一、2021年全口徑?jīng)Q算情況

（一）一般公共預(yù)算決算情況

1．收入決算情況

2021年，一般公共預(yù)算收入1002043萬(wàn)元，完成預(yù)算的103.7%，同口徑增長(zhǎng)10.9%。主要收入項(xiàng)目決算數(shù)為：

（1）增值稅290514萬(wàn)元，下降8.8%；

（2）企業(yè)所得稅（40%部分）113056萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.7%；

（3）個(gè)人所得稅（40%部分）56286萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.5%；

（4）城市維護(hù)建設(shè)稅40159萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.0%；

（5）城鎮(zhèn)土地使用稅20988萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.9%；

（6）土地增值稅90994萬(wàn)元，增長(zhǎng)32.7%；

（7）契稅119778萬(wàn)元，增長(zhǎng)39.2%；

（8）非稅收入200152萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.9%。

2．支出決算情況

2021年，一般公共預(yù)算支出1191055萬(wàn)元，完成預(yù)算的100.0%，較上年增長(zhǎng)1.2%。主要支出項(xiàng)目決算數(shù)為：

（1）一般公共服務(wù)支出113851萬(wàn)元，下降13.4%；

（2）公共安全支出78310萬(wàn)元，增長(zhǎng)14.9%；

（3）教育支出279941萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.4%；

（4）科學(xué)技術(shù)支出12520萬(wàn)元，增長(zhǎng)23.4%；

（5）文化旅游體育與傳媒支出16547萬(wàn)元，增長(zhǎng)21.2%；

（6）衛(wèi)生健康支出111972萬(wàn)元，下降42.1%；

（7）社會(huì)保障和就業(yè)支出231409萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.7%；

（8）節(jié)能環(huán)保支出7031萬(wàn)元，下降66.1%；

（9）城鄉(xiāng)社區(qū)支出73747萬(wàn)元，增長(zhǎng)42.2%；

（10）農(nóng)林水支出73364萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.6%。

3．收支平衡情況

2021年，一般公共預(yù)算收入1002043萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移性收入1047765萬(wàn)元，其中：稅收返還收入45396萬(wàn)元、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入193449萬(wàn)元、地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入477000萬(wàn)元、調(diào)入資金268375萬(wàn)元、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1466萬(wàn)元、上年結(jié)轉(zhuǎn)資金62079萬(wàn)元。收入合計(jì)2049808萬(wàn)元。一般公共預(yù)算支出1191055萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移性支出858753萬(wàn)元，其中：上解支出305012萬(wàn)元、援助其他地區(qū)支出2315萬(wàn)元、地方政府一般債務(wù)還本支出477011萬(wàn)元、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金35639萬(wàn)元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出38776萬(wàn)元。支出合計(jì)2049808萬(wàn)元。收支相抵，一般公共預(yù)算收支平衡。

（二）政府性基金收支決算情況

1．收入決算情況

2021年，政府性基金收入1608376萬(wàn)元，增長(zhǎng)64.1%。主要收入項(xiàng)目決算數(shù)為：

（1）國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入1552694萬(wàn)元，增長(zhǎng)89.8%；

（2）國(guó)有土地收益基金收入39029萬(wàn)元，增長(zhǎng)23.3%；

（3）農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金收入1232萬(wàn)元，下降1.3%；

（4）彩票公益金收入1955萬(wàn)元，增長(zhǎng)30.1%；

（5）城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入8萬(wàn)元；

（6）污水處理費(fèi)收入13455萬(wàn)元，下降12.7%。

（7）其他政府性基金收入3萬(wàn)元，下降100.0%。

2．支出決算情況

2021年，政府性基金支出1399433萬(wàn)元，增長(zhǎng)30.6%。主要支出項(xiàng)目決算數(shù)為：

（1）社會(huì)保障和就業(yè)支出2188萬(wàn)元，下降12.3%；

（2）城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出1348462萬(wàn)元，增長(zhǎng)155.2%；

（3）農(nóng)林水事務(wù)支出26萬(wàn)元，下降44.7%；

（4）其他支出3093萬(wàn)元，下降99.3%；

（5）債務(wù)付息支出45591萬(wàn)元，增長(zhǎng)23.6%；

（6）債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出73萬(wàn)元，下降80.0%。

3．收支平衡情況

2021年，政府性基金收入1608376萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移性收入214824萬(wàn)元，其中：上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入3835萬(wàn)元、調(diào)入資金45672萬(wàn)元、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入83000萬(wàn)元、上年結(jié)轉(zhuǎn)資金82317萬(wàn)元。政府性基金收入合計(jì)1823200萬(wàn)元。政府性基金支出1399433萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移性支出423767萬(wàn)元，其中：專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)還本支出83000萬(wàn)元、調(diào)出資金240368萬(wàn)元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出100386萬(wàn)元、上解上級(jí)支出13萬(wàn)元。支出合計(jì)1823200萬(wàn)元。收支相抵，政府性基金預(yù)算收支平衡。

（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金收支決算情況

2021年起，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金紹興市級(jí)統(tǒng)籌，均不再計(jì)入諸暨市級(jí)基金收支。

1．收入決算情況

2021年，社會(huì)保險(xiǎn)基金收入190599萬(wàn)元，下降32.1%。主要收入項(xiàng)目決算數(shù)為：

（1）城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入64778萬(wàn)元，下降60.6%；

（2）機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入104766萬(wàn)元，增長(zhǎng)3.0%；

（3）工傷保險(xiǎn)基金收入6832萬(wàn)元，增長(zhǎng)73.8%；

（4）失業(yè)保險(xiǎn)基金收入14223萬(wàn)元，增長(zhǎng)30.6%。

2．支出決算情況

2021年，社會(huì)保險(xiǎn)基金支出182203萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.7%。主要支出項(xiàng)目決算數(shù)為：

（1）城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出63233萬(wàn)元，增長(zhǎng)18.7%；

（2）機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出103122萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.3%；

（3）工傷保險(xiǎn)基金支出7130萬(wàn)元，增長(zhǎng)34.2%；

（4）失業(yè)保險(xiǎn)基金支出8718萬(wàn)元，下降42.3%。

3．結(jié)余情況

2021年年初社會(huì)保險(xiǎn)基金結(jié)余224307萬(wàn)元，本年收支相抵后結(jié)余8396萬(wàn)元，年末社會(huì)保險(xiǎn)四項(xiàng)基金結(jié)余232703萬(wàn)元。

（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收支決算情況

1．收入決算情況

2021年，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入40587萬(wàn)元，增長(zhǎng)895.3%。

2．支出決算情況

2021年，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出591萬(wàn)元，下降83.7%。

3．收支平衡情況

2021年，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入40587萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入22萬(wàn)元，收入合計(jì)40609萬(wàn)元。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出591萬(wàn)元，調(diào)出資金28007萬(wàn)元，年終結(jié)余12011萬(wàn)元，支出合計(jì)40609萬(wàn)元。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支平衡。

（五）地方政府債務(wù)情況

經(jīng)省財(cái)政廳核定、市人大常委會(huì)批準(zhǔn)，2021年我市地方政府債務(wù)限額為2644100萬(wàn)元（其中：一般債務(wù)1282000萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)1362100萬(wàn)元。至2021年末，我市政府債務(wù)余額為2643270萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)1281220萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)1362050萬(wàn)元，未超過(guò)省財(cái)政廳核定、市人大常委會(huì)批準(zhǔn)的當(dāng)年政府債務(wù)限額。

（六）其他情況

1．預(yù)備費(fèi)使用情況

年初預(yù)算共安排預(yù)備費(fèi)10000萬(wàn)元，后經(jīng)預(yù)算調(diào)整人大審批增加預(yù)備費(fèi)5000萬(wàn)元。經(jīng)市政府審批流程，用于疫情防控經(jīng)費(fèi)、醫(yī)療防疫應(yīng)急物資儲(chǔ)備、新冠疫苗緊急接種疫苗采購(gòu)及接種服務(wù)、強(qiáng)降雨應(yīng)急救災(zāi)以及其他項(xiàng)目等共計(jì)12482萬(wàn)元。

2．上級(jí)轉(zhuǎn)移支付指標(biāo)使用方向

一般公共預(yù)算轉(zhuǎn)移支付指標(biāo)使用140836萬(wàn)元，主要用于農(nóng)林水支出、社會(huì)保障和就業(yè)支出、資源勘探工業(yè)信息等支出、教育支出、自然資源海洋氣象等科目支出；政府性基金轉(zhuǎn)移支付指標(biāo)使用3457萬(wàn)元，用于大中型水庫(kù)移民后期扶持基金、彩票公益金等科目支出；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算轉(zhuǎn)移支付指標(biāo)使用7萬(wàn)元，用于國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理補(bǔ)助支出。

二、落實(shí)市人大預(yù)算決議有關(guān)情況

2021年，我們認(rèn)真落實(shí)市第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議有關(guān)決議，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大及常委會(huì)的監(jiān)督支持下，扎實(shí)做好生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)各項(xiàng)工作，全市預(yù)算運(yùn)行和執(zhí)行情況平穩(wěn)，為“重要窗口”和共同富裕示范區(qū)建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)政保障。

（一）著力抓收入控支出，持續(xù)增強(qiáng)財(cái)政保障能力

精準(zhǔn)施策抓好收入。健全完善財(cái)稅部門(mén)協(xié)同機(jī)制，圍繞重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，逐月做好收入研判分析，準(zhǔn)確把握收入進(jìn)度。加強(qiáng)與收入征收部門(mén)的聯(lián)系，不斷挖掘收入潛力，依法依規(guī)組織非稅收入，深入推進(jìn)財(cái)政電子票據(jù)改革，提高非稅征管效率。

精打細(xì)算控好支出。圍繞“三公經(jīng)費(fèi)壓減3%，一般性項(xiàng)目支出再壓減10%以上”的目標(biāo)，嚴(yán)控會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出，確保實(shí)現(xiàn)厲行節(jié)約規(guī)范化、常態(tài)化和長(zhǎng)效化，集中財(cái)力最大限度統(tǒng)籌財(cái)政資金支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2021年累計(jì)壓減會(huì)議培訓(xùn)、宣傳活動(dòng)等一般性支出4.07億元。

（二）著力助企業(yè)促轉(zhuǎn)型，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展

持續(xù)助力企業(yè)加速成長(zhǎng)。減稅降費(fèi)加力提效，不折不扣執(zhí)行各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力，累計(jì)減免行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金2.0億元，同比增長(zhǎng)77.6%。直達(dá)資金加快下達(dá)，累計(jì)獲得上級(jí)兩直資金4.0億元，本級(jí)配套資金9.0億元，支出進(jìn)度達(dá)99.5%。惠企政策加碼加力，啟用“越快兌2.0”政策兌現(xiàn)平臺(tái)，按照“成熟一批、審核一批、兌付一批”的原則，簡(jiǎn)化財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金審核流程，縮短審核時(shí)間，提高兌現(xiàn)效率，累計(jì)完成兌現(xiàn)“1+9政策”8.2億元，其中：工業(yè)政策兌現(xiàn)3.5億元，較上年同期增長(zhǎng)19.2%。

持續(xù)促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)創(chuàng)新強(qiáng)市、人才強(qiáng)市首位戰(zhàn)略首位保障，建立健全人才資金投入機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、重大技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化等資金保障，助力打造人才項(xiàng)目全周期金融服務(wù)體系，全年累計(jì)兌現(xiàn)人才專(zhuān)項(xiàng)資金1.7億元，同比增長(zhǎng)16.6%；科技專(zhuān)項(xiàng)資金1.0億元，同比增長(zhǎng)2.3%。

持續(xù)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金杠桿作用。深化創(chuàng)投改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)基金政策市場(chǎng)化讓利，為我市新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展打開(kāi)充分空間。2021年，我市產(chǎn)業(yè)基金主體浙江諸暨轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)業(yè)基金有限公司共計(jì)參股設(shè)立12只子基金，2個(gè)直投項(xiàng)目。子基金總規(guī)模為58.99億元，其中政府基金認(rèn)繳出資9.08億元，社會(huì)資本出資49.91億元。子基金層面已投向數(shù)字經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、高端裝備制造、大健康等八大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目157個(gè)，帶動(dòng)社會(huì)資本178億元。

（三）著力兜底線(xiàn)保基本，持續(xù)加大民生保障力度

積極支持教育事業(yè)加快發(fā)展，2021年全市教育支出達(dá)到28.0億元，同比增長(zhǎng)13.4%，主要用于各階段教育經(jīng)費(fèi)保障、困難學(xué)生助學(xué)、中小學(xué)安保建設(shè)、教育惠民工程實(shí)施等。切實(shí)保障惠民政策及時(shí)到位，2021年全市社會(huì)保障和就業(yè)支出達(dá)23.1億元，同比增長(zhǎng)8.7%，主要用于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)財(cái)政扶持、完善社會(huì)救助制度、退役安置及撫恤和殘疾人生活和護(hù)理補(bǔ)貼等。2021年全市衛(wèi)生健康支出達(dá)11.2億元，全力保障疫情防控工作，第一時(shí)間啟動(dòng)資金撥付應(yīng)急機(jī)制，撥付防疫資金1.3億元，其中：全民核酸檢測(cè)費(fèi)用0.5億元。

聚焦“城鄉(xiāng)共進(jìn)”，著力構(gòu)建完善財(cái)政支持鄉(xiāng)村振興的政策體系和工作機(jī)制，深入謀劃鄉(xiāng)村振興財(cái)政保障政策。2021年累計(jì)撥付一事一議省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1373萬(wàn)元，一事一議助推紅色美麗鄉(xiāng)村補(bǔ)助資金460萬(wàn)元，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金1937萬(wàn)元，規(guī)模種糧補(bǔ)貼資金2192萬(wàn)元，高粱特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼資金584萬(wàn)元，一產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)政策資金418萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)403萬(wàn)元。

（四）著力防風(fēng)險(xiǎn)促改革，持續(xù)提升財(cái)政治理能力

防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。抓實(shí)化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，以“真金白銀”方式化解隱性債務(wù)85.4億元，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)保持在合理區(qū)間。防范化解社保基金風(fēng)險(xiǎn)，建立健全預(yù)警機(jī)制，落實(shí)基金收支缺口財(cái)政補(bǔ)助資金到位，累計(jì)提取14.1億元社保風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金用于防范社保基金風(fēng)險(xiǎn)。防范化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，組織開(kāi)展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理強(qiáng)基固本落實(shí)年”行動(dòng)，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理機(jī)制，落實(shí)全口徑預(yù)算管理制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政資金公開(kāi)力度，提高資金透明度。

聚焦“發(fā)展共興”，深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，拓展國(guó)有企業(yè)融資渠道，增強(qiáng)國(guó)企造血功能，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和收益能力“雙提升”。2021年全市國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總量達(dá)2412億元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)收同比增長(zhǎng)30.9%，資產(chǎn)總額同比增長(zhǎng)16.7%，資產(chǎn)負(fù)債率68.7%，直接融資及政策性銀行融資占比53.8%，綜合融資成本4.7%。

（五）著力強(qiáng)績(jī)效促規(guī)范，持續(xù)完善財(cái)政監(jiān)督手段

全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，首創(chuàng)“1+6+1”新型預(yù)算績(jī)效管理模式，即打造一條全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理“動(dòng)力軸”，搭建“評(píng)估—目標(biāo)—監(jiān)控—評(píng)價(jià)—應(yīng)用—公開(kāi)”六個(gè)關(guān)鍵管理模塊，每個(gè)模塊均配套出臺(tái)一系列實(shí)施細(xì)則制度和管理要求，全年累計(jì)實(shí)施財(cái)政組織績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目150只，覆蓋財(cái)政資金9.6億元。

進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)權(quán)限和流程，全面推動(dòng)建立集采購(gòu)意向、評(píng)審分?jǐn)?shù)、驗(yàn)收結(jié)果于一體的政府采購(gòu)“三公開(kāi)”誠(chéng)信體系。依托“政采云”監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全流程在線(xiàn)監(jiān)管，全年累計(jì)公開(kāi)采購(gòu)意向320次，公開(kāi)專(zhuān)家評(píng)分65次。進(jìn)一步規(guī)范公款競(jìng)爭(zhēng)性存放，積極開(kāi)展財(cái)政性資金競(jìng)爭(zhēng)性存放全面自查整改工作，涉及財(cái)政本級(jí)賬戶(hù)15個(gè)，財(cái)政資金155.2億元，全年財(cái)政本級(jí)開(kāi)展定期存款競(jìng)爭(zhēng)性存放4次，存放財(cái)政資金91.7億元。進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，通過(guò)理清資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬、管理與使用情況，掌握資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和收益收賬情況，建立健全國(guó)有資產(chǎn)臺(tái)賬和數(shù)據(jù)庫(kù)，調(diào)整和處置國(guó)有資產(chǎn)3.2億元。

三、下一步工作舉措

為完成2022年預(yù)算任務(wù)，我們將推動(dòng)積極的財(cái)政政策提升效能，服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”工作大局。優(yōu)化支出重點(diǎn)和結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障，推動(dòng)共同富裕示范區(qū)建設(shè)、數(shù)字化改革等重大工作取得突破性進(jìn)展、標(biāo)志性成果；堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子，厲行勤儉節(jié)約，進(jìn)一步深化財(cái)稅體制改革；嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，防范化解地方政府債務(wù)等財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。把忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)到財(cái)政事業(yè)發(fā)展實(shí)際成效中，確保全年預(yù)算目標(biāo)順利完成。

（一）聚焦穩(wěn)增長(zhǎng)，更加注重收支管理

促進(jìn)收入可持續(xù)增長(zhǎng)。牢固樹(shù)立稅源意識(shí)，培育涵養(yǎng)更多可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)稅源。進(jìn)一步健全完善財(cái)稅部門(mén)協(xié)同機(jī)制，把握好組織收入的力度和節(jié)奏，確保一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。

加強(qiáng)支出精細(xì)化管理。積極推進(jìn)預(yù)算一體化改革，將預(yù)算編制與預(yù)算管理一體化改革同步，精準(zhǔn)設(shè)置預(yù)算管理要素，細(xì)化預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)，提高預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性、精準(zhǔn)性。落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子的要求，節(jié)儉辦一切事業(yè)，2022年全市非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出預(yù)算只減不增，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)，努力降低行政運(yùn)行成本。

（二）聚焦調(diào)結(jié)構(gòu)，更加注重保障民生

強(qiáng)化財(cái)政民生保障功能。堅(jiān)持教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老等各項(xiàng)民生事業(yè)統(tǒng)籌并進(jìn)，逐步加大基本公共服務(wù)投入力度，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)醫(yī)保、社會(huì)救助、撫恤優(yōu)待等標(biāo)準(zhǔn)，確保全市財(cái)政支出增量用于民生的比例保持在三分之二以上，切實(shí)提高人民群眾的政策獲得感、幸福感。進(jìn)一步健全完善突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障機(jī)制，按照“特事特辦、急事急辦”原則，對(duì)于應(yīng)急物資采購(gòu)開(kāi)通“綠色通道”，及時(shí)足額撥付專(zhuān)項(xiàng)資金，慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控。

堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。著力構(gòu)建完善財(cái)政支持鄉(xiāng)村振興的政策體系和工作機(jī)制，深入謀劃鄉(xiāng)村振興財(cái)政保障政策。重點(diǎn)做好省級(jí)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范項(xiàng)目建設(shè)、省級(jí)田園綜合體項(xiàng)目建設(shè)、省級(jí)農(nóng)村綜合改革集成項(xiàng)目建設(shè)、村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”等工作。

（三）聚焦防風(fēng)險(xiǎn)，更加注重底線(xiàn)思維

著力防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)深入實(shí)施防范化解地方政府隱性債務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，壓實(shí)債務(wù)管理、使用主體責(zé)任，穩(wěn)妥化解存量隱性債務(wù)。同時(shí)，積極爭(zhēng)取發(fā)行新增債券，建立債券項(xiàng)目庫(kù)，優(yōu)先支持在建項(xiàng)目和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。依法依規(guī)管理好、使用好債券資金，確保債券資金形成實(shí)物工作量。

著力防范化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)市與鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，完善市對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道轉(zhuǎn)移支付制度，努力構(gòu)建科學(xué)公平、權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡、調(diào)動(dòng)多方積極性的市與鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道財(cái)政關(guān)系，持續(xù)加強(qiáng)督查督導(dǎo)和內(nèi)控規(guī)范，確保基層財(cái)政資金安全。

（四）聚焦促改革，更加注重提質(zhì)增效

全面實(shí)施績(jī)效管理。牢固樹(shù)立“花錢(qián)必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的理念，修訂完善績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用辦法，健全分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次的核心績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)預(yù)算安排與績(jī)效管理的深度融合，著力打造預(yù)算績(jī)效“諸暨樣板”。

加快國(guó)資國(guó)企改革進(jìn)程。通過(guò)聚焦戰(zhàn)略發(fā)展主業(yè)、健全現(xiàn)代企業(yè)制度、優(yōu)化資本監(jiān)管體制，不斷提升國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)活力和監(jiān)管效能，積極探索混合所有制改革，支持國(guó)有資本做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本合理流動(dòng)和保值增值。

深化政府采購(gòu)制度改革。提升政府采購(gòu)金融服務(wù)水平，規(guī)范政府采購(gòu)管理，強(qiáng)化政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家、代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管，著力打造公平、公正、公開(kāi)、高效的政府采購(gòu)環(huán)境。

附件1：2021年財(cái)政決算草案附表.xls附件2：2021年“三公”經(jīng)費(fèi)決算增減變化原因說(shuō)明.pdf附件3：諸暨市2021年政府債務(wù)情況公開(kāi)表.xls

附件4：諸暨市2021年預(yù)算績(jī)效工作開(kāi)展情況說(shuō)明.docx