| 索引號(hào)： | 001008006002036/2023-149045 |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 市公管辦 |
| 公開日期： | 2023-07-03 |
| 主辦單位： | 諸暨市公共資源交易管理委員會(huì)辦公室 |
諸暨市公共資源交易管理委員會(huì)辦公室關(guān)于政協(xié)諸暨市第十五屆委員會(huì)第二次會(huì)議第6號(hào)提案的答復(fù)
蔣宇等委員：
您們提出的關(guān)于加強(qiáng)工程招標(biāo)全過程管理，優(yōu)化建筑行業(yè)營(yíng)商環(huán)境問題的提案（第6號(hào)）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
您“關(guān)于加強(qiáng)工程招標(biāo)全過程管理，優(yōu)化建筑行業(yè)營(yíng)商環(huán)境”的提案切合諸暨的實(shí)際，反映的內(nèi)容具有真實(shí)性、代表性，我們十分贊同您的意見和建議。我辦一直以“公開、公平、公正”原則，營(yíng)造良好的諸暨市工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)環(huán)境。2022年市府辦出臺(tái)《諸暨市工程建設(shè)項(xiàng)目履約監(jiān)管執(zhí)行情況報(bào)送辦法》，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)建設(shè)單位第一責(zé)任人和行業(yè)主管部門第二責(zé)任人責(zé)任，倒逼各責(zé)任主體盡職盡責(zé)，取得了一定的效果。
參考您的意見建議并結(jié)合我辦和協(xié)辦單位工作職能，下階段，我辦和協(xié)辦單位將從以下五個(gè)方面著手，加大對(duì)工程項(xiàng)目全過程管理。
一、推進(jìn)“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”，強(qiáng)化閉環(huán)管理。定期組織行業(yè)監(jiān)管工作會(huì)議，加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后的全過程監(jiān)管，對(duì)行業(yè)監(jiān)管過程發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)通報(bào)相關(guān)單位，形成工作合力。不斷完善招投標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法，積極推進(jìn)信用分在招標(biāo)投標(biāo)過程中的應(yīng)用，不斷強(qiáng)化招標(biāo)市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)的“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”。
二、運(yùn)用數(shù)字對(duì)比，深化數(shù)字監(jiān)管。按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域依法治理的意見》文件規(guī)定，同一項(xiàng)目不同投標(biāo)人的電子投標(biāo)文件由同一單位或個(gè)人編制；不同投標(biāo)人從同一投標(biāo)單位或同一自然人的IP地址下載招標(biāo)文件、上傳投標(biāo)文件、購買電子保函或參加投標(biāo)活動(dòng)的人員為同一標(biāo)段其他投標(biāo)人的在職人員，結(jié)合相關(guān)事實(shí)證據(jù)，按串通投標(biāo)予以處罰。在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)上，重點(diǎn)開展投標(biāo)文件IP地址比對(duì)分 析，打擊掛靠企業(yè)的串標(biāo)行為。
三、督促建設(shè)單位，加強(qiáng)全過程管理。要求各建設(shè)單位嚴(yán)格按照《諸暨市工程建設(shè)項(xiàng)目履約監(jiān)管執(zhí)行情況報(bào)送辦法》，履行好工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位監(jiān)管職責(zé)，做好建設(shè)項(xiàng)目的備案審核、組織實(shí)施、施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、資料收集歸檔等工作，切實(shí)承擔(dān)工程建設(shè)項(xiàng)目全過程管理主體責(zé)任。今年一季度，我辦共收集各行業(yè)主管部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、部門（國企）抄送的履約監(jiān)管信息104條，在全市層面發(fā)布一季度履約監(jiān)管信息通報(bào)一則，促使行業(yè)主管部門、建設(shè)單位壓緊壓實(shí)履約監(jiān)管職責(zé)。
四、加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，打擊違法行為。我辦將督促建設(shè)局、交通局、水利局等部門對(duì)全市的政府投資性項(xiàng)目履約情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，特別是項(xiàng)目經(jīng)理和監(jiān)理總監(jiān)等管理人員的到崗履職情況。加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的日常監(jiān)管，項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)按要求設(shè)置考勤設(shè)備，對(duì)違反監(jiān)督管理制度的施工企業(yè)、監(jiān)理單位及時(shí)通報(bào)處理，并由相關(guān)部門錄入信用管理系統(tǒng)，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為。
五、完善信息監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。為加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，著力解決公共投資項(xiàng)目管理“鐵路警察各管一段”痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，配合建設(shè)開發(fā)諸暨市公共投資項(xiàng)目全生命周期監(jiān)管系統(tǒng)。通過業(yè)務(wù)整合梳理，構(gòu)建項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警條件，設(shè)置60條普遍性風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)，24條違法違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警場(chǎng)景。同時(shí)，通過“三端”互動(dòng)，實(shí)時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，實(shí)現(xiàn)相關(guān)問題“一鍵批示、隨批隨轉(zhuǎn)”，移動(dòng)式監(jiān)管處置。下階段紀(jì)委監(jiān)委將會(huì)同發(fā)改局在工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期系統(tǒng)中增加施工單位、監(jiān)理單位關(guān)鍵崗位管理人員信息和施工現(xiàn)場(chǎng)施工單位、監(jiān)理單位的履職情況，督促建設(shè)單位及時(shí)補(bǔ)充錄入系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)。通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析，及時(shí)預(yù)警建設(shè)單位的履約監(jiān)管情況，進(jìn)一步提升建設(shè)單位的管理能力和管理水平，促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)范化管理。
最后，衷心感謝政協(xié)委員對(duì)我們提出誠懇的意見和建議，今后我們一定認(rèn)真履行職責(zé)，積極會(huì)同各行業(yè)主管部門加強(qiáng)監(jiān)管力度，以查促管，確保工程招投標(biāo)陽光、透明、公正。同時(shí)歡迎政協(xié)委員繼續(xù)對(duì)我們的工作進(jìn)行監(jiān)督和批評(píng)！
諸暨市公共資源交易管理委員會(huì)辦公室
2023年6月19日
承辦人姓名：袁成國
聯(lián)系電話：13335858923