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余宣彬委員：

您提出的“關于加強食品安全管理的建議”的提案（第122號）收悉，現(xiàn)答復如下：

一、我市食品生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況

我市目前共有食品生產(chǎn)經(jīng)營單位25947家，其中食品生產(chǎn)企業(yè)192家，食品銷售經(jīng)營單位14540家，小作坊408家，保健食品生產(chǎn)企業(yè)6家；共有大中型餐飲單位451家，學校食堂253家，企事業(yè)食堂365家，集中配送企業(yè)1家，小餐飲9731家。近年來，我市始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“四個最嚴”為統(tǒng)領，抓重點、攻難點，凝心聚力，強基固本，牢牢守住食品安全底線，切實保護廣大群眾“舌尖上的安全”，先后被評為省食品安全市、省食品安全示范市（首批）。

二、食品安全工作開展情況

近年來，依托數(shù)字化改革，我市持續(xù)推進“全受控、全鏈條、全時空”監(jiān)管執(zhí)法走深走實，實現(xiàn)全市食品安全工作水平、食品安全治理能力、食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展水平和群眾滿意度“四個明顯提升”。2022年，我市入選第二批全國農(nóng)作物病蟲害綠色防控整建制推進縣、糧食作物綠色高質(zhì)高效行動實施縣，獲評首批浙江省食品安全示范市，省中組（舜達）系列早稻新品種高產(chǎn)栽培示范現(xiàn)場觀摩會在諸暨舉辦。在紹興食品藥品安全工作考核評議中，連續(xù)三年蟬聯(lián)第一，連續(xù)八年獲得優(yōu)秀等次。

（一）壓緊壓實，安全責任網(wǎng)絡更加嚴密。一是持續(xù)深化黨政同責。繼續(xù)以《諸暨市黨政領導干部食品安全責任制工作清單》為抓手，推動市鎮(zhèn)兩級黨委政府切實將食品安全工作作為“一把手”工程來抓。加強食品藥品安全評議考核，細化鎮(zhèn)街工作清單，以強有力的考核機制保證食品安全工作的落地落實。二是積極推動屬地包保。我市各級黨政領導對全市食品生產(chǎn)經(jīng)營主體落實分層分級、層級對應的包保制度，市委、市政府領導率先帶頭簽訂承諾書并開展現(xiàn)場督導。全市包保干部承諾書簽訂率及首輪督導率均提前達到100%。三是繼續(xù)夯實基層基礎。統(tǒng)籌推進星級食安辦提檔，指導楓橋鎮(zhèn)、次塢鎮(zhèn)分別創(chuàng)成五星級、四星級食安辦。以鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）為單位構建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理體系，落實日常巡查、抽查檢測、用藥指導等監(jiān)管服務職責，實現(xiàn)“區(qū)域定格、網(wǎng)格定人、人員定責”。全市515個村（居、社區(qū)）配備全科網(wǎng)格員1167名，成為食品安全基層監(jiān)管的有力延伸和補充。四是全面落實主體責任。督促生產(chǎn)企業(yè)等重點主體按要求配置“兩員”（食品安全總監(jiān)、食品安全管理員），建立“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機制，通過強化內(nèi)部監(jiān)督不斷完善規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營過程。全市食品生產(chǎn)企業(yè)，餐飲A、B級包保主體“兩員”配置均達100%。

（二）借勢借力，監(jiān)管發(fā)展體系更加健全。一是一“碼”推進源頭治理。依托省“浙農(nóng)優(yōu)品”數(shù)字化平臺，將各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體納入可追溯體系，推動平臺主體主動開具以“浙農(nóng)碼”為載體的承諾達標合格證，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品帶“碼”上市，源頭追溯更加可靠、便捷。推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，共完成綠色食品新認證3個、續(xù)展8個、無公害農(nóng)產(chǎn)品復查換證26個。二是全“鏈”加強過程智管。迭代升級“浙食鏈”應用系統(tǒng)，穩(wěn)步推進網(wǎng)絡餐飲“陽光行動”，完善校園食品安全“整體智治”模式，構建立體化監(jiān)管矩陣。2022年全市累計激活食品生產(chǎn)經(jīng)營單位5383家，建成陽光工廠186家，2290家網(wǎng)絡餐飲單位完成“陽光廚房”建設，全市公辦中小學和幼兒園實現(xiàn)“校園食安智治”100%覆蓋。三是專“線”服務發(fā)展提升。通過“大走訪大調(diào)研大服務大解題”活動、“萬名干部走萬企”活動、“政企親清”會議等形式提供集政策咨詢、品牌發(fā)展、產(chǎn)業(yè)深化、融資發(fā)展融于一體的全流程綜合性服務，推動食品小作坊、果園基地等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，食品領域新認定紹興市企業(yè)研發(fā)中心2家、獲得省尖兵領雁項目1項。鼓勵食品企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，逐步成長為具有核心競爭力的科技型企業(yè)，2022年新申報（復審）高新技術企業(yè)4家。

（三）抓嚴抓實，風險防控舉措更加扎實。一是強化監(jiān)測預警。完善食藥風險監(jiān)測體系，市場監(jiān)管、衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門加強風險會商，針對風險隱患開展清單式治理，2022年全年共完成食品監(jiān)督抽檢5601批次、食用農(nóng)產(chǎn)品快檢42.4萬批次，不合格批次全部完成閉環(huán)處置，完成食品風險監(jiān)測采樣1250份，完成率102.5%，發(fā)布檢測分析報告12份。二是強化隱患治理。開展食品安全領域“除險保安 平安護航”“守底線、查隱患、保安全”、食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁、控藥殘、促提升”等專項行動，2022年累計檢查各類食品經(jīng)營單位26129家次，覆蓋率100%，發(fā)現(xiàn)問題2446個，根據(jù)“發(fā)現(xiàn)在早、處置在小”原則實現(xiàn)100%閉環(huán)處置到位，有力保障我市無重大食品安全事件發(fā)生。三是強化違法查處。開展“鐵拳護民生 亮劍保安全”綜合執(zhí)法等系列行動，嚴懲食品違法犯罪行為，2022年辦結行政案件571起。完善“線索通報、案件移送、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享”等工作機制，深化行刑銜接，移送公安9起。

（四）民安民享，社會共治機制更加完善。一是全民監(jiān)督強化，提升“共治力”。暢通12345等投訴舉報渠道，落實舉報獎勵制度，2022年收到食品安全相關舉報投訴628只，處理回復率100%。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、社會團體和新聞媒體的作用，市鎮(zhèn)兩級共組建24支含403人的社會監(jiān)督員隊伍，持續(xù)開展社會監(jiān)督、志愿服務活動，形成食品安全群防群控的工作格局。二是宣傳造勢深化，提升“滿意度”。充分利用諸暨日報、西施眼APP、微信公眾號、公交車載電視等多種渠道，全方位，多角度開展食品安全工作及科普知識宣傳，切實提高食品安全滿意度。2022年至今共發(fā)放張貼海報1萬余份，發(fā)送宣傳短信81萬條。開展“你點我檢”進校園、進社區(qū)等活動，為消費者提供免費檢測農(nóng)產(chǎn)品201批次，切實提高群眾食品安全意識。三是民生實事擴面，提升“安心率”。將“放心食藥工程”納入十大民生實事項目，相關責任單位有力推進，全面完成全省新“5S”現(xiàn)場管理和傳遞民俗傳承文化食品小作坊創(chuàng)建、食品藥品抽檢、集體用餐投保食品安全責任險、肥藥減量等各項建設任務。

三、下一步工作打算

我市食品安全形勢整體穩(wěn)定，但仍存在一些深層次的矛盾和風險隱患，食品安全狀況與公眾期盼相比仍有較大距離。正如您在建議中指出：“食品藥品安全問題，不斷刺痛人們敏感的神經(jīng)，引發(fā)了公眾對食品藥品安全問題的熱議和擔憂。”針對您提出的問題，在今后的工作中，我們將在以下幾方面繼續(xù)努力：

（一）強化責任網(wǎng)絡，不斷完善食品安全治理體系。一要強化屬地管理責任。對照《諸暨市黨政領導干部食品安全責任制工作清單》，進一步壓實黨政主要負責人、黨政班子其他成員的責任，不斷健全完善分層分級精準防控末端發(fā)力終端見效工作機制，推動食品安全各級領導干部“包保制”落地見效，并探索打造富有“楓橋經(jīng)驗”發(fā)源地特色的諸暨樣本。二要壓實企業(yè)主體責任。督促生產(chǎn)經(jīng)營者建立主要負責人負總責，食品安全總監(jiān)、食品安全員分級負責的食品安全責任體系，健全“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機制，“兩員”配備率、履責完成率保持100%。三要促進社會參與力度。強化宣傳監(jiān)督力度，組織好“食品安全宣傳周”、“浙里點檢”、反食品浪費宣傳等活動，通過群眾喜聞樂見的方式加大食品安全科普宣教力度，更廣泛、更有深度的提升食品安全意識；要通過壯大食品安全志愿者和社會監(jiān)督員隊伍，更系統(tǒng)、更深層次的構建監(jiān)督體系。

（二）夯實工作基礎，牢牢守住食品安全底線。一要深化示范創(chuàng)建。去年，我市被成功命名為浙江省食品安全示范市，今年3月，我市配合紹興市順利通過國家食品安全示范城市創(chuàng)建的國家級現(xiàn)場驗收，今年我市將迎來省食品安全示范市跟蹤評價，我們將確保工作不滑坡，按要求順利通過。二要加強基層基礎。繼續(xù)開展星級基層食安辦分類評價工作，在基層食安辦隊伍建設、制度建設、工作保障、運行管理、工作績效等方面全面提升基層能力水平，今年，計劃增加10個四星級基層食安辦。三要加強民生保障。高質(zhì)量完成2023年省、紹興各項民生實事項目，建設省放心農(nóng)貿(mào)市場9家、新創(chuàng)四星級農(nóng)貿(mào)市場1家，打造12家“小而美”“小而精”“小而優(yōu)”的“浙里食坊”，建設養(yǎng)老機構食堂陽光廚房14家，推進家宴中心監(jiān)管“一件事”改革，全面保障群眾飲食安全。

（三）抓好各個環(huán)節(jié)，持續(xù)推進食品全鏈監(jiān)管。一要升級數(shù)字化監(jiān)管。繼續(xù)推進“全球二維碼遷移計劃（GM2D）”，持續(xù)迭代升級“浙食鏈”系統(tǒng)，加強與“浙農(nóng)碼”系統(tǒng)對接共享，深化“陽光工廠”建設和CCP智控應用提質(zhì)擴面。合理利用各類數(shù)字化平臺，形成“食品全鏈可溯、風險全程監(jiān)測、責任全面壓實”的食品安全數(shù)字化治理模式。二要加強風險防控。持續(xù)開展食品安全風險監(jiān)測檢測，嚴格保證食品、種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品等各環(huán)節(jié)檢測量。加強風險會商和應急聯(lián)動，構建起全市食品安全無縫監(jiān)管和閉環(huán)管理機制，為打造新時代共同富裕新高地夯實食品安全基石。三要嚴格執(zhí)法檢查。深入開展“守查保”（守底線、查隱患、保安全）、“治違禁”（治違禁 控藥殘 促提升）等專項整治行動，持續(xù)開展“昆侖行動”“亮劍”“鐵拳”等執(zhí)法行動，加強食品領域違法打擊。加強市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、公安局等部門間協(xié)同合作，深化行刑銜接，增強辦案合力，曝光典型案例，對問題食品追根溯源，實現(xiàn)從源頭到末梢的全鏈條打擊。

（四）堅持量質(zhì)并舉，全力推動食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一要繼續(xù)打造綠色精品農(nóng)業(yè)。進一步夯實農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展基礎，積極推動綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的高質(zhì)量發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。開展2023年綠色食品認證意向調(diào)查，做好現(xiàn)場檢查服務，以增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給為目標，遵循綠色、生態(tài)導向，推進綠色食品認證（續(xù)展）工作。二要大力推廣地方特色食品。依托我市地方塊狀經(jīng)濟特色，對像次塢打面、同山燒酒這些特色食品要加強在品牌培育、運用、保護等方面上的指導服務，使之逐步形成產(chǎn)業(yè)塊狀集聚，加強企業(yè)誠信教育，不斷提升品牌形象。三要合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。加大對食品企業(yè)“低、小、散”問題的整治力度，促成小微企業(yè)順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，使食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營向規(guī)模化、集成化發(fā)展。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的重要支撐引領作用，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)區(qū)域優(yōu)勢，創(chuàng)新推動“產(chǎn)、城、人、文”融合發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

最后，感謝您對全市食品安全工作的關注和重視，請您一如既往監(jiān)督支持。

諸暨市市場監(jiān)督管理局

2023年6月15日

承辦人姓名：戚燕露

聯(lián)系電話：0575-87038166