| 索引號： | 001008006002024/2022-149755 |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 紹興市生態(tài)環(huán)境局諸暨分局 |
| 公開日期： | 2022-09-15 |
| 主辦單位： | 紹興市生態(tài)環(huán)境局諸暨分局 |
諸環(huán)〔2021〕22號 關(guān)于政協(xié)諸暨市第十四屆委員會第五次會議第87號提案的答復(fù)
關(guān)于政協(xié)諸暨市第十四屆委員會第五次會議
第87號提案的答復(fù)
徐步法委員：
您提出的關(guān)于東白湖水源地保護(hù)的建議（第87號）已收悉。該建議為保護(hù)東白湖飲用水水源地安全、深化探索新形勢下飲用水水源地保護(hù)區(qū)的發(fā)展提出了具有建設(shè)性的意見。非常感謝您對我市飲用水水源保護(hù)工作的關(guān)心和支持，現(xiàn)將有關(guān)辦理情況答復(fù)如下：
一、基本情況
陳蔡水庫（東白湖）位于諸暨市東白湖鎮(zhèn)，是我市兩個縣級以上飲用水水源地之一，按照2015年《浙江省水功能區(qū)水環(huán)境功能區(qū)劃分方案》，陳蔡水庫劃分為一級保護(hù)區(qū)和二級保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)面積分別為11.97km2和170.71km2。根據(jù)監(jiān)測情況，2015-2020年水質(zhì)持續(xù)保持地表水Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
二、近年來所做的主要工作
（一）開展飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項行動
2018年，我市開展了陳蔡水庫飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項行動，自行排查出問題7個，生態(tài)環(huán)境部督查組發(fā)現(xiàn)問題2個。截至目前，9個問題已全部完成整改并銷號。2020年全省第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改和飲用水水源地暗訪專項行動涉及陳蔡水庫飲用水水源地問題共計7個，現(xiàn)已全部整改完成，切實提升了陳蔡水庫飲用水源地環(huán)境安全。
（二）實施庫區(qū)生態(tài)拆遷工程
根據(jù)陳蔡水庫除險加固的需要，對一級保護(hù)區(qū)以內(nèi)的344戶，1099人進(jìn)行了拆遷安置。通過飲用水源保護(hù)生態(tài)拆遷，恢復(fù)水庫防洪庫容，充分發(fā)揮了水庫的防洪調(diào)度調(diào)蓄功能，同時加強(qiáng)水源地一級保護(hù)區(qū)的飲用水源安全保護(hù)。
（三）制定飲用水源區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度
2013年，我市制定了《諸暨市人民政府辦公室關(guān)于對飲用水源區(qū)域?qū)嵭猩鷳B(tài)補(bǔ)償?shù)膶嵤┮庖姟罚瑢{入城鄉(xiāng)公共管網(wǎng)且實際在供水的飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的行政村（自然村）在冊農(nóng)戶和村集體進(jìn)行補(bǔ)償，在冊農(nóng)戶按照人均140元標(biāo)準(zhǔn)實施補(bǔ)償。并在2019年，重新制定了《關(guān)于對飲用水源區(qū)域?qū)嵭猩鷳B(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)膶嵤┮庖姟罚瑑?yōu)化了生態(tài)補(bǔ)償制度。水務(wù)集團(tuán)按月結(jié)算并繳入財政生態(tài)補(bǔ)償基金賬戶，每年約1000萬元。市財政每年再額外保證300萬元作為生態(tài)補(bǔ)償資金，充入生態(tài)補(bǔ)償基金賬戶，逐年提高，實行專款專用。
（四）保護(hù)區(qū)化肥農(nóng)藥減量控制情況
在化肥減量方面，根據(jù)肥力數(shù)據(jù)制定了相關(guān)施肥方案，對相關(guān)作物的施肥數(shù)量和施肥時間進(jìn)行調(diào)整，保護(hù)區(qū)農(nóng)作物化肥總用量因此減少30.81噸，降幅達(dá)到9.61%。在農(nóng)藥減量方面，通過加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲監(jiān)測預(yù)警、推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、集成應(yīng)用綠色防控技術(shù)等措施，在保護(hù)區(qū)內(nèi)實施農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)61%。在主要區(qū)域采用顯花植物寄養(yǎng)天敵，并且鼓勵農(nóng)戶進(jìn)行田埂留草，修復(fù)當(dāng)?shù)靥鞌撤N群，使主要天敵數(shù)量比非控制區(qū)增加30.5%，綠色防控技術(shù)應(yīng)用率達(dá)40.1%。控制區(qū)內(nèi)畝用農(nóng)藥次數(shù)比非控制區(qū)減少2次，畝用農(nóng)藥使用量減少19克。
（五）多管齊下減少農(nóng)村生活性污染源
開展農(nóng)居點垃圾分類，統(tǒng)一為農(nóng)戶配備易腐垃圾和其他垃圾桶，通過各種培訓(xùn)引導(dǎo)農(nóng)戶正確垃圾分類，鎮(zhèn)、村兩級不定期檢查，并設(shè)立紅黑榜、綠色超市積分兌換等多種形式，農(nóng)戶垃圾分類意識明顯提高，準(zhǔn)確分類可以達(dá)到95%以上。保護(hù)區(qū)內(nèi)沒有大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)象，對部分小規(guī)模散養(yǎng)畜禽的農(nóng)戶由綜合行政執(zhí)法中隊協(xié)助村里進(jìn)行整治。保護(hù)區(qū)內(nèi)所有生活污水全部納入農(nóng)村生活污水處理終端。
三、下一步工作
（一）優(yōu)化飲用水源地保護(hù)區(qū)劃
2020年，為更好地保障民生發(fā)展，妥善解決保護(hù)與發(fā)展的矛盾，促進(jìn)飲用水源及周邊民眾和諧共生，我市按照技術(shù)規(guī)范要求并結(jié)合實際，對陳蔡水庫進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，將部分影響甚微的二級保護(hù)區(qū)調(diào)整為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，劃定以后二級保護(hù)區(qū)由170.71km2變?yōu)?/span>104.8km2；準(zhǔn)保護(hù)區(qū)總面積68.4830平方公里。此方案目前已報省政府（待批復(fù)）。
（二）持續(xù)開展保護(hù)區(qū)內(nèi)巡查工作
按照各部門單位職能，對保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的各類污染源進(jìn)行巡查監(jiān)督，對已發(fā)現(xiàn)整改的問題開展“回頭看”工作，杜絕各類污染物進(jìn)入水庫。完善《陳蔡水庫水資源保護(hù)應(yīng)急預(yù)案》，定期演練，增強(qiáng)可操作性。保護(hù)并增加生態(tài)緩沖帶建設(shè)，加大森林植被保護(hù)和栽植力度。實施飲用水水源保護(hù)區(qū)動態(tài)監(jiān)控，設(shè)置物理隔離防護(hù)設(shè)施，加大庫區(qū)庫面監(jiān)控與保潔力度。
（三）持續(xù)探索補(bǔ)償機(jī)制促進(jìn)綠色發(fā)展
加大生態(tài)補(bǔ)償力度，進(jìn)一步探索補(bǔ)償資金的動態(tài)增長機(jī)制，優(yōu)化生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆绞胶蜕鷳B(tài)補(bǔ)償資金的用途，加大保護(hù)區(qū)居民的獲得感、幸福感。支持和鼓勵庫區(qū)內(nèi)居民因地制宜發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、增加收入，促進(jìn)一、三產(chǎn)業(yè)融合，培育富民經(jīng)濟(jì)。
（四）積極營造保護(hù)飲用水水源地的宣傳氛圍
通過電臺報刊播報宣傳、張貼禁漁禁泳公告、設(shè)立禁漁禁泳標(biāo)識牌和橫幅、進(jìn)入飲用水水源保護(hù)區(qū)短信提示等，提高群眾水資源、水環(huán)境保護(hù)的法律意識。同時以“世界水日”“五水共治”“返鄉(xiāng)走親”“雙百結(jié)對、共建文明”等活動為載體，通過面對面的方式，進(jìn)行飲用水水源保護(hù)及其環(huán)境治理重要性的宣傳，努力做到家喻戶曉、人人皆知。
再次感謝您對我市飲用水源地保護(hù)工作的關(guān)心和支持，同時希望您能一如既往對諸暨的生態(tài)環(huán)保事業(yè)予以關(guān)注。
紹興市生態(tài)環(huán)境局諸暨分局
2021年6月29日
（承辦人：袁振峰，聯(lián)系電話：183****5765）
諸環(huán)〔2021〕22號關(guān)于政協(xié)諸暨市第十四屆委員會第五次會議第87號提案的答復(fù).doc