| 索引號(hào)： | 001008006002017/2022-144100 |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 諸暨市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
| 公開日期： | 2022-07-14 |
| 主辦單位： | 諸暨市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
諸暨市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于政協(xié)諸暨市第十五屆委員會(huì)第一次會(huì)議第84號(hào)提案的答復(fù)
宣利勇、潘海燕、王岳鋒、王魯佳、壽柳青委員：
你們?cè)谥袊嗣裾螀f(xié)商會(huì)議諸暨市第十五屆委員會(huì)第一次會(huì)議上提出的《關(guān)于加大山區(qū)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)人才培育力度，促進(jìn)鄉(xiāng)村勞動(dòng)力就近就業(yè)的建議》的提案收悉，認(rèn)真研讀后并組織相關(guān)人員對(duì)我市鄉(xiāng)村人才情況進(jìn)行調(diào)研。現(xiàn)對(duì)你們提出的建議答復(fù)如下：
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，關(guān)鍵靠人”、“鄉(xiāng)村要振興，人才必振興”。實(shí)施鄉(xiāng)村振興，主陣地在農(nóng)村，主體是農(nóng)民，為的是農(nóng)民，靠的也是農(nóng)民。近年來，圍繞鄉(xiāng)村人才培育，從省、紹興市到我們諸暨都大力開展了農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)和高素質(zhì)農(nóng)民培育及大學(xué)生農(nóng)創(chuàng)客隊(duì)伍建設(shè)，出臺(tái)了多個(gè)政策措施和方式途徑，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村人才培訓(xùn)方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)鄉(xiāng)村人才參加培訓(xùn)，僅2021年就培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才2600名，高素質(zhì)農(nóng)民340名，累計(jì)已培育大學(xué)生農(nóng)創(chuàng)客440余名，為鄉(xiāng)村振興提供了強(qiáng)大的人才隊(duì)伍。但從現(xiàn)實(shí)情況看，確實(shí)存在你們所說的鄉(xiāng)村專業(yè)技術(shù)人才認(rèn)可度低的實(shí)際現(xiàn)象。針對(duì)這樣的情況，我市根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要求，采取了多種措施來培育和認(rèn)定鄉(xiāng)村人才。
一、開展多種形式的鄉(xiāng)村專業(yè)技術(shù)人才認(rèn)定制度
為增強(qiáng)鄉(xiāng)村技術(shù)人員的認(rèn)同感與榮譽(yù)感，我市開展多種形式的鄉(xiāng)村專業(yè)技術(shù)人才認(rèn)定制度。一是開展鄉(xiāng)村技術(shù)人員職稱評(píng)定。凡在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線從事種植、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理、農(nóng)機(jī)、水利等技術(shù)工作的農(nóng)民，根據(jù)所掌握的技能水平，按農(nóng)民技術(shù)員、農(nóng)民助理技師、農(nóng)民技師、農(nóng)民高級(jí)技師四個(gè)檔次進(jìn)行評(píng)定。每年一次，已連續(xù)開展36年的認(rèn)定工作，僅2021年認(rèn)定農(nóng)民技術(shù)員1108人。2019年以來為鄉(xiāng)村人才開放專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審，到目前我市已有4名評(píng)為高級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)職稱，1名評(píng)為正高級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)職稱。二是開展星級(jí)民間人才評(píng)選。按農(nóng)業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)（畜牧、水產(chǎn)）等分類進(jìn)行星級(jí)民間人才評(píng)選。在諸暨評(píng)選的基礎(chǔ)上推薦參加紹興市五星級(jí)民間人才評(píng)選。如趙家鎮(zhèn)宣家山村的宣軍達(dá)、絳霞村的楊培年、東白湖鎮(zhèn)九曲嶺的蔡柯偉都是紹興市五星級(jí)人才。同時(shí)根據(jù)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色，開展星級(jí)農(nóng)村實(shí)用人才和星級(jí)示范戶評(píng)選，諸如姚江鎮(zhèn)的星級(jí)葡萄、草莓種植示范戶等。三是開展鄉(xiāng)土人才和工匠評(píng)選。我市已連續(xù)兩次開展“諸暨工匠”評(píng)選，先后有近百人被評(píng)為“諸暨工匠”,綠劍茶業(yè)的馬亞平和國偉禽業(yè)的李柳萌作為鄉(xiāng)土專家進(jìn)入省農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)團(tuán)隊(duì)。四是開展鄉(xiāng)村領(lǐng)雁人才的評(píng)選，已連續(xù)實(shí)施兩屆，我市有37名認(rèn)定為紹興市級(jí)領(lǐng)雁人才。同時(shí)開展紹興“名士之鄉(xiāng)”特支計(jì)劃鄉(xiāng)村振興拔尖人才評(píng)選，我市藍(lán)美公司的楊曙方、國偉禽業(yè)陳斌丹入選。
二、出臺(tái)措施有力的鄉(xiāng)村人才培育扶持政策
近年來，為加強(qiáng)我市人才建設(shè)，出臺(tái)了《關(guān)于高水平建設(shè)人才強(qiáng)市工作的若干政策意見》（市委辦〔2020〕1號(hào)），并配套出臺(tái)了實(shí)施細(xì)則，對(duì)各類人才進(jìn)行項(xiàng)目資助、購房安家補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)補(bǔ)貼，提供人才公寓、貸款貼息、政策保險(xiǎn)等60多方面的扶持。從助力鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)高品質(zhì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展方面，已連續(xù)出臺(tái)大學(xué)生從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶持政策，把鼓勵(lì)和支持大學(xué)生畢業(yè)生、返鄉(xiāng)青年、退役軍人從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的重點(diǎn)來抓，連續(xù)對(duì)從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生給予資金補(bǔ)助和政策扶持，對(duì)高校畢業(yè)生從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營的，自工商部門登記之日起3年內(nèi)可按規(guī)定免交登記類和證照類的有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)；從事農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)自籌資金不足的，可提供20萬元以內(nèi)的小額擔(dān)保貸款。同時(shí)相應(yīng)組織做好大學(xué)生從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)申請(qǐng)省和紹興市級(jí)、當(dāng)?shù)刎?cái)政的補(bǔ)助工作，引導(dǎo)和扶持大學(xué)畢業(yè)生從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，加大青年創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域信貸投放力度，在諸暨農(nóng)商銀行開發(fā)“創(chuàng)客貸”特色信貸產(chǎn)品，授信達(dá)5000萬元。
三、開展精準(zhǔn)有效的高素質(zhì)農(nóng)民和實(shí)用人才培育
2016年，我市出臺(tái)了《諸暨市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的通知》（諸政辦發(fā)〔2016〕137號(hào)），建立教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理和政策扶持“三位一體”培育環(huán)節(jié)，按生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、專業(yè)服務(wù)型“三類協(xié)同”分類培育。培育對(duì)象主要為專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社骨干等，以及長期從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的農(nóng)機(jī)服務(wù)人員、統(tǒng)防統(tǒng)治植保員、農(nóng)村信息員、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、測土配方施肥員等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)人員。2020年諸暨市人民政府辦公室又印發(fā)了《諸暨市職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019-2021）》的通知（諸政辦發(fā)〔2020〕6號(hào)），以“提標(biāo)準(zhǔn)、廣人群、拓載體、求實(shí)效”為導(dǎo)向，大規(guī)模開展職業(yè)培訓(xùn)。對(duì)參加培訓(xùn)的人員按技能鑒定、職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、個(gè)人獲證等不同類別給予補(bǔ)貼，吸引農(nóng)民參加各類培訓(xùn)。為加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)村技術(shù)人員培訓(xùn)針對(duì)性，我們根據(jù)農(nóng)民所求、農(nóng)業(yè)所需、農(nóng)時(shí)所許適時(shí)開展各種專業(yè)的培訓(xùn)。隨著直播帶貨的興起，2020年我們開設(shè)了短視頻制作與直播帶貨培訓(xùn)班，通過培訓(xùn)，把手機(jī)變農(nóng)具，2020年共培訓(xùn)2.25萬人次。近年來已組織開展糧油種植、水果種植、香榧種植、生豬養(yǎng)殖、農(nóng)家樂、農(nóng)機(jī)維修工、農(nóng)機(jī)操作手、茶葉種植與加工、水產(chǎn)養(yǎng)殖等各類培訓(xùn)班，同時(shí)選送各類專業(yè)人才參加紹興和省組織的各類農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。今年開始進(jìn)行2022鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目，我市推薦參加20名鄉(xiāng)村人才入選省“頭雁”項(xiàng)目培育計(jì)劃。
下一階段，我們將開展人才賦能現(xiàn)代化美麗鄉(xiāng)村全面建設(shè)，重點(diǎn)將在以下幾方面發(fā)力：
一是搭建更好的培訓(xùn)平臺(tái)育優(yōu)人才。圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，對(duì)鄉(xiāng)土人才進(jìn)行分類管理、靶向培養(yǎng)。建設(shè)“農(nóng)培促富”數(shù)字化應(yīng)用平臺(tái)，通過線上和線下開展農(nóng)民培訓(xùn)需求、實(shí)用技術(shù)講座、“名師帶徒”、訂單培訓(xùn)等方式分類培訓(xùn)，培養(yǎng)一批“土專家”“田秀才”類型的鄉(xiāng)村人才。
二是建立更活的機(jī)制用好人才。田間地頭是各類人才的“練兵場”，在鄉(xiāng)村存在無數(shù)的各行各業(yè)專業(yè)人才。首先建立人才發(fā)現(xiàn)機(jī)制，通過走訪、調(diào)研，發(fā)現(xiàn)和挖掘各類鄉(xiāng)村人才，把人才隊(duì)伍建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興的奠基工程、動(dòng)力引擎來抓，按照不同人才的專業(yè)特長、興趣愛好等在基層一線搭建各類干事平臺(tái)，讓鄉(xiāng)村發(fā)展得到最需要的相應(yīng)人才、人才找到最適合展示特長的舞臺(tái)。其次搭建鄉(xiāng)村人才供需橋梁，建立以鄉(xiāng)村人才領(lǐng)銜的專業(yè)人才工作室，將分散在不同部門、不同行業(yè)的鄉(xiāng)村人才工作進(jìn)行統(tǒng)籌部署協(xié)調(diào)、各展其才、合力推進(jìn)的工作機(jī)制，以便各類人才有施展才能的地方，需要人才的各類產(chǎn)業(yè)有地方找，高效用才，用活人才，發(fā)揮人才推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的特長與優(yōu)勢，彌補(bǔ)或規(guī)避其短板，一體推進(jìn)鄉(xiāng)村振興事業(yè)發(fā)展與人才成長。
三是建設(shè)一批鄉(xiāng)村人才創(chuàng)業(yè)園。立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌，依托“閑置農(nóng)房激活計(jì)劃”，將農(nóng)村閑置的村集體房屋、校舍、企業(yè)廠房、農(nóng)戶住房等，改造建設(shè)新型現(xiàn)代化鄉(xiāng)村人才創(chuàng)業(yè)園，無償或低價(jià)為人才創(chuàng)業(yè)提供場地，或作為資源入股，實(shí)現(xiàn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)與人才創(chuàng)業(yè)的雙贏。同時(shí)依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“鏈主型”企業(yè)、大型工商企業(yè)、農(nóng)民合作社等，挖掘現(xiàn)有設(shè)施潛力，配套創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策咨詢、專家指導(dǎo)、技術(shù)對(duì)接等公共服務(wù)，把人才創(chuàng)業(yè)園成為鄉(xiāng)村人才孵化基地，著力培育孵化一批多元化鄉(xiāng)村高端人才。
最后，感謝你們對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作的關(guān)心與支持。
諸暨市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2022年7月12日
承辦人姓名：謝國勝
聯(lián)系電話：0575-89009615
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