| 索引號(hào)： | 001008006002014/2024-161559 |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 市建設(shè)局 |
| 公開(kāi)日期： | 2024-11-29 |
| 主辦單位： | 諸暨市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
諸暨市建設(shè)局關(guān)于政協(xié)諸暨市第十五屆委員會(huì)第三次會(huì)議第98號(hào)提案的答復(fù)
史小猛等委員：
您提出的關(guān)于以“楓橋式”物業(yè)服務(wù)為抓手強(qiáng)化老舊小區(qū)管理的提案（第98號(hào)）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
首先感謝您對(duì)我市小區(qū)管理工作的關(guān)心和支持！您在提案中提到的老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，物業(yè)管理難度大的問(wèn)題切實(shí)中肯，提出的建議針對(duì)性強(qiáng)，切實(shí)反映了我市老舊小區(qū)物業(yè)維護(hù)管理短缺的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，對(duì)于推動(dòng)我市大物業(yè)發(fā)展具有一定的指導(dǎo)意義。
首先，對(duì)于您提出的老舊小區(qū)探索建立“楓橋式”物業(yè)服務(wù)中心的想法與紹興市現(xiàn)在正在試推行的大物業(yè)管理模式不謀而合。2023年12月份，紹興市下發(fā)了《紹興市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)物業(yè)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，文件中就提到了推廣“大物業(yè)”服務(wù)模式。整合規(guī)模較小、距離適當(dāng)?shù)臒o(wú)物業(yè)、獨(dú)棟房屋、開(kāi)放式小區(qū)，依法合并規(guī)整周邊市政道路、背街小巷，延伸公共市政服務(wù)，形成“大物業(yè)”管理范圍。通過(guò)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）兜底資源購(gòu)買(mǎi)服務(wù)與無(wú)物業(yè)老舊小區(qū)“肥瘦搭配”、整合公共服務(wù)資源，推動(dòng)“破、小、散”住宅小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。挖掘盤(pán)活社區(qū)閑置資源，因地制宜完善養(yǎng)老、托育、助餐、停車(chē)管理、充電設(shè)施、智能快件箱等公共服務(wù)配套設(shè)施，收益反哺“大物業(yè)”管理單位，實(shí)現(xiàn)“自我造血”可持續(xù)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。
同時(shí)還提到了物業(yè)服務(wù)企業(yè)兼并重組，擴(kuò)大物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，從圍墻內(nèi)的物業(yè)服務(wù)向圍墻外的綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔、市政維修、公共車(chē)位管理、社區(qū)資產(chǎn)管理、網(wǎng)格管理延伸，從基礎(chǔ)的物業(yè)服務(wù)向養(yǎng)老、托幼、家政、代辦跑腿、房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)等服務(wù)領(lǐng)域延伸，實(shí)現(xiàn)供營(yíng)互補(bǔ)。以上兩點(diǎn)在即將印發(fā)的《諸暨市關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物業(yè)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施細(xì)則》中都有明確。
“大物業(yè)”管理是一種新創(chuàng)新模式，目前紹興范圍內(nèi)試點(diǎn)較成功的只有越城區(qū)的北衛(wèi)物業(yè)，北衛(wèi)物業(yè)成立于2014年7月，為越城區(qū)國(guó)有資本股權(quán)投資有限公司下屬企業(yè)，目前由北海街道托管，秉承“街道牽頭、社區(qū)實(shí)施、業(yè)委會(huì)監(jiān)督、物業(yè)公司運(yùn)營(yíng)”的“四位一體”新型綜合管理體制。北衛(wèi)物業(yè)先后對(duì)轄區(qū)內(nèi)的老舊小區(qū)、失管小區(qū)、拆遷安置小區(qū)啟用兜底托管模式，經(jīng)過(guò)9年來(lái)的摸索實(shí)踐，創(chuàng)新構(gòu)建的管理模式已基本為基層治理奠定了良好的基礎(chǔ)。
諸暨市近兩年也在不斷地向周邊縣市學(xué)習(xí)，今年也正在物色社區(qū)試行“大物業(yè)”管理，初步考慮通過(guò)統(tǒng)一引進(jìn)專(zhuān)業(yè)物業(yè)公司或者國(guó)企物業(yè)公司對(duì)社區(qū)內(nèi)開(kāi)放式老舊小區(qū)進(jìn)行整合，提供專(zhuān)業(yè)的衛(wèi)生清潔、秩序管理、綠化養(yǎng)護(hù)、網(wǎng)格化管理等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。通過(guò)政府補(bǔ)貼、業(yè)主繳費(fèi)為主要經(jīng)濟(jì)支撐，結(jié)合挖掘、盤(pán)活社區(qū)資源結(jié)合垃圾分類(lèi)、家政服務(wù)等運(yùn)營(yíng)來(lái)反哺物業(yè)服務(wù)的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的可持續(xù)運(yùn)營(yíng)，而不至于因?yàn)闃I(yè)主不繳費(fèi)而導(dǎo)致物業(yè)公司虧本運(yùn)營(yíng)最終撤場(chǎng)的結(jié)局。
諸暨目前有運(yùn)行較成熟的國(guó)有物業(yè)企業(yè)兩家，一家是諸暨市文旅集團(tuán)下屬諸暨市浣江旅游開(kāi)發(fā)有限公司，另一家是諸暨市融媒體中心下屬諸暨市智聯(lián)達(dá)信息技術(shù)服務(wù)有限公司。前一家主要從事政府安置房項(xiàng)目的物業(yè)管理，據(jù)了解，建設(shè)集團(tuán)名下7個(gè)安置房小區(qū)均由其承接管理；后一家于2023年剛開(kāi)始承接物業(yè)服務(wù)管理項(xiàng)目，旨在通過(guò)“高服務(wù)、零收益”的服務(wù)理念來(lái)推廣市場(chǎng)，從國(guó)有的性質(zhì)上來(lái)承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任。目前浣東街道、大唐街道等個(gè)別老舊小區(qū)也在謀劃聘請(qǐng)此類(lèi)物業(yè)企業(yè)來(lái)開(kāi)展小區(qū)大物業(yè)服務(wù)。
其次，關(guān)于您提到的融合多方力量參與共治、加強(qiáng)物業(yè)與社區(qū)治理的深度融合、構(gòu)建基層黨建+物業(yè)管理+社區(qū)治理齊抓共管新格局，形成黨建引領(lǐng)下的基層社會(huì)治理現(xiàn)代化新模式，該理念與省黨建引領(lǐng)三方協(xié)同共治精神相契合。目前通過(guò)組織部反饋，我市住宅小區(qū)黨組織已全覆蓋。2023年諸暨市現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)了《諸暨市黨建引領(lǐng)三方協(xié)同共治責(zé)任清單》,在強(qiáng)化黨組織對(duì)小區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)業(yè)主委員會(huì)規(guī)范化制度化建設(shè)、加強(qiáng)小區(qū)資金資產(chǎn)管理、提升物業(yè)服務(wù)水平、完善小區(qū)協(xié)同治理機(jī)制等多方面下發(fā)了任務(wù)清單。旨在通過(guò)多部門(mén)協(xié)調(diào)治理，形成您所提倡的“組織搭臺(tái)，群眾唱戲”格局。在即將下發(fā)的《諸暨市關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物業(yè)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施細(xì)則》中也明確建設(shè)局、公安局、自然資源和規(guī)劃局、綜合行政執(zhí)法局等部門(mén)及鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）的工作職責(zé)，進(jìn)一步完善執(zhí)法進(jìn)小區(qū)、誠(chéng)信體系等一系列的制度建設(shè)。今年開(kāi)始，由建設(shè)局牽頭對(duì)物業(yè)在管小區(qū)實(shí)施物業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核，各社區(qū)、鎮(zhèn)街配合落實(shí)月考核、季度考核，行政、執(zhí)法等部門(mén)協(xié)同開(kāi)展各自職能日常監(jiān)督檢查，全面提升我市物業(yè)服務(wù)水平，著力破解物業(yè)管理工作中重建設(shè)輕管理的難題，共同推進(jìn)物業(yè)管理有序發(fā)展。相信能從加強(qiáng)三方協(xié)同共治為起點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)網(wǎng)格化管理，提升小區(qū)物業(yè)管理水平，提高老舊小區(qū)物業(yè)專(zhuān)業(yè)化管理率，同步激活基層群眾自治力量，真正形成黨建引領(lǐng)下的基層社會(huì)治理現(xiàn)代化模式。
下一階段，我局將積極試點(diǎn)老舊小區(qū)大物業(yè)管理模式，出臺(tái)相關(guān)扶持政策，持續(xù)配合市委組織部深耕紅色物業(yè)，堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為貫穿物業(yè)管理工作的主線，全力配合市委組織部推進(jìn)“支部建在小區(qū)上”，推動(dòng)業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)成立黨組織。建立黨建引領(lǐng)下的社區(qū)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)居民參與積極性，形成“楓橋經(jīng)驗(yàn)”模式下的社區(qū)治理合力。
再次感謝您對(duì)我市老舊小區(qū)管理工作的關(guān)心和支持！