| 索引號： | 001008006002017/2023-150845 |
| 發(fā)布機構(gòu)： | 諸暨市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
| 公開日期： | 2023-06-25 |
| 主辦單位： | 諸暨市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
諸暨市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于政協(xié)諸暨市第十五屆委員會第二次會議第96號提案的答復(fù)
沈國明委員：
您提出的《關(guān)于大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的建議》（第96號）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、建議將發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟列入市級重點工作計劃，作為新常態(tài)下強化農(nóng)村黨組織政治功能和服務(wù)功能的重要舉措。成立專門工作辦公室，各相關(guān)部門密切配合，無縫銜接，高效運行。
各級黨委、政府都高度重視農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，我市每年將農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展情況列入政府工作報告向全體人大代表報告。每年都將農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展列為崗位目標(biāo)責(zé)任制考核的一項重要內(nèi)容，激勵各級重視和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟。2022年，全市農(nóng)村集體經(jīng)濟總收入（484個村經(jīng)濟合作社）12.96億元，較上年增長10.12%；經(jīng)營性收入5.36億元，較上年增長10.19%，所有行政村經(jīng)營性收入均超50萬元。
我市早年成立了諸暨市消除集體經(jīng)濟薄弱村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2022年，為有效推動村級集體經(jīng)濟加快發(fā)展，切實增強農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷夯實基層凝聚群眾和服務(wù)群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)，為加快高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)市域范例提供堅實支撐，根據(jù)省、紹興市相關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，由兩辦發(fā)文明確成立了村級集體經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。文件明確了領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各成員單位工作職責(zé)，各成員單位既按各自職責(zé)開展集體經(jīng)濟相關(guān)工作，又要相互協(xié)作，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作任務(wù)。
二、建議出臺發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟專項扶持政策。在土地指標(biāo)、財政資金等方面給予重點支持。
根據(jù)省、紹興市文件精神，結(jié)合諸暨實際，我市先后出臺過多個集體經(jīng)濟發(fā)展扶持政策，最近的是2021年出臺的《諸暨市村級集體經(jīng)濟鞏固提升行動計劃（2021—2023年）》（市委辦〔2021〕25號），文件明確每年安排2000萬元資金和50畝土地指標(biāo)，專項用于扶持集體經(jīng)濟發(fā)展。2022年，根據(jù)新形勢新情況又出臺了《諸暨市高質(zhì)量發(fā)展村級集體經(jīng)濟實施意見》，對培育發(fā)展集體特色產(chǎn)業(yè)基地或項目、推動產(chǎn)業(yè)項目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等十種模式給予扶持。
2022年度，共對26個集體經(jīng)濟發(fā)展項目立項，涉及物業(yè)購建、強村公司、化解債務(wù)類等6個類目，下?lián)芊龀执寮壖w經(jīng)濟項目財政補助資金1974.04萬元。
三、建議重點鼓勵和扶持村級經(jīng)濟薄弱村（特別是山區(qū)），因地制宜興辦村級集體企業(yè)（每村至少一個），尤其是發(fā)展資源經(jīng)濟。
在高質(zhì)量發(fā)展村級集體經(jīng)濟實施意見中，明確了鼓勵鎮(zhèn)街組建強村公司。鎮(zhèn)街牽頭，各村入股，與上級國企合作，發(fā)揮國企優(yōu)勢，組建鄉(xiāng)村旅游、資源開發(fā)等類別的強村公司。若當(dāng)年實質(zhì)性運轉(zhuǎn)并產(chǎn)生集體經(jīng)營性收入的，按實際投入資金對強村公司進行獎勵（最高不超過20萬元）。
2022年，我市共有強村公司42家，其中資產(chǎn)經(jīng)營型19家，社會服務(wù)型12家，訂單生產(chǎn)型1家，工程承攬型1家，其他類型9家，2022年經(jīng)營收入1109.68萬元，村集體分配利潤342.5萬元。
四、建議出臺發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟特殊獎勵政策。建立村干部報酬待遇與集體經(jīng)濟收入掛鉤的長效激勵機制和發(fā)展村級集體經(jīng)濟容錯免責(zé)機制。村集體經(jīng)濟達到一定數(shù)額后，其超出部分可拿出一定比例作為村干部的獎金和補貼。
在2021年村級集體經(jīng)濟村級鞏固提升行動計劃中，已明確“黨組織書記為村級集體經(jīng)濟發(fā)展的直接責(zé)任人，經(jīng)營管理績效獎勵與村集體收入掛鉤。建立健全考核制度，把發(fā)展村級集體經(jīng)濟納入對村級年度工作目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)班子考察考核內(nèi)容”要求。2022年，所有鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）均制訂了村干部村集體經(jīng)濟發(fā)展績效考核細(xì)則，集體經(jīng)濟發(fā)展實績要剔除平臺投資分紅、發(fā)展基金分紅等政府項目收入，以剔除后的經(jīng)營性收入為依據(jù)，將村集體評為A（100萬元以上）、B（50-100萬元）、C（30-50萬元）、D（30萬元以下）四等，一般C等D等要扣發(fā)年終考核獎。
由于農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展受地理位置、資源稟賦等因素影響較大，因此各集體經(jīng)濟組織的收入差距也較大，我市出臺的一系列集體經(jīng)濟扶持政策，僅是集體經(jīng)濟薄弱的村能享受，如2021年出臺的集體經(jīng)濟鞏固計劃中的扶持物業(yè)經(jīng)濟，明確上年度集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入50萬元以下村才能立項，所以從目前的收入基礎(chǔ)以及政策扶持力度等方面來看，村集體經(jīng)濟達到一定數(shù)額后，其超出部分可拿出一定比例作為村干部的獎金和補貼的時機并不成熟，待時機成熟后，可酌情出臺相應(yīng)政策。
感謝您對我們工作的關(guān)心和支持，衷心希望對我們的工作多提寶貴的意見！
諸暨市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2023年6月25日
承辦人姓名：宣浙燕
聯(lián)系電話：0575-89009626
全文下載：
諸暨市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于政協(xié)諸暨市第十五屆委員會第二次會議第96號提案的答復(fù).pdf