| 索引號(hào)： | 001008006002014/2024-161557 |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 市建設(shè)局 |
| 公開(kāi)日期： | 2024-11-29 |
| 主辦單位： | 諸暨市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
諸暨市建設(shè)局關(guān)于政協(xié)諸暨市第十五屆委員會(huì)第三次會(huì)議第40號(hào)提案的答復(fù)
吳燕等委員：
您提出的關(guān)于加強(qiáng)對(duì)業(yè)委會(huì)監(jiān)督和管理問(wèn)題的提案（第40號(hào)）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
首先感謝您對(duì)我市小區(qū)管理及業(yè)委會(huì)工作的關(guān)心和支持！您在提案中提到的業(yè)委會(huì)建設(shè)和管理中存在的問(wèn)題以及安置小區(qū)物業(yè)專項(xiàng)維修資金缺乏等問(wèn)題確實(shí)存在，當(dāng)前住宅小區(qū)內(nèi)業(yè)委會(huì)自治水平較低、管理混亂，您提出的建議辦法針對(duì)性強(qiáng)，與市政府正在開(kāi)展的許多提升、改進(jìn)工作不謀而合，對(duì)此，深表感謝！
業(yè)委會(huì)建設(shè)是基層社會(huì)治理中的重要一環(huán)，與我市的物業(yè)管理工作息息相關(guān)，密不可分。業(yè)委會(huì)是業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，依法履行法律、法規(guī)和業(yè)主大會(huì)賦予的職責(zé)。它可以對(duì)物業(yè)起到良好的監(jiān)督、激勵(lì)作用，使物業(yè)管理更加專業(yè)化，小區(qū)公共收益更加透明化，業(yè)主合法權(quán)益更加有保障，是業(yè)主、物業(yè)、社區(qū)之間溝通的橋梁；其缺點(diǎn)是業(yè)委會(huì)成員素質(zhì)高低不一，部分成員缺乏公德心、責(zé)任心，私利較重，任意退出、解散或“獨(dú)裁”管理現(xiàn)象普遍存在，卻又缺乏有效約束機(jī)制，繼而影響小區(qū)管理，影響居民生活質(zhì)量。
現(xiàn)就當(dāng)前物業(yè)管理中正在開(kāi)展的相關(guān)工作，結(jié)合您提到的建議辦法，作如下匯報(bào)。
一、規(guī)范小區(qū)公共收益管理
1、制度引領(lǐng)。4月中旬，中共諸暨市紀(jì)委辦公室印發(fā)了《2024年深入開(kāi)展漠視侵害群眾利益問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，其中一項(xiàng)內(nèi)容就是住宅小區(qū)公共收益管理不規(guī)范問(wèn)題專項(xiàng)治理。5月初，我市以物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名義印發(fā)《諸暨市住宅小區(qū)公共收益管理不規(guī)范問(wèn)題專項(xiàng)治理行動(dòng)方案》，并由建設(shè)局牽頭組織全市鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）相關(guān)科室、社區(qū)工作人員開(kāi)展專項(xiàng)治理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
2、治理目標(biāo)。在開(kāi)展全市住宅小區(qū)公共收益來(lái)源摸排的基礎(chǔ)上，推動(dòng)住宅小區(qū)公共收益使用管理制度、財(cái)務(wù)審計(jì)制度等基本制度進(jìn)一步健全完善，建立“曬服務(wù)、曬收益、曬信用”的“三曬”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)住宅小區(qū)公示公開(kāi)制度覆蓋率達(dá)100%，促進(jìn)全市住宅小區(qū)公共收益使用管理規(guī)范化水平進(jìn)一步提升，為維護(hù)群眾切身利益提供保障，促進(jìn)業(yè)委會(huì)及物業(yè)企業(yè)從業(yè)行為更加規(guī)范化、透明化。
3、治理重點(diǎn)。住宅小區(qū)公共資源、資產(chǎn)、資金底數(shù)不清，公共收益管理不規(guī)范等問(wèn)題；公共收益支取使用流程不規(guī)范，公共收益支出使用范圍不明確等問(wèn)題；會(huì)計(jì)、審計(jì)等財(cái)務(wù)監(jiān)督制度不完善，鎮(zhèn)街、社區(qū)對(duì)公共收益監(jiān)督管理責(zé)任不明確等問(wèn)題。
4、工作成效。截至5月底，全市在“浙里物業(yè)服務(wù)”平臺(tái)的小區(qū)公共收益歸集信息錄入已全部完成。建設(shè)局正在落實(shí)指導(dǎo)物業(yè)企業(yè)、業(yè)委會(huì)按照規(guī)定在住宅小區(qū)醒目位置公示公布住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)關(guān)鍵信息、共有部分經(jīng)營(yíng)收益、物業(yè)企業(yè)信用等級(jí)等信息，同時(shí)結(jié)合物業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)檢查。同時(shí)，計(jì)劃聯(lián)合各鎮(zhèn)街紀(jì)工委、社管辦、小區(qū)黨組織，對(duì)小區(qū)公共收益不規(guī)范行為進(jìn)行逐個(gè)核查，并對(duì)核查結(jié)果予以公開(kāi)，切實(shí)維護(hù)和保障業(yè)主的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
以上跟您提到的規(guī)范小區(qū)資金監(jiān)管和設(shè)置專門(mén)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)建議基本一致，后續(xù)建設(shè)部門(mén)將持續(xù)關(guān)注相關(guān)工作開(kāi)展。
二、物業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)業(yè)委會(huì)管理
為積極推動(dòng)“黨建引領(lǐng)”三方協(xié)同機(jī)制，全力推進(jìn)“支部建在小區(qū)上”，進(jìn)一步厘清部門(mén)（單位）職責(zé)，建設(shè)局正在制定《諸暨市關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物業(yè)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施細(xì)則》，目前已提交市政府常務(wù)會(huì)議討論。《實(shí)施細(xì)則》主要從健全物業(yè)管理工作體制、規(guī)范優(yōu)化物業(yè)管理服務(wù)、提高業(yè)委會(huì)自主管理能力等七方面全力提升我市物業(yè)管理水平。
其中在提升業(yè)委會(huì)管理能力方面，主要從業(yè)委會(huì)組建、成員配置、運(yùn)行、監(jiān)督以及業(yè)主義務(wù)履行等5方面規(guī)范業(yè)主自我管理，建立“小區(qū)黨組織推薦、社區(qū)前置審核、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）統(tǒng)籌把關(guān)、部門(mén)聯(lián)合審查”機(jī)制；推行候選人競(jìng)職承諾、履職承諾、辭職承諾制度；鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）加強(qiáng)物業(yè)管理區(qū)域資產(chǎn)和資金的監(jiān)管，探索推行業(yè)委會(huì)賬戶由社區(qū)監(jiān)管機(jī)制。
在業(yè)委會(huì)成員配置中明確，社區(qū)和小區(qū)黨組織要注重在日常發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)業(yè)委會(huì)成員合適人選；積極引導(dǎo)符合條件的小區(qū)黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔(dān)任業(yè)委會(huì)主任，支持符合條件的專職社區(qū)工作者、退役軍人、“兩代表一委員”、機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職黨員干部等，以及有財(cái)務(wù)、法律、工程等專業(yè)特長(zhǎng)的業(yè)主積極參選業(yè)委會(huì)成員，提高業(yè)委會(huì)成員中黨員比例；要引導(dǎo)政治素質(zhì)好、熱心公益事業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)、具有一定組織能力的業(yè)主選進(jìn)業(yè)委會(huì)；加強(qiáng)對(duì)業(yè)委會(huì)成員的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高依法依規(guī)履職能力。
三、提效物業(yè)專項(xiàng)維修資金使用
一是安置小區(qū)維修問(wèn)題。吳委員您在提案中講到的未繳納物業(yè)專項(xiàng)維修資金安置小區(qū)公共設(shè)施設(shè)備維修問(wèn)題，是當(dāng)前一直存在的歷史遺留問(wèn)題，也是多名委員經(jīng)常提到的敏感話題。因歷史原因未繳納、房屋存在二手房交易現(xiàn)象，所以要業(yè)主補(bǔ)繳已經(jīng)是不可能的。目前針對(duì)該現(xiàn)象，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)簽批意見(jiàn),基本都是按以下方式解決資金問(wèn)題：
由市建設(shè)局牽頭，召集市消防救援大隊(duì)、屬地街道（社區(qū)）、原安置房回購(gòu)主體（如城東新城建設(shè)有限公司）等有關(guān)單位，就落實(shí)小區(qū)公共設(shè)施設(shè)備維修資金問(wèn)題召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，確定安置房部分維修資金按面積比例由原回購(gòu)主體負(fù)責(zé)資金保障,具體由屬地街道負(fù)責(zé)組織實(shí)施,各相關(guān)單位做好指導(dǎo)、配合工作。然而對(duì)已建成的安置房小區(qū)，由代建回購(gòu)主體負(fù)責(zé)資金保障并不是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，后續(xù)將建議市政府出臺(tái)相關(guān)補(bǔ)繳政策，再納入普通商品房一并管理；對(duì)新建安置小區(qū)（包括限價(jià)商品房）所有房產(chǎn)均應(yīng)按照政策要求規(guī)范繳納物業(yè)專項(xiàng)維修資金。
二是物業(yè)專項(xiàng)維修資金使用。您提到的緊急特殊情況我們理解為應(yīng)急事項(xiàng)，比如電梯故障無(wú)法正常運(yùn)行、消防設(shè)施和消防器材嚴(yán)重失修且消防救援機(jī)構(gòu)出具整改通知書(shū)等問(wèn)題，按照《紹興市物業(yè)管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，是可以使用應(yīng)急物業(yè)維修資金（簡(jiǎn)稱應(yīng)急備用金）的。應(yīng)急備用金使用在審批程序上比較簡(jiǎn)單方便，建設(shè)局開(kāi)通綠色審批通道予以保障。由業(yè)委會(huì)或社區(qū)提出申請(qǐng)，建設(shè)局可直接撥付申請(qǐng)額度百分之五十的應(yīng)急備用金，維修完畢后按實(shí)結(jié)算。
再次感謝您對(duì)我市小區(qū)管理及業(yè)委會(huì)工作的關(guān)心和支持！