| 索引號(hào)： | 2588418/2023-140639 |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 市建設(shè)局（市人防辦） |
| 公開日期： | 2023-01-16 |
| 主辦單位： | 建設(shè)局 |
| 會(huì)辦單位： | 執(zhí)法局、建設(shè)集團(tuán)、民政局 |
建設(shè)局關(guān)于政協(xié)諸暨市第十五屆委員會(huì)第一次會(huì)議第65號(hào)提案的答復(fù)
俞國(guó)榮等委員、張利虎委員：
您提出的關(guān)于《關(guān)于更高維度改造老舊小區(qū)，推動(dòng)城市治理現(xiàn)代化的建議》問(wèn)題的提案（第65號(hào)）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
首先感謝您對(duì)我市老舊小區(qū)改造的關(guān)心和支持！
2019年，紹興發(fā)布《老舊小區(qū)綜合改造提升工作實(shí)施方案》，按照“先設(shè)計(jì)后建設(shè)、先治亂后改造、先功能后景觀、先地下后地上、先管線后立面、先墻面后店面”的要求，分片有序?qū)吓f小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行更新改造，對(duì)物業(yè)服務(wù)設(shè)施、配套建設(shè)等進(jìn)行微改造、微更新。我市嚴(yán)格按照紹興市出臺(tái)意見落實(shí)老舊小區(qū)改造工作，因地制宜針對(duì)性出臺(tái)了《諸暨市老舊住宅外墻脫落修繕改造實(shí)施方案》、《諸暨市人民政府辦公室關(guān)于既有住宅加裝電梯工作實(shí)施意見》等具體實(shí)施細(xì)則，助力我市老舊小區(qū)改造。
一、城市社區(qū)規(guī)模問(wèn)題
根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施意見》（市委辦〔2018〕99號(hào)）等文件精神，城市社區(qū)一般按1500-3000戶左右規(guī)模設(shè)置，具體應(yīng)考慮人口規(guī)模、區(qū)域范圍、建筑類型等因素確定。近年來(lái)我市已新增暨陽(yáng)街道五紋嶺、梁家埠、商貿(mào)城，浣東街道望湖等城市社區(qū)；暨陽(yáng)街道江新、東興等規(guī)模較大的分散型社區(qū)拆分，暨陽(yáng)街道環(huán)城南路以南地區(qū)、陶朱街道原三都集鎮(zhèn)區(qū)域新建城市社區(qū)等工作，已有相應(yīng)計(jì)劃。
二、社區(qū)工作者配備
專職社區(qū)工作者工作壓力大，薪酬相對(duì)偏低，人員流動(dòng)性較高，配比低等問(wèn)題確實(shí)存在，市委市政府也非常關(guān)注這些問(wèn)題，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研，提出具體指標(biāo)。薪酬方面因統(tǒng)一執(zhí)行“三崗十八級(jí)”，具體標(biāo)準(zhǔn)須由上級(jí)確定，省民政廳已下發(fā)過(guò)意見征求稿。人員配備方面，2020年以來(lái)，我市已分三輪統(tǒng)一招聘專職社區(qū)工作者共計(jì)194人，今年擬新聘100人，目前已完成筆試，后續(xù)還將根據(jù)上級(jí)要求和我市實(shí)際情況，適時(shí)增補(bǔ)。我市作為高水平建成和諧自治標(biāo)桿區(qū)創(chuàng)新“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制（即社區(qū)與社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源）的試點(diǎn)縣市，以改革的思路、創(chuàng)新的辦法、務(wù)實(shí)的舉措推進(jìn)試點(diǎn)工作，在“楓橋式”社工站創(chuàng)建、慈善資源參與、愛心食堂建設(shè)等方面成效初顯，切實(shí)提升居民的幸福感和獲得感。下一步我市將積極探索開放式小區(qū)自治新模式，堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，持續(xù)推動(dòng)社區(qū)治理從單一社區(qū)向街道全域整體躍進(jìn)，促進(jìn)多元主體廣泛交流、互聯(lián)互動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理品牌共建擴(kuò)面提效。我市將繼續(xù)深化探索社區(qū)治理新路徑，切實(shí)打造社區(qū)治理“諸暨樣板”，助力提升全市的城市社區(qū)治理水平。
三、老舊小區(qū)格局
當(dāng)前我市老舊小區(qū)多為開放式小區(qū)格局，因而在流動(dòng)人口管理、安全防控、亂貼亂畫等方面存在管理漏洞。我市一直高度重視牛皮癬整治工作，采取多項(xiàng)措施，取得了一定成效。一是壓實(shí)屬地責(zé)任，以城管辦名義加強(qiáng)屬地鎮(zhèn)街牛皮癬治理的考核；二是加強(qiáng)鎮(zhèn)街中隊(duì)巡查力量，不定期牽頭開展牛皮癬專項(xiàng)整治工作；三是督促屬地鎮(zhèn)街引入第三方“牛皮癬”專業(yè)清理公司，加強(qiáng)考核，提升績(jī)效；四是對(duì)城區(qū)開放式小區(qū)內(nèi)部77塊信息張貼欄進(jìn)行提檔升級(jí)，引導(dǎo)市民規(guī)范廣告發(fā)布及宣傳。小區(qū)外墻脫落問(wèn)題，確實(shí)存在很大隱患，資金落實(shí)困難，隱患排查和施工也較為困難。目前我市嚴(yán)格按照《諸暨市老舊住宅外墻脫落修繕改造實(shí)施方案》，采用業(yè)主自愿申報(bào)，屬地鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）牽頭組織，市級(jí)部門配合，財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的原則，明確各部門職責(zé)分工，嚴(yán)格壓實(shí)各部門責(zé)任，對(duì)老舊住宅脫落外墻進(jìn)行修繕改造。對(duì)于開放式小區(qū)，我市堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，踐行‘四治融合’基層治理模式，針對(duì)性打造了“鄰里互助會(huì)”開放式小區(qū)治理品牌，增強(qiáng)了鄰里熟知度、提升了鄰里凝聚力，實(shí)現(xiàn)了開放式小區(qū)良性自治。成立“鄰里互助會(huì)”后，制定相應(yīng)的公約，黨員干部帶頭遵守，居民群眾自發(fā)管理，志愿者、義警定期巡檢，社區(qū)組織，多方參與，切實(shí)解決停車秩序、矛盾調(diào)解等問(wèn)題。針對(duì)牛皮癬問(wèn)題，我市將進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，規(guī)范張貼；加強(qiáng)督查，強(qiáng)化考核；多管齊下，鞏固成效；加大源頭打擊力度，切實(shí)做到全流程監(jiān)管監(jiān)督作用。對(duì)成立“鄰里互助會(huì)”這一自治品牌進(jìn)行廣泛宣傳，進(jìn)一步推動(dòng)開放式社區(qū)實(shí)行基層自治，發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”推動(dòng)居民共建共治共享，制定相關(guān)公約，協(xié)調(diào)多方參與，解決“牛皮癬”、“飛線”、亂停車等問(wèn)題。
四、老舊小區(qū)加裝電梯
我市于2019年出臺(tái)了《諸暨市既有住宅加裝電梯工作實(shí)施意見（試行）》（諸政辦發(fā)〔2019〕24號(hào)），并于今年在其基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)際出臺(tái)了《諸暨市人民政府辦公室關(guān)于既有住宅加裝電梯工作實(shí)施意見》（諸政辦發(fā)〔2022〕1號(hào)）。既有住宅加裝電梯工作遵循“業(yè)主主體、村（居）主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、各方支持”的原則；實(shí)行民主協(xié)商、基層自治、高效便民、依法監(jiān)管的工作機(jī)制。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)搭建加裝電梯共商平臺(tái)，指導(dǎo)加梯單元業(yè)主建立協(xié)商機(jī)制，負(fù)責(zé)既有住宅加裝電梯的政策宣傳、動(dòng)員指導(dǎo)、民意協(xié)調(diào)、過(guò)程監(jiān)管、長(zhǎng)效管理及投訴處置等工作。針對(duì)電梯安裝具體費(fèi)用，除政府補(bǔ)助外，根據(jù)業(yè)主所在樓層等因素由業(yè)主自行協(xié)商，充分發(fā)揮業(yè)主自治的作用。下一步，我市將嚴(yán)格落實(shí)《諸暨市人民政府辦公室關(guān)于既有住宅加裝電梯工作實(shí)施意見》，積極推動(dòng)電梯加裝工作，科學(xué)指導(dǎo)，維護(hù)廣大居民權(quán)益。
再次感謝您對(duì)我市老舊小區(qū)改造的關(guān)心和支持！
諸暨市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2022年6月29日
承辦人姓名：楊 健
聯(lián)系電話：136****5588
抄送：市府辦，市政協(xié)提案委員會(huì)