| 索引號： | 2588418/2023-150660 |
| 發(fā)布機構： | 市市場監(jiān)管局 |
| 公開日期： | 2023-07-27 |
| 主辦單位： | 市市場監(jiān)管局 |
| 會辦單位： | 市發(fā)改局 |
諸暨市市場監(jiān)督管理局關于政協(xié)諸暨市第十五屆委員會第二次會議第36號提案的答復
孫永祥、姚勇琪、邊云峰委員：
你們提出的關于“優(yōu)化‘培優(yōu)育強’營商環(huán)境，推動市場主體‘量質齊升’”的提案（第36號）已收悉，現(xiàn)答復如下：
一、我市市場經營主體基本情況
截至2023年6月，我市共有市場經營主體204555家，同比增長9%，其中企業(yè)59710家，農民專業(yè)合作社759家，個體工商戶144086家。存續(xù)10年以上市場經營主體占18%，平均生命期6.3年。在企業(yè)培育方面，目前全市已有規(guī)上企業(yè)1270余家，國家“單項冠軍”5家、工信部“小巨人”16家、省“隱形冠軍”企業(yè)4家、省專精特新中小企業(yè)117家、獲各級政府質量獎企業(yè)99家，企業(yè)中堅群體質量不斷提升。
二、目前培育工作開展情況
（一）開展走訪調研，掌握經營主體發(fā)展狀況
針對提案提出的我市市場經營主體抗風險能力不強、健康活力不高以及發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化等問題，我局協(xié)同市發(fā)改局、市經信局、市科技局、市金融辦、市人力社保局等部門對內容進行分類梳理，分頭并進開展調研。今年5月起，在全市市場經營主體中選取5000家個體戶樣本，每季度對其進行大走訪、大調查，動態(tài)掌握個體工商戶發(fā)展狀況，評估扶持個體工商戶發(fā)展政策效果。另外，通過每月開展市場經營主體登記信息分析，定期發(fā)布市場經營主體活力指數(shù)，歸集相關部門扶持市場經營主體服務發(fā)展的政策信息，統(tǒng)計、監(jiān)測、分析經營發(fā)展狀況，更好地實現(xiàn)對市場經營主體精準幫扶和優(yōu)質服務。今年5月，國家市場監(jiān)管總局專程前來我市開展市場經營主體分析專題調研并召開座談會，對我市相關工作表示充分肯定。
（二）加快攻堅克難，完善經營主體監(jiān)管服務
把解決市場經營主體全生命周期全鏈式監(jiān)管體系不完善問題上報列入市政府“攻堅克難一件事”改革工作，積極創(chuàng)新思路、轉變監(jiān)管執(zhí)法理念，對接各類市場經營主體需求，做好全鏈式監(jiān)管服務。縱深推進企業(yè)開辦“一日辦結”，著力提升企業(yè)設立登記、稅務登記、銀行開戶等全鏈條速率，今年以來，我市企業(yè)開辦“一日辦結”共辦理3966件，全流程網(wǎng)辦率達到94.54%。落地準入準營“一件事”改革，合并營業(yè)執(zhí)照辦理、許可證核發(fā)等事項，實現(xiàn)更多市場主體“準入即準營”。推動“一站式”注銷便利化改革，完善證照并銷、破銷聯(lián)辦等機制，優(yōu)化簡易注銷、強制注銷方式，企業(yè)簡易注銷占比達74.24%，較去年同比提高5個百分點，通過批量吊銷、強制注銷，今年共清退長期停業(yè)市場主體1.1萬家，企業(yè)退出成本不斷降低。
（三）強化要素供給，激發(fā)經營主體發(fā)展活力
推行創(chuàng)業(yè)培訓“馬蘭花”計劃，加強新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員精準培訓、終身職業(yè)技能培訓。依托技師學院，聯(lián)合大專院校，開設電商直播培訓基地，提升經營戶直播運營水平，今年以來已培訓直播人才1300余人，335人獲互聯(lián)網(wǎng)營銷師高級工證書。推進信用體系集成建設，制訂《諸暨市公共信用信息目錄》，歸集33個部門的1263萬條信用信息，并對相關失信信息進行公示。落實各項政策兌現(xiàn)，對評為信用優(yōu)秀的企業(yè)給予政策傾斜；對信用較差、被列入失信被執(zhí)行人名單的企業(yè)暫緩或暫停兌現(xiàn)政府獎補，實現(xiàn)獎優(yōu)罰劣。積極開展信用修復，引導5400余家失信經營主體主動糾錯，重塑信用。加強四新融合，在珍珠行業(yè)直播電商監(jiān)管取得良好成效的基礎上，推行“一鎮(zhèn)一品”農創(chuàng)直播模式，發(fā)動農戶直播銷售，助力農業(yè)產業(yè)深度融合發(fā)展，孵化賬號837個，吸納就業(yè)人數(shù)2300余人、低收入農戶300余戶，為相關村集體增收年經營性收入超千萬元。同時，加強政策宣傳，通過云課堂、云培訓、法潤諸暨1963等多種方式，以群眾喜聞樂見的載體，把涉及市場準入、要素保障、獎補措施等一些政策內容送出去，截至目前，已錄制45集云課堂，講解政策98項，惠及經營主體2萬余戶。
（四）推動綜合賦能，優(yōu)化小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境
開展“小微你好”暖企助企惠企專項行動，積極探索“園區(qū)+服務團隊+共性普惠服務+個性精準服務”的服務新模式，重點開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、知識產權、融資暢通、人才培引、質量品牌、數(shù)字轉型等專項服務，提升小微企業(yè)在細分市場的競爭力。幫助挖掘企業(yè)減負空間，推廣“一指減負”場景應用，用足用好政府貼息等相關政策，努力減輕企業(yè)負擔。在全市“小微你好”暖企助企惠企專項行動啟動儀式上，諸暨農商銀行向“專精特新”企業(yè)總體授信30億元，其中，對“小巨人”企業(yè)各信用授信1000萬元，對省級“專精特新”企業(yè)各信用授信500萬元。另外，增加小微企業(yè)首貸，持續(xù)為小微企業(yè)提供延展期，無還本續(xù)貸等信貸服務，加大信用貸款、中長期流動資金貸款投放，上半年，農商銀行經營性貸款中，信用貸款、保證貸款、知識產權質押貸款占總額50%以上，抵押貸款比例逐年下降。
三、下一步工作舉措
培育市場經營主體、優(yōu)化營商環(huán)境是一項長期工程，下一步，我們將結合委員提出的建議，立足諸暨實際，在深化原有舉措的基礎上，重點從以下幾方面著手推進：
（一）優(yōu)化審批服務，讓經營主體“寬進簡出”
分批推動餐飲、民宿等27個辦事高頻行業(yè)證照集成辦理，在102項涉企經營許可事項實行“證照分離”的基礎上，將更多的許可事項納入進來，實現(xiàn)更多市場經營主體“準入即準營”。推進個體工商戶登記“智能審批”和“集群注冊”，進一步釋放經營場所場地資源，降低經營場所使用成本。拓展企業(yè)“簡易注銷”適用范圍，降低經營主體退出成本。
（二）暢通金融活水，讓經營主體“輕裝上陣”
與農商銀行、村鎮(zhèn)銀行共同推進小微主體信用融資服務平臺建設，推動“白酒貸”“襪業(yè)貸”“珍珠貸”等特色金融產品應用落地。聚焦中小科技型企業(yè)融資難題，為科技型企業(yè)提供“全生命周期”金融服務，運用“專利保證保險”拓寬貸款新路徑，通過設立“風險資金池”，實現(xiàn)貸款風險由傳統(tǒng)“銀行全擔”轉變?yōu)楸ｋU機構、擔保機構和銀行“三方共擔”，全力降低單方貸款風險，提高銀行放貸積極性。推動更多資金以更低門檻、更快速度、更低成本的方式注入小微企業(yè)和個體工商戶。
（三）聚焦產業(yè)賦能，讓經營主體穩(wěn)健前行
梳理重點產業(yè)專利儲備清單，按照我市產業(yè)技術分類建立全市專利名錄庫。圍繞產業(yè)集群組建知識產權聯(lián)盟，構建產業(yè)專利分析共享機制，進行專利開放許可開發(fā)工作，加快推動我市首創(chuàng)的“諸暨專利開放許可系統(tǒng)”小程序（7月已上線）應用，搭建“沉睡專利”信息橋梁，真正破解專利成果“轉化難”和企業(yè)“獲取難”問題。針對珍珠產業(yè)，啟動“檢測認證促進產業(yè)優(yōu)化升級”省級試點工作，發(fā)揮部門、行業(yè)協(xié)會、檢測認證機構、珍珠企業(yè)四方聯(lián)動作用，通過標準制定幫扶、開展宣貫培訓、“點對點”質量診斷等手段先行先試，幫助一批企業(yè)實現(xiàn)質量的顯著提升，為檢測認證一體化服務產業(yè)高質量發(fā)展提供“諸暨樣板”。
（四）維護市場秩序，讓經營主體“公平賽跑”
以公平競爭審查剛性約束試點工作為基礎，對涉及市場主體經濟活動的政策措施進行全覆蓋審查，防止排除、限制競爭行為，提升全市公平競爭環(huán)境社會滿意度，以公平化、法治化進一步激活市場主體活力。強化涉企收費預警處置，開展企業(yè)繳費負擔常態(tài)化定點監(jiān)測和分析預警，查處降費減負政策落實不到位、利用電子政務平臺違規(guī)收費、在行政審批過程中違規(guī)轉嫁中介服務費等行為，降低企業(yè)制度性交易成本。
再次感謝各位委員對我市市場經營主體發(fā)展提升工作的關注、思考和建議！我們將始終踐行“無感監(jiān)管、有感服務”的理念，積極打造具有諸暨特色的營商環(huán)境標志性成果，以營商環(huán)境優(yōu)化提升助力市場經營主體實現(xiàn)高質量發(fā)展。
諸暨市市場監(jiān)督管理局
2023年7月27日
承辦人姓名：郭利鋒
聯(lián)系電話：0575-87012173