| 索引號： | 2588418/2023-150437 |
| 發(fā)布機構(gòu)： | 市發(fā)改局（市糧食和物資儲備局） |
| 公開日期： | 2023-07-27 |
| 主辦單位： | 市發(fā)改局 |
諸暨市發(fā)展和改革局關(guān)于諸暨市第十五屆政治協(xié)商二次會議第51號提案的回復(fù)
趙煒委員：
您提出的“關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境助力產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的建議”（第51號）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
首先感謝您對全市營商環(huán)境發(fā)展的關(guān)心和支持。良好的營商環(huán)境是激發(fā)各類市場主體發(fā)展活力、助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“強磁性”，對一個地區(qū)來說，既是吸引力，更是驅(qū)動力。近年來，我市一直高度重視營商環(huán)境建設(shè)工作，認真貫徹落實國家、省優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，緊扣“打造營商環(huán)境最優(yōu)市”建設(shè)目標，將市場主體和群眾的現(xiàn)實感受作為目標導(dǎo)向，帶著溫度傾聽企業(yè)和群眾訴求、帶著力度破解痛點難點堵點，有力地促進了諸暨營商環(huán)境評價爭先進位和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
一是政務(wù)生態(tài)更加便捷。堅持聚焦群眾關(guān)切，強化主動服務(wù)，重點針對政務(wù)服務(wù)事項標準化程度不夠、數(shù)據(jù)融合共享不充分、集成度不高等問題，有力推動政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、便利化。一方面，進一步精簡審批事項、優(yōu)化審批流程，建立健全權(quán)力清單、責(zé)任清單和負面清單，保證權(quán)力下放到位，政策落實到位。另一方面，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為契機，持續(xù)拓展政務(wù)公開的廣度和深度，加快政務(wù)信息互通共享，高水平推進政務(wù)服務(wù)2.0建設(shè)，真正實現(xiàn)政府向市場開放、為企業(yè)松綁、給群眾方便。
二是發(fā)展生態(tài)更加優(yōu)質(zhì)。嚴格按照市委市政府部署，以“真情結(jié)對，貼心服務(wù)”為原則，為企業(yè)提供“訂單式”“保姆式”服務(wù)。在資源要素供給上，主動靠前為企業(yè)解決用地、用電、融資、手續(xù)辦理、費用減免等各類問題，為實體經(jīng)濟營造良好外部發(fā)展環(huán)境。在支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，因地制宜開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資創(chuàng)新改革，構(gòu)建起知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押政策性融資擔保體系，形成了“銀行貸款+政府擔保+企業(yè)質(zhì)押+財政補貼”的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“諸暨做法”，有效助力破解企業(yè)融資難、融資貴問題。同時，積極開展引才專項行動，完善機構(gòu)引才、賽事引才、伙伴引才等人才引育體系，加快實現(xiàn)人才工作市場化、專業(yè)化運作。以去年為例，成功招引入選國家相關(guān)部門人才計劃40人，省級26人，省領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊2個。
三是法治生態(tài)更加公平。圍繞“法治環(huán)境是最好營商環(huán)境”理念，著力破解“中梗阻”，加快實現(xiàn)公正、透明、可預(yù)期的法治目標。通過強化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”智慧監(jiān)管體系建設(shè)，進一步完善信用監(jiān)管、綜合監(jiān)管等新型機制，提高監(jiān)管能力和水平。通過深化“大綜合一體化”執(zhí)法體制改革，科學(xué)厘清源頭監(jiān)管、后續(xù)監(jiān)管、末端執(zhí)法各環(huán)節(jié)職責(zé)，促使審批、監(jiān)管、執(zhí)法全閉環(huán)。通過強化“普惠式”法律服務(wù)供給，穩(wěn)步推動市場主體法律顧問服務(wù)網(wǎng)格化全覆蓋，及時、妥善解決市場主體的法律訴求。
四是企業(yè)評價更趨滿意。全省營商環(huán)境評價調(diào)查結(jié)果顯示，近年來我市營商環(huán)境便利度逐年提高，在全省屬于第一梯隊，且始終保持紹興各縣市第一位。在工商聯(lián)組織的“萬家民企評營商環(huán)境”中，我市強勢入圍市場環(huán)境和法治環(huán)境企業(yè)滿意度綜合榜單前十強。還2022、2023連續(xù)兩年獲評“浙商最佳投資城市”。
營商環(huán)境沒有最好，只有更好。今年，我市全面貫徹落實中央、省委和紹興市委關(guān)于優(yōu)化提升營商環(huán)境的重大決策部署，全力推進營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”。制定營商環(huán)境重點項目攻堅行動S0清單，將涉企綜合執(zhí)法一站式改革和政商交往親清互動改革作為重點項目，著力破解監(jiān)管執(zhí)法和工作作風(fēng)方面的“堵點”“痛點”問題。當前，我市雖在優(yōu)化營商環(huán)境工作上取得了階段性成效，但仍存在諸如創(chuàng)新激勵不夠、服務(wù)精細化水平待提升等問題。下階段，結(jié)合委員的意見建議，我們將從以下幾方面持續(xù)發(fā)力、精準施策：
一是始終堅持招商一號工程。始終把招商引資作為加快發(fā)展的關(guān)鍵與核心，積極落實行之有效的招商舉措和“項目全生命周期”式的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。精準聚焦重點產(chǎn)業(yè)方面，正如您所說，我市當前新興產(chǎn)業(yè)的支撐和貢獻還顯不足。這兩年市里也一直在加大新興產(chǎn)業(yè)招引力度，積極布局航空航天、智能視覺、生物醫(yī)藥和新材料四大新興產(chǎn)業(yè)，制定出臺專項政策，組建“京滬深蓉”四個駐外招商組，選派優(yōu)秀招商干部赴前沿城市駐點招商，進一步篩選重點節(jié)點和細分賽道，確保全年招引戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目10個以上。提升招商平臺能級方面，加速數(shù)字化改革進程，建設(shè)以全市各招商主體為使用對象的“智慧招商”平臺，“云對接”“云洽談”等已成功運用到曙光冷鏈汽車、國人通信產(chǎn)業(yè)園等多個項目上。探索招商新方式方面，利用基金招商，借道資本市場引資，更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金作用，撬動重大產(chǎn)業(yè)項目招引；充分發(fā)揮海內(nèi)外人脈資源優(yōu)勢，實現(xiàn)以商引商、以民引外。招商項目全流程服務(wù)方面，嚴格按照《關(guān)于進一步優(yōu)化諸暨市招商選資項目全生命周期服務(wù)機制的意見》，實行項目全生命周期服務(wù)機制，相關(guān)部門（單位）統(tǒng)分結(jié)合、各司其事，從項目洽談、前期、開工到投產(chǎn)全程形成閉環(huán)管理，提供一條龍、集成化專業(yè)服務(wù)。
二是有力提升發(fā)展承載力。優(yōu)化工業(yè)用地配置方面，探索推進混合產(chǎn)業(yè)用地供給，推行彈性年期出讓、先租后讓、租讓結(jié)合、長期租賃等方式，靈活確定工業(yè)用地供應(yīng)方式和使用年限；推行工業(yè)用地帶條件招標拍賣掛牌出讓（租賃），探索實行預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓制度；全面推行存量工業(yè)用地更新政策，優(yōu)化“退二優(yōu)二”工作舉措，計劃今年盤活存量建設(shè)用地2500畝以上。暢通企業(yè)融資渠道方面，積極引育金融資源，促進金融要素向我市集聚。一方面，鼓勵各金融機構(gòu)深入實施小微企業(yè)“增氧計劃”，推動普惠小微企業(yè)、制造業(yè)、新型農(nóng)業(yè)、科創(chuàng)企業(yè)等貸款擴面增量。今年，金融辦將專項開展“金融支持小微企業(yè)行動”，旨在全面提高信貸資源配置效能，力爭全年新增支持小微企業(yè)融資（首貸戶）2000家以上，普惠小微貸款余額同比增速在25%以上。另一方面，繼續(xù)引導(dǎo)各銀行圍繞重點鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、重要領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推出個性化、特色化的創(chuàng)新金融產(chǎn)品。如前期已成功推出的原酒抵押貸款——“酒貸通”“智能襪機通”貸款等。優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)方面，充分發(fā)揮政策撬動作用，全方位提升人才招引、人才激勵、創(chuàng)業(yè)發(fā)展、生活服務(wù)等保障水平。推動“暖心小事”提質(zhì)擴面，高質(zhì)量推進人才公寓、人才之家建設(shè)，進一步提升人才獲得感、幸福感。同時，堅持穩(wěn)企業(yè)就是穩(wěn)就業(yè)的理念，扎實落實各項助企紓困政策，積極開展“穩(wěn)就業(yè)惠民生”攻堅行動，落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、一次性留工培訓(xùn)補貼、一次性擴崗補助等政策。加強企業(yè)用工調(diào)查，對全市228家樣本企業(yè)開展用工動態(tài)監(jiān)測，掌握企業(yè)用工情況，防范規(guī)模裁員風(fēng)險。
三是著力提升服務(wù)精細度。一方面，推進政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化。大力推廣應(yīng)用“諸事小靈通”“云幫辦”等特色應(yīng)用，提升政務(wù)服務(wù)智能推薦、幫辦代辦能力；加快推動涉企投資項目審批中介服務(wù)事項標準化規(guī)范化，積極探索“多評合一”、聯(lián)合評估等提升投資項目審批中介服務(wù)質(zhì)效的新辦法、新舉措，進一步提高審批效率和服務(wù)水平，推動投資項目快速落地實施。進一步提高政府采購效率和過程透明度，有效建立起集采購意向、評審過程、驗收結(jié)果于一體的“三公開”誠信體系，同時全面推進全流程電子化交易工作，實現(xiàn)投標供應(yīng)商“零次跑”；推進涉企行政執(zhí)法公開公正，規(guī)范執(zhí)法行為。嚴格落實涉企執(zhí)法檢查“雙隨機、一公開”制度，開展涉企行政執(zhí)法專項督查，大力整治重點領(lǐng)域、重點行業(yè)行政執(zhí)法不作為、亂作為、執(zhí)法不規(guī)范等問題，嚴厲查處行政執(zhí)法當中損害營商環(huán)境的違規(guī)、違紀、違法問題。把“尊商、穩(wěn)商、護商”理念貫穿到行政執(zhí)法中，讓企業(yè)感受到“執(zhí)法有溫度”。另一方面，促進政企關(guān)系親而又清。繼續(xù)依托“政企親清會”平臺，進一步解決“參會企業(yè)的覆蓋面相對有限”這一問題，加大向基層延伸路徑的探索力度，更深入、更廣泛聽取企業(yè)家的意見建議，確保“件件有落實、事事有回應(yīng)”。結(jié)合“萬名干部助萬企”精準服務(wù)活動，不斷織密營商環(huán)境最優(yōu)基層服務(wù)網(wǎng)；同時，充分發(fā)揮浣江親清企業(yè)聯(lián)盟促進會的作用，搭建起企業(yè)與政府有效溝通的橋梁，及時收集發(fā)現(xiàn)問題、即時協(xié)商解決問題，以該平臺的“促進”功能，助力政府做好“服務(wù)”文章，打造“密切關(guān)系、共同發(fā)展”的雙贏局面。
最后，衷心感謝您對于優(yōu)化營商環(huán)境助力經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)問題的關(guān)心與關(guān)注，歡迎您今后提出更多寶貴意見和建議。
2023年7月6日
承辦人姓名：袁岸通
聯(lián)系電話：0575-87029209
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