關(guān)于政協(xié)諸暨市第十四屆委員會(huì)第五次會(huì)議

第10號(hào)提案的答復(fù)

俞水林等委員：

您提出的關(guān)于加強(qiáng)諸暨市有機(jī)廢氣（VOCs）排放治理的提案問(wèn)題的提案（第10號(hào)）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

首先感謝對(duì)我市大氣污染防治工作的關(guān)心和支持。

諸暨市自2018年啟動(dòng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)以來(lái)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，空氣質(zhì)量優(yōu)良率比例由2018年的84.4%提升至2020年的93.2%，PM_2.5濃度由2018年的36微克/立方米下降至2020年的29微克/立方米，臭氧濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，并且于2021年成功獲得“浙江省清新空氣示范區(qū)”稱(chēng)號(hào)。

一、牽頭抓總，全力推進(jìn)VOCs治理工作

積極推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）深化治理工作，根據(jù)《紹興市揮發(fā)性有機(jī)物深化治理與減排工作實(shí)施方案（2018-2020）》（紹市環(huán)發(fā)〔2018〕25號(hào)）文件精神，2018年出臺(tái)《諸暨市揮發(fā)性有機(jī)物深化治理與減排工作實(shí)施方案（2018-2020）》，明確以印染、印刷和包裝、塑料制品、木業(yè)家具、繡花機(jī)涂裝、五金涂裝、制鞋等行業(yè)為重點(diǎn)行業(yè)、以諸暨市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域推進(jìn)VOCs污染治理，依法依規(guī)開(kāi)展涉VOCs“散亂污”企業(yè)清理整頓，完成重點(diǎn)VOCs企業(yè)治理項(xiàng)目5個(gè)，涉VOCs“散亂污”企業(yè)治理70個(gè)，制鞋、五金涂裝行業(yè)涉VOCs排放企業(yè)整治153家。2019年出臺(tái)《諸暨市汽配鑄造行業(yè)廢氣整治實(shí)施方案》，以汽車(chē)零部件及配件制造為主，實(shí)施廢氣專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)廢氣收集和處置能力，完成提升改造100家。2020年出臺(tái)《諸暨市2020年細(xì)顆粒物和臭氧“雙控雙減”實(shí)施方案》，確定錯(cuò)峰排放VOCs企業(yè)清單61家，精準(zhǔn)采取強(qiáng)化減排措施，開(kāi)啟源頭替代工作，完成4家企業(yè)的源頭替代工作，完成諸暨清榮新材料有限公司和諸暨華海氨綸有限公司兩家化纖企業(yè)泄露檢測(cè)與修復(fù)（LDAR）檢測(cè)工作。2021年出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展印刷廢氣揮發(fā)性有機(jī)物整治工作的通知》，截至目前已完成對(duì)137家印刷類(lèi)企業(yè)的摸排工作，確定了重點(diǎn)治理企業(yè)，下階段將對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行深化治理。

二、創(chuàng)新模式，多角度開(kāi)展VOCs治理工作

（一）嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。提高VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)產(chǎn)業(yè)的環(huán)境準(zhǔn)入指導(dǎo)意見(jiàn)，根據(jù)上級(jí)要求嚴(yán)格限制石化、化工、印染、化纖、工業(yè)涂裝、包裝印刷等高VOCs排放建設(shè)項(xiàng)目，新建涉VOCs排放的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)應(yīng)進(jìn)入園區(qū)。嚴(yán)格涉VOCs建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，新增VOCs排放量實(shí)行區(qū)域內(nèi)現(xiàn)役源2倍削減替代，并將替代方案落實(shí)到企業(yè)排污許可證中，納入環(huán)境執(zhí)法管理。新、改、擴(kuò)建排放VOCs的項(xiàng)目，應(yīng)從源頭加強(qiáng)控制，使用低（無(wú)）VOCs含量的涂料、油墨、膠粘劑等原輔材料，配套安裝高效收集治理設(shè)施。

（二）分行業(yè)開(kāi)展VOCs治理。由于涉及VOCs排放的行業(yè)眾多，原輔材料復(fù)雜，治理工藝多樣，治理難度較大，于是我局采用了分年度分重點(diǎn)開(kāi)展治理的方式。截至目前，已對(duì)印染、印刷和包裝、制鞋、汽車(chē)零部件、五金涂裝等行業(yè)完成摸排和初步治理工作，目前我市已有露笑電子線(xiàn)材、華眾印務(wù)、鐠美科等多家企業(yè)新上RTO治理工藝，大大提升了VOCs的處理效率，同時(shí)西州將軍門(mén)業(yè)、天辰鋼結(jié)構(gòu)、華緯科技、紅馬包裝等企業(yè)已完成源頭替代工作，從源頭上大大減少了VOCs排放量。

（三）有序開(kāi)展VOCs面源減排。倡導(dǎo)綠色裝修，在建筑裝飾裝修行業(yè)推廣使用符合環(huán)保要求的建筑涂料、木器漆和膠粘劑，建筑內(nèi)外墻涂飾全面使用水性涂料。大力推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)使用水性、高固份等低（無(wú)）VOCs含量的環(huán)保型涂料，限制使用溶劑型涂料；依法查處整頓露天和敞開(kāi)式汽修噴涂作業(yè)。加強(qiáng)餐飲油煙排放控制與監(jiān)管，餐飲企業(yè)和單位食堂，應(yīng)配備高效油煙凈化設(shè)施并做好定期維護(hù)保養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

（四）做好VOCs標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作。編制《致全市涉揮發(fā)性有機(jī)物生產(chǎn)服務(wù)單位的一封信》，宣貫《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB37822-2019）排放新標(biāo)準(zhǔn)，要求相關(guān)企業(yè)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，提升工藝，改進(jìn)設(shè)備，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。借助微信平臺(tái)，在“諸暨發(fā)布”公眾號(hào)上進(jìn)行推送，同時(shí)發(fā)動(dòng)屬地鎮(zhèn)街力量，將信直接送達(dá)到涉VOCs企業(yè)，累積發(fā)放資料2000余份。

（五）加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度。將重點(diǎn)涉VOCs企業(yè)納入“雙隨機(jī)”名單，建立全天候24小時(shí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，多次展開(kāi)涉VOCs企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)格按照《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB37822-2019）等要求，對(duì)涉VOC企業(yè)的廢氣無(wú)組織排放、廢氣處理設(shè)施的安裝及運(yùn)行、藥劑使用等情況進(jìn)行全面檢查，堅(jiān)持對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題做到立行立改，無(wú)法立行立改的做好限期整改要求。截至目前，已對(duì)多家企業(yè)進(jìn)行立案查處（主要為生產(chǎn)過(guò)程中集氣罩與收集管道分離、配套建設(shè)的廢氣處理設(shè)施未按規(guī)定使用、噴塑生產(chǎn)線(xiàn)未批先建等違法行為）。

三、因地制宜，繼續(xù)深化VOCs治理工作

（一）出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)措施。結(jié)合《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB37822-2019）、《浙江省生態(tài)環(huán)境廳辦公室關(guān)于開(kāi)展“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物排放量試算工作的通知》（浙江辦函〔2020〕64號(hào)）等文件精神，起草了《關(guān)于明確諸暨市內(nèi)涉VOCs排放企業(yè)（項(xiàng)目）環(huán)境管理要求的通知》，優(yōu)先支持使用低VOCs企業(yè)參與各類(lèi)評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)和資金獎(jiǎng)補(bǔ)事宜，明確對(duì)使用低VOCs的涂料、油墨等原料（VOCs含量小于10%）100%的工業(yè)企業(yè)（項(xiàng)目）在項(xiàng)目審批時(shí)不受VOCs總量上限限制，同時(shí)在不超過(guò)年度VOCs控制總量的前提下優(yōu)先予以保障；使用低VOCs原料超過(guò)80%的企業(yè)，在項(xiàng)目審批時(shí)VOCs總量上限提升至2噸/年。

（二）學(xué)會(huì)借勢(shì)借力。積極學(xué)習(xí)兄弟縣市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，浙江省湖州市低VOCs原料源頭替代推進(jìn)工作處于全省前列，根據(jù)前期對(duì)接學(xué)習(xí)來(lái)看，下階段我市將邀請(qǐng)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)把脈會(huì)診，根據(jù)諸暨市行業(yè)特點(diǎn)確定治理方向，按照分階段、試點(diǎn)推進(jìn)、逐步推廣原則，嚴(yán)格規(guī)范分類(lèi)治理，同時(shí)發(fā)揮我市環(huán)保設(shè)備制造強(qiáng)市的作用，對(duì)接菲達(dá)環(huán)保、天潔集團(tuán)等企業(yè)，創(chuàng)示范樣板企業(yè)，探索形成了產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)成本、安全環(huán)保等一批最佳實(shí)踐案例，為全面推廣實(shí)現(xiàn)低VOCs原料源頭替代打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）推廣用電監(jiān)控。根據(jù)《關(guān)于在全市企業(yè)開(kāi)展環(huán)保設(shè)施用電監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的通知》文件精神，把電流監(jiān)控作為提高污染源監(jiān)控覆蓋率、提升智能化發(fā)現(xiàn)能力的重要手段，今年我市將推廣用電監(jiān)控的安裝，督促企業(yè)安裝好或完善好污染治理設(shè)施，并引導(dǎo)通知重點(diǎn)VOCs排放企業(yè)積極申請(qǐng)安裝用電監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)一步提升我市生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力。

紹興市生態(tài)環(huán)境局諸暨分局    

2021年6月2日        

（承辦人：楊雨晴，聯(lián)系電話(huà)：137****6783）

諸環(huán)〔2021〕18號(hào)關(guān)于政協(xié)諸暨市第十四屆委員會(huì)第五次會(huì)議第10號(hào)提案的答復(fù).doc