名制注冊和使用。運營企業(yè)應當與用戶簽訂服務協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務，明確用戶騎行、停放等方面的要求。運營企業(yè)應履行安全主體責任，倡導為用戶購買人身意外傷害險和第三者責任險，并提示用戶使用中發(fā)生傷害事故的責任認定程序、賠償范圍與理賠程序。禁止向未滿12周歲的未成年人提供注冊、租賃共享腳踏自行車服務。禁止向未滿16周歲的未成年人提供注冊、租賃共享電動自行車服務。

3.運營企業(yè)應向社會公布服務質(zhì)量承諾，建立用戶投訴機制，設置服務監(jiān)督機構(gòu)、建立投訴受理平臺，公布服務監(jiān)督電話。

（四）停放管理

1.共享自行車應有序停放在劃定區(qū)域內(nèi)，且車頭朝向一致，不得超量超范圍停放。

2.運營企業(yè)要落實對車輛停放管理的責任，推廣應用電子圍欄等技術(shù)，綜合采取經(jīng)濟懲罰、記入信用記錄等措施，有效規(guī)范用戶停車行為，不得擅自在城市道路、園林綠化區(qū)域開挖設置停放設施；要及時清理違規(guī)停放、存在安全隱患、不能提供服務的車輛，并根據(jù)停車點車輛飽和情況及時調(diào)度轉(zhuǎn)運車輛，最大限度滿足用戶用車停車需求。運營企業(yè)應當組建能保障日常運營的維護隊伍，按照服務及時、調(diào)配到位要求配置運維人員。

（五）文明用車    倡導運營企業(yè)設立用戶文明用車獎懲制度，加強文明用車、安全騎行、規(guī)范停放等方面的宣傳教育，積極引導用戶文明出行，為共享自行車的健康發(fā)展營造良好環(huán)境。

（六）數(shù)據(jù)共享

運營企業(yè)應加強信息報送與共享，將共享自行車運營數(shù)據(jù)統(tǒng)一接入市綜合執(zhí)法局智慧城管平臺進行監(jiān)管，全面提供車輛編號、運營維護人員名單、用戶信用記錄等數(shù)據(jù)，實時更新共享車輛投放數(shù)量、區(qū)域分布、車輛軌跡、使用頻率、電子圍欄等信息。

（七）信息安全

運營企業(yè)信息平臺的數(shù)據(jù)采集與使用應當遵守國家網(wǎng)絡和信息安全有關(guān)規(guī)定，嚴格落實網(wǎng)絡安全等級保護、數(shù)據(jù)安全管理、個人信息保護等制度，建立網(wǎng)絡和信息安全管理制度及技術(shù)保障手段，完善網(wǎng)絡安全防范措施，依法合規(guī)采集、使用和保護個人信息，強化系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全保護，防范違法信息傳播擴散。所采集的車輛用戶個人信息和生成的業(yè)務數(shù)據(jù)不得超越提供共享服務所必需的范圍，確保用戶信息不被泄露，不挪作他用。

四、部門職責

（一）市綜合執(zhí)法局負責共享自行車投放布點規(guī)劃并會同公安（交警）部門做好共享自行車投放的占道許可；負責運營企業(yè)在運營投放中相關(guān)數(shù)據(jù)的共享和監(jiān)督；負責查處共享自行車在人行道亂停放、占道等違反城市管理規(guī)定的行為。

（二）市公安局（交警）負責共享電動自行車的登記上牌管理工作；負責查處盜竊、損毀共享自行車等違法行為；負責查處共享電動自行車用戶不戴頭盔等交通違法行為；對違規(guī)停放在機動車道上的共享自行車進行查處。

（三）市建設局配合市綜合執(zhí)法局做好布點規(guī)劃工作。

（四）市市場監(jiān)管局負責辦理共享自行車運營企業(yè)注冊登記，按職責對違反市場監(jiān)管法律法規(guī)的行為進行查處；負責對共享自行車運營企業(yè)的收費行為進行監(jiān)管，依法查處有關(guān)價格違法行為。

五、監(jiān)督管理

（一）鼓勵社會組織參與共享自行車的社會監(jiān)督、停放秩序管理，共同培育文明用車、安全騎行的良好城市形象。

（二）對運營企業(yè)存在投放車輛亂停放、存在安全隱患、隨意增設點位、違規(guī)停放處置不及時等問題由相關(guān)部門依法處理。

（三）運營企業(yè)不具備經(jīng)營能力或不符合行業(yè)自律要求、未履行管理職責、未按照要求提供服務或者違反本通知有關(guān)規(guī)定的，經(jīng)提醒仍不采取有效措施的，相關(guān)部門可采取限制其投放直至依法取消占道許可等相關(guān)措施。

（四）運營企業(yè)退出后存在未主動回收車輛、亂停放車輛等問題的，由市綜合執(zhí)法局根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)實施行政處罰；符合《中華人民共和國行政強制法》規(guī)定的代履行情形的，相關(guān)部門可依法實施代履行，相關(guān)費用由運營企業(yè)承擔。

六、附則

本《通知》自2025年2月1日起施行。

諸暨市人民政府辦公室

2024年12月19日

（此件公開發(fā)布）

【全文下載】諸政辦發(fā)〔2024〕37號諸暨市人民政府辦公室關(guān)于加強諸暨市共享自行車運營管理工作的通知.pdf