| 索引號： | 001008006002029/2024-161309 |
| 發(fā)布機構： | 諸暨市綜合行政執(zhí)法局 |
| 公開日期： | 2024-11-19 |
| 主辦單位： | 諸暨市綜合行政執(zhí)法局 |
諸暨市綜合行政執(zhí)法局關于政協(xié)諸暨市第十五屆委員會第三次會議第20號提案的答復
葛勇軍委員：
您（們）提出的《關于推進我市“大綜合一體化”行政執(zhí)法建議》的提案（第20號）已收悉，現(xiàn)答復如下：
我局對您的建議進行了認真解讀，并立即調(diào)查研究。您建議的初衷是推進我市“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革走深走實，提升行政執(zhí)法質(zhì)效。
一、改革推進情況
今年以來，綜合執(zhí)法局緊緊圍繞省、市重點任務，對標年初省綜合執(zhí)法辦下發(fā)的《市縣“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革綜合評價指標體系（2024年）》各項任務要求，深化改革、奮力攻堅，一是執(zhí)法隊伍進一步精簡，撤銷市自然資源和衛(wèi)生健康行政執(zhí)法隊，形成“1+6”執(zhí)法隊伍體系，執(zhí)法人員下沉鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）占比達到79.06%；二是賦權事項進一步優(yōu)化，結合鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）實際進行優(yōu)化調(diào)整，目前街道和中心鎮(zhèn)的賦權事項分別為70項和114項，賦權事項覆蓋率53.3%，超過二季度考核30%的要求；三是綜合監(jiān)管進一步加強，印發(fā)《諸暨市行政執(zhí)法2024年度工作計劃》，對不同部門關聯(lián)性強的行政執(zhí)法工作計劃進行整合，今年以來開展綜合查一次12968戶次，減少擾企8960戶次，計劃檢查率99.59%，監(jiān)管糾正率21%。
二、具體措施
具體推進過程中，主要做好以下三方面工作。
（一）以“楓橋式”執(zhí)法隊為標準 ，推進“一支隊伍管執(zhí)法”
在執(zhí)法規(guī)范上持續(xù)發(fā)力，試點推進山下湖和應店街兩個執(zhí)法示范鎮(zhèn)街建設，不斷加強前端處置規(guī)范和后續(xù)執(zhí)法監(jiān)督，出臺《綜合行政執(zhí)法隊前端處置工作規(guī)定》《線索處置工作規(guī)定》等制度，完成5類高頻案件模板制作，明確案件辦理期限，開展試點后兩個鎮(zhèn)辦理的案件復議糾錯和訴訟敗訴均為0。在執(zhí)法培訓上持續(xù)發(fā)力，出臺《關于加強全市綜合行政執(zhí)法輔助人員規(guī)范管理的通知》等制度，建立執(zhí)法輔助人員統(tǒng)一招錄、統(tǒng)一培訓和統(tǒng)一調(diào)配使用機制；加強崗位練兵，今年以來分層次、分批次針對鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）執(zhí)法隊員開展法治理論、執(zhí)法業(yè)務等專業(yè)培訓12次，覆蓋600人次，執(zhí)法隊員依法行政的能力得到進一步加強。
（二）以執(zhí)法效能最大化為導向，推進規(guī)范執(zhí)法協(xié)同共管
加強部門和鎮(zhèn)街間橫向聯(lián)動，今年以來，賦權鎮(zhèn)街積極統(tǒng)籌鎮(zhèn)街相關辦線力量，開展常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法行動；同時依托大綜合一體化行政執(zhí)法監(jiān)管平臺加強信息互通，截至目前，賦權鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和部門間開展聯(lián)合會商85起、協(xié)查協(xié)辦85起，執(zhí)法協(xié)同響應率達到100%。積極推進執(zhí)法監(jiān)管“一件事”。我市建設局、自規(guī)局等部門已按計劃牽頭推進10個執(zhí)法監(jiān)管“一件事”，建立常態(tài)化工作機制，如民政局牽頭的“殯葬管理一件事”，已印發(fā)《2024年殯葬管理工作要點》，出臺《關于進一步規(guī)范全市公益性公墓建設和管理工作的通知》，推進殯葬管理工作健康有序發(fā)展。
（三）以優(yōu)化營商環(huán)境為目標，加強普法服務提升執(zhí)法溫度
強化“信用+”執(zhí)法模式，積極推進“三書同達”制度，及時提醒企業(yè)開展信用修復，提供上門服務，幫助企業(yè)消除不良影響。今年以來，全市共完成企業(yè)信用修復200余家。推行“常態(tài)化”執(zhí)法服務，成立綜合執(zhí)法普法宣傳團隊，通過開展重點行業(yè)企業(yè)懇談會、執(zhí)法講堂進企業(yè)等活動，面對面指導交流相關問題，今年以來開展各類普法宣傳10余次，為“執(zhí)法—守法”良性循環(huán)機制打好基礎。
三、下一步計劃
（一）聚焦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“加動能”，推進監(jiān)管執(zhí)法協(xié)同。攻堅“一件事”集成改革，對餐飲油煙、電動車管理等10個“監(jiān)管一件事”實現(xiàn)全過程監(jiān)管。構建“日常以業(yè)務部門監(jiān)管為主、綜合執(zhí)法部門巡查為輔，處罰辦案以綜合執(zhí)法部門調(diào)查為主、業(yè)務部門技術支撐為輔”的職責體系，形成監(jiān)管執(zhí)法合力。
（二）優(yōu)化執(zhí)法方式“減負擔”，實施精準閉環(huán)監(jiān)管。著力推動監(jiān)管閉環(huán)，一是加強事前預警監(jiān)測。健全完善網(wǎng)格化巡查制度，做到全覆蓋、全時段巡查，問題早發(fā)現(xiàn)、早制止，把小矛盾小問題化解在基層。二是加強事中監(jiān)管檢查。推進“綜合查一次”和“亮碼檢查”，督促企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營。三是加強事后回訪指導。圍繞破解“一罰了之”難題，強化罰后整改幫扶，指導企業(yè)及時改正，幫助企業(yè)以最低成本消除違法狀態(tài)。
（三）放大法治服務“除隱患”，助力企業(yè)紓困解難。以前置服務幫助企業(yè)消除違規(guī)風險，加強“法治意識”指引，重點加強企業(yè)經(jīng)營管理人員和一線作業(yè)人員法制宣傳教育；建立“情況收集—問題上報—交辦落實—反饋企業(yè)”閉環(huán)機制，提升助企質(zhì)效；梳理輕微違法行為不予處罰清單，杜絕“小錯重罰”現(xiàn)象，推進包容審慎執(zhí)法。
最后，再次感謝您對我市“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革工作的關心和支持。