各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門，市屬各企事業(yè)單位：

為加強(qiáng)我市共享自行車行業(yè)管理，規(guī)范共享自行車運(yùn)營(yíng)服務(wù)，引導(dǎo)市民文明使用共享自行車，構(gòu)建綠色低碳出行體系，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《城市道路管理?xiàng)l例》《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》（交運(yùn)發(fā)〔2017〕109號(hào)）《浙江省電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本《通知》。

一、適用范圍

在諸暨市范圍內(nèi)從事共享自行車運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的，適用本通知。

本《通知》所稱共享自行車運(yùn)營(yíng)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱運(yùn)營(yíng)企業(yè)），是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，使用符合條件的共享自行車，從事車輛租賃經(jīng)營(yíng)服務(wù)的企業(yè)法人。

本《通知》所稱共享自行車是指運(yùn)營(yíng)企業(yè)用于經(jīng)營(yíng)目的投放的，腳踏或電動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)租賃兩輪自行車。

共享自行車管理遵循“總量控制、企業(yè)主責(zé)、規(guī)范有序、多方共治”的原則，促進(jìn)共享自行車行業(yè)規(guī)范發(fā)展，保持交通環(huán)境安全、市容規(guī)范有序和衛(wèi)生干凈整潔。

二、布點(diǎn)規(guī)劃

（一）共享自行車運(yùn)營(yíng)投放要按照科學(xué)、合理、便民、安全的原則，根據(jù)城市空間承載能力、停放設(shè)施資源、公眾出行需求等進(jìn)行統(tǒng)一布點(diǎn)規(guī)劃，不得隨意增加投放點(diǎn)位。布點(diǎn)規(guī)劃出臺(tái)后需向社會(huì)公告，明確共享自行車布點(diǎn)數(shù)量及具體點(diǎn)位、車輛投放數(shù)量、騎行范圍等。后續(xù)根據(jù)實(shí)際需要實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整并向社會(huì)公告。

（二）運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在我市布點(diǎn)規(guī)劃范圍內(nèi)投放共享自行車，在投放前應(yīng)當(dāng)依法取得臨時(shí)占道許可。

三、投放運(yùn)行

（一）運(yùn)營(yíng)企業(yè)

1.運(yùn)營(yíng)企業(yè)必須具備符合要求的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，應(yīng)當(dāng)具備規(guī)范的企業(yè)治理能力、線上線下服務(wù)能力和依法規(guī)范的財(cái)務(wù)制度。具有車輛衛(wèi)星定位、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)所屬車輛的經(jīng)營(yíng)管理；合理配備線下服務(wù)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)車輛調(diào)度、停放和維護(hù)管理，確保車輛安全、方便使用、停放有序。

2.運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)共享自行車停放秩序和管理履行經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任和相應(yīng)社會(huì)責(zé)任，自覺接受政府部門監(jiān)督管理，遵守城市公共秩序，保障用戶合法權(quán)益。不得妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，不得侵害他人合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。

（二）運(yùn)營(yíng)車輛

1.運(yùn)營(yíng)企業(yè)投入運(yùn)營(yíng)的車輛技術(shù)性能應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求，車輛質(zhì)量可靠，不得加裝任何影響安全騎行的附屬設(shè)施設(shè)備。

2.共享電動(dòng)自行車應(yīng)當(dāng)懸掛公安部門核發(fā)的牌照，有統(tǒng)一品牌標(biāo)志和騎行二維碼。

3.共享電動(dòng)自行車應(yīng)配備符合國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的安全頭盔。

4.共享自行車需具備實(shí)時(shí)定位功能并為定點(diǎn)投放、停放提供技術(shù)接口。

（三）運(yùn)營(yíng)服務(wù)

1.運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)向社會(huì)公示計(jì)費(fèi)方式和計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并在用戶結(jié)束訂單后明示訂單明細(xì)，具體包括計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、騎行時(shí)長(zhǎng)、訂單總額、實(shí)付金額等信息。

2.共享自行車實(shí)行用戶實(shí)名制注冊(cè)和使用。運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)，明確用戶騎行、停放等方面的要求。運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)履行安全主體責(zé)任，倡導(dǎo)為用戶購(gòu)買人身意外傷害險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)，并提示用戶使用中發(fā)生傷害事故的責(zé)任認(rèn)定程序、賠償范圍與理賠程序。禁止向未滿12周歲的未成年人提供注冊(cè)、租賃共享腳踏自行車服務(wù)。禁止向未滿16周歲的未成年人提供注冊(cè)、租賃共享電動(dòng)自行車服務(wù)。

3.運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)向社會(huì)公布服務(wù)質(zhì)量承諾，建立用戶投訴機(jī)制，設(shè)置服務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、建立投訴受理平臺(tái)，公布服務(wù)監(jiān)督電話。

（四）停放管理

1.共享自行車應(yīng)有序停放在劃定區(qū)域內(nèi)，且車頭朝向一致，不得超量超范圍停放。

2.運(yùn)營(yíng)企業(yè)要落實(shí)對(duì)車輛停放管理的責(zé)任，推廣應(yīng)用電子圍欄等技術(shù)，綜合采取經(jīng)濟(jì)懲罰、記入信用記錄等措施，有效規(guī)范用戶停車行為，不得擅自在城市道路、園林綠化區(qū)域開挖設(shè)置停放設(shè)施；要及時(shí)清理違規(guī)停放、存在安全隱患、不能提供服務(wù)的車輛，并根據(jù)停車點(diǎn)車輛飽和情況及時(shí)調(diào)度轉(zhuǎn)運(yùn)車輛，最大限度滿足用戶用車停車需求。運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)組建能保障日常運(yùn)營(yíng)的維護(hù)隊(duì)伍，按照服務(wù)及時(shí)、調(diào)配到位要求配置運(yùn)維人員。

（五）文明用車    倡導(dǎo)運(yùn)營(yíng)企業(yè)設(shè)立用戶文明用車獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)文明用車、安全騎行、規(guī)范停放等方面的宣傳教育，積極引導(dǎo)用戶文明出行，為共享自行車的健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

（六）數(shù)據(jù)共享

運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)信息報(bào)送與共享，將共享自行車運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)統(tǒng)一接入市綜合執(zhí)法局智慧城管平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)管，全面提供車輛編號(hào)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)人員名單、用戶信用記錄等數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)更新共享車輛投放數(shù)量、區(qū)域分布、車輛軌跡、使用頻率、電子圍欄等信息。

（七）信息安全

運(yùn)營(yíng)企業(yè)信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)采集與使用應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)、數(shù)據(jù)安全管理、個(gè)人信息保護(hù)等制度，建立網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理制度及技術(shù)保障手段，完善網(wǎng)絡(luò)安全防范措施，依法合規(guī)采集、使用和保護(hù)個(gè)人信息，強(qiáng)化系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)，防范違法信息傳播擴(kuò)散。所采集的車輛用戶個(gè)人信息和生成的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不得超越提供共享服務(wù)所必需的范圍，確保用戶信息不被泄露，不挪作他用。

四、部門職責(zé)

（一）市綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)共享自行車投放布點(diǎn)規(guī)劃并會(huì)同公安（交警）部門做好共享自行車投放的占道許可；負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)企業(yè)在運(yùn)營(yíng)投放中相關(guān)數(shù)據(jù)的共享和監(jiān)督；負(fù)責(zé)查處共享自行車在人行道亂停放、占道等違反城市管理規(guī)定的行為。

（二）市公安局（交警）負(fù)責(zé)共享電動(dòng)自行車的登記上牌管理工作；負(fù)責(zé)查處盜竊、損毀共享自行車等違法行為；負(fù)責(zé)查處共享電動(dòng)自行車用戶不戴頭盔等交通違法行為；對(duì)違規(guī)停放在機(jī)動(dòng)車道上的共享自行車進(jìn)行查處。

（三）市建設(shè)局配合市綜合執(zhí)法局做好布點(diǎn)規(guī)劃工作。

（四）市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)辦理共享自行車運(yùn)營(yíng)企業(yè)注冊(cè)登記，按職責(zé)對(duì)違反市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處；負(fù)責(zé)對(duì)共享自行車運(yùn)營(yíng)企業(yè)的收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)管，依法查處有關(guān)價(jià)格違法行為。

五、監(jiān)督管理

（一）鼓勵(lì)社會(huì)組織參與共享自行車的社會(huì)監(jiān)督、停放秩序管理，共同培育文明用車、安全騎行的良好城市形象。

（二）對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)存在投放車輛亂停放、存在安全隱患、隨意增設(shè)點(diǎn)位、違規(guī)停放處置不及時(shí)等問題由相關(guān)部門依法處理。

（三）運(yùn)營(yíng)企業(yè)不具備經(jīng)營(yíng)能力或不符合行業(yè)自律要求、未履行管理職責(zé)、未按照要求提供服務(wù)或者違反本通知有關(guān)規(guī)定的，經(jīng)提醒仍不采取有效措施的，相關(guān)部門可采取限制其投放直至依法取消占道許可等相關(guān)措施。

（四）運(yùn)營(yíng)企業(yè)退出后存在未主動(dòng)回收車輛、亂停放車輛等問題的，由市綜合執(zhí)法局根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施行政處罰；符合《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》規(guī)定的代履行情形的，相關(guān)部門可依法實(shí)施代履行，相關(guān)費(fèi)用由運(yùn)營(yíng)企業(yè)承擔(dān)。

六、附則

本《通知》自2025年2月1日起施行。

諸暨市人民政府辦公室

2024年12月19日

（此件公開發(fā)布）

【全文下載】諸政辦發(fā)〔2024〕37號(hào)諸暨市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)諸暨市共享自行車運(yùn)營(yíng)管理工作的通知.pdf