各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府，各街道辦事處，市政府有關(guān)部門（單位）：

《諸暨市政務(wù)公開五年行動計劃（2021—2025年）和2021年重點工作責(zé)任清單》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真組織實施。

諸暨市人民政府辦公室

2021年7月21日

（此件公開發(fā)布）

諸暨市政務(wù)公開五年行動計劃（2021—2025年）

為進(jìn)一步加強和改進(jìn)政務(wù)公開工作，真正做到以公開促服務(wù)、優(yōu)環(huán)境，助力法治政府建設(shè)，推動實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省政務(wù)公開五年行動計劃（2021—2025年）的通知》《紹興市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實浙江省政務(wù)公開五年行動計劃（2021—2025年）的通知》等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢牢把握展現(xiàn)“重要窗口”“諸暨風(fēng)采”目標(biāo)定位，按照“整體智治”理念，堅持標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、數(shù)字化、便利化方向，推動政務(wù)公開高質(zhì)量發(fā)展。

（二）工作原則

——堅持以人民為中心。將企業(yè)群眾獲得感作為衡量政務(wù)公開工作成效的核心，破解企業(yè)和群眾在全生命周期中關(guān)切的政務(wù)公開熱點、堵點、難點問題，提供高質(zhì)量公開服務(wù)。

——堅持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型。充分利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動政務(wù)公開數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)有序開放，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、數(shù)字賦能，使政務(wù)公開更加權(quán)威、高效、精準(zhǔn)。

——堅持改革創(chuàng)新。靶向攻堅、精準(zhǔn)發(fā)力、綜合施策，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)公開機制、流程、渠道、形式，用制度安排把政務(wù)公開貫穿政務(wù)運行全過程。

——堅持依法公開。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）等法律法規(guī)，強化制度保障。嚴(yán)守法治底線，正確處理信息公開與保守國家秘密、保障個人信息安全的關(guān)系，統(tǒng)籌做好數(shù)據(jù)開放與數(shù)據(jù)安全。

（三）工作目標(biāo)

經(jīng)過5年努力，使主動公開廣度與深度顯著拓展，政策發(fā)布、解讀、回應(yīng)“三位一體”機制更加順暢。2023年，基本構(gòu)建起政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作體系。依申請公開工作水平顯著提升，建立完備的依申請公開辦理規(guī)范，濫用申請權(quán)現(xiàn)象得到有效遏制，依申請公開辦理效率顯著提升。政府信息管理明顯加強，機制更加健全。政務(wù)公開平臺健康發(fā)展，實現(xiàn)互融互通、數(shù)據(jù)共享。政務(wù)公開隊伍素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平顯著提升，信息公開糾紛發(fā)生率和糾錯率穩(wěn)步下降。

二、主要任務(wù)

（一）拓展主動公開深度廣度

1.提升主動公開質(zhì)量和實效

（1）夯實主動公開基礎(chǔ)。依照《條例》第二十條、第二十一條規(guī)定，結(jié)合國務(wù)院、省政府、紹興市政府、諸暨市政府年度政務(wù)公開工作要點，不斷擴大公開范圍、優(yōu)化公開方法、創(chuàng)新公開形式，全面拓展主動公開深度廣度。（市政府各部門、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)<街道>）

（2）扎實推進(jìn)重大行政決策公開。繼續(xù)實施重大行政決策事項目錄公開機制，探索細(xì)化目錄編制、意見征集、目錄確定、動態(tài)管理等流程。2022年，實現(xiàn)目錄登記的直接涉及相關(guān)群體切身利益或者公眾普遍關(guān)注的重大行政決策事項，均通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等各類線上線下渠道充分聽取公眾意見，依法應(yīng)當(dāng)保密或者為了保障公共安全、社會穩(wěn)定，以及執(zhí)行上級機關(guān)的緊急命令需要立即作出決定的情形除外。2023年，結(jié)合工作實際，全面建立健全符合我市特點的重大行政決策程序。（司法局牽頭負(fù)責(zé)）

（3）豐富主動公開載體。建立政府開放日、電視問政、列席重要會議等群眾深度參與公開機制，充分發(fā)揮互動公開優(yōu)勢。通過客戶端、小程序、線下專區(qū)等載體向公眾傳遞重點政務(wù)信息。指導(dǎo)村（居）委會加強公開方式和渠道創(chuàng)新，細(xì)化公開顆粒度，利用公告欄、議事場所及時公開與群眾切身利益相關(guān)的各類事項，做好政策宣講、意見征集等。（市政府各部門、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)<街道>）

2.強化政策發(fā)布解讀回應(yīng)工作

（1）推動政策發(fā)布創(chuàng)新。2021年，配合參與浙江省“政策云診所”平臺建設(shè)，定期為企業(yè)和個人提供政策“體檢”，一鍵出具“政策問診單”，提供在線辦理功能，推動政策線上及時兌現(xiàn)。利用政務(wù)發(fā)布平臺，探索公眾更易獲取信息的公開方式，提高政策到達(dá)率。（經(jīng)信局、大數(shù)據(jù)中心牽頭負(fù)責(zé)）

（2）提升政策解讀水平。建立完善政策解讀工作機制，明確解讀范圍和內(nèi)容，持續(xù)優(yōu)化解讀流程，確保政策文件與解讀材料同步起草、同步審簽、同步發(fā)布。更多運用圖解圖表、視頻音頻、卡通動漫等方式，不斷提高政策解讀質(zhì)量。政府部門建立政策解讀向下傳遞機制，加強對基層的培訓(xùn)指導(dǎo)，確保基層工作人員“看得到、會執(zhí)行、講得好”。在國家檔案館、公共圖書館、政務(wù)服務(wù)場所等投放政策解讀材料，提高政策知曉率。（市政府各部門、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)<街道>）

（3）全方位回應(yīng)社會關(guān)切。建立健全政務(wù)輿情回應(yīng)機制，實現(xiàn)24小時輿情監(jiān)測、政務(wù)輿情風(fēng)險預(yù)判，做好跨部門輿情回應(yīng)的溝通協(xié)調(diào)。通過數(shù)字化治理平臺，利用大數(shù)據(jù)分析功能篩選高熱點輿情話題，綜合運用政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等各類政務(wù)公開渠道定向主動回應(yīng)，提高輿情回應(yīng)精準(zhǔn)率及輿情處置有效率。（網(wǎng)信辦牽頭負(fù)責(zé)）

3.全面推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)

（1）優(yōu)化市鎮(zhèn)兩級政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)。按照《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的實施意見》（浙政辦發(fā)〔2020〕16號）要求，建立完善政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄。2022年，結(jié)合主動公開目錄（2019年版）與基層全領(lǐng)域政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄，修訂市鎮(zhèn)兩級政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)，形成“基礎(chǔ)性信息公開+個性化信息公開”的基本框架。2023年，全面建立市鎮(zhèn)兩級政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)體系及動態(tài)調(diào)整工作機制。（市政府辦公室牽頭負(fù)責(zé)）

（2）推動基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。各基層政府按時完成《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕54號）和浙政辦發(fā)〔2020〕16號文件部署的主要任務(wù)。2021年，積極爭創(chuàng)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)示范點，認(rèn)真總結(jié)、推廣典型經(jīng)驗和做法。2023年，參與制定浙江省基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)。（市政府辦公室牽頭負(fù)責(zé)）

（3）匯總政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作成果。依托現(xiàn)有政務(wù)公開平臺，配合建設(shè)浙江省政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作成果庫，運用上級開放端口，做好成果資料的入庫、上傳、共享。（市政府辦公室、大數(shù)據(jù)中心牽頭負(fù)責(zé)）

4.做好政府信息公開年報編制發(fā)布。加強對年報工作的指導(dǎo)監(jiān)督，實現(xiàn)年報格式要素統(tǒng)一、發(fā)布渠道集中，確保年報內(nèi)容不遺漏、不泛化，內(nèi)容詳盡、情況全面、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，全面展示政府信息公開工作成效。（市政府辦公室牽頭負(fù)責(zé)）

5.助推政務(wù)公開長三角一體化

（1）融入長三角區(qū)域政務(wù)信息平臺互聯(lián)共享建設(shè)。配合做好長三角產(chǎn)權(quán)交易共同市場建設(shè)，建立統(tǒng)一信息發(fā)布和披露制度，探索推進(jìn)水權(quán)、排污權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)等信息公開。助力長三角公共信用信息歸集共享，通過信用諸暨網(wǎng)站公開食品藥品安全等領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為信息，做好相關(guān)信息的修正、維護(hù)。（市政府辦公室、發(fā)改局、生態(tài)環(huán)境分局、文廣旅游局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局等分別牽頭負(fù)責(zé)）

（2）配合推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”。根據(jù)省統(tǒng)一部署，落實長三角區(qū)域跨省異地辦事服務(wù)事項，持續(xù)擴展事項范圍，再造辦事流程、打通數(shù)據(jù)壁壘，提供線上線下一體化的“跨省通辦”服務(wù)。做好政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作進(jìn)展及成效公開。（大數(shù)據(jù)中心、政務(wù)服務(wù)辦牽頭負(fù)責(zé)）

（3）探索咨詢投訴舉報辦理跨區(qū)域協(xié)同。梳理我市政民互動、咨詢投訴平臺后臺數(shù)據(jù)，開放相關(guān)端口，配合推進(jìn)長三角區(qū)域政民互動數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。積極破解異地咨詢投訴過程中各類限制與壁壘，滿足公眾跨區(qū)域咨詢投訴需求。（信訪局、大數(shù)據(jù)中心牽頭負(fù)責(zé)）

（二）全面規(guī)范依申請公開

1.加強依申請公開工作規(guī)范。2021年，編制完成依申請公開辦理規(guī)范指引，進(jìn)一步明確辦理規(guī)則、完善辦理流程，修訂程序處理和實體處理指導(dǎo)文本。建立依申請公開轉(zhuǎn)主動公開制度，對于依申請公開中可為公眾廣泛知曉的信息及時轉(zhuǎn)為主動公開，積極引入法律顧問參與依申請公開政府信息答復(fù)合法性審查等工作。（市政府辦公室牽頭負(fù)責(zé)）

2.破解依申請公開重點難點問題。完善政府信息公開聯(lián)合會商機制，研究分析典型案例，解決依申請公開信訪化等重點難點問題。2022年，參與全省政府信息公開案例指導(dǎo)手冊編制，集中展示基本案情、敗訴（勝訴）原因分析、指導(dǎo)意見等信息，為行政機關(guān)辦理政府信息公開申請?zhí)峁崉?wù)參考。（市政府辦公室會同司法局、法院負(fù)責(zé)）

3.落實依申請公開處理平臺辦件。規(guī)范依申請公開件辦理，通過網(wǎng)上申請、書面申請、當(dāng)面申請等所有渠道接收的申請件均實時錄入全省依申請公開處理工作平臺辦理。（市政府各部門、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)<街道>）

（三）強化政府信息管理

1.建立健全政府信息管理工作機制。全面摸清政府信息底數(shù)，2021年完成2016年以來的政府信息梳理，2023年完成2008年以來的政府信息梳理，2025年完成2005年以來的政府信息梳理。理順政府信息管理機制，嚴(yán)格政府信息管理，規(guī)范政府信息產(chǎn)生、流轉(zhuǎn)到保管全流程，到2023年，形成政府信息管理規(guī)范；到2025年，配合建成全省互聯(lián)、全域共享的政策文件數(shù)據(jù)庫，形成智能化政策文件管理模式。（市政府辦公室、大數(shù)據(jù)中心牽頭負(fù)責(zé)）

2.加強政府信息公開與保密、檔案工作協(xié)同。2021年，建立政府信息公開與保密工作溝通協(xié)作機制，明確具體工作程序。優(yōu)化政府信息公開與檔案管理工作銜接機制，規(guī)范信息移交流程，定期將移交檔案館的信息（可公開部分）列出目錄并對外公布。（市政府辦公室牽頭負(fù)責(zé)）

3.加強政務(wù)公開數(shù)字化建設(shè)。依托“智慧城市”“城市大腦”等數(shù)字化治理平臺，整理、分析各類政務(wù)數(shù)據(jù)，及時公開各類工作成果，收集公眾意見反饋和滿意度評價，為政府決策提供依據(jù)，促進(jìn)社會治理規(guī)范化。優(yōu)化完善政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺功能，實現(xiàn)數(shù)據(jù)分級分類開放，強化數(shù)據(jù)更新、提高數(shù)據(jù)接口利用率。（大數(shù)據(jù)中心牽頭負(fù)責(zé)）

（四）加強政務(wù)公開平臺建設(shè)

1.充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺作用

（1）打造權(quán)威規(guī)范的政府信息公開平臺。找準(zhǔn)定位，聚焦法定主動公開內(nèi)容，不斷提升政府門戶網(wǎng)站政府信息公開發(fā)布的權(quán)威性、全面性、便捷性。加強數(shù)據(jù)對接、內(nèi)容共享、技術(shù)融合，統(tǒng)一政府信息資源庫應(yīng)用，為政府門戶網(wǎng)站創(chuàng)新發(fā)展提供支撐。規(guī)范鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）基層政府信息公開專欄建設(shè)。（大數(shù)據(jù)中心、市政府辦公室牽頭負(fù)責(zé)）

（2）推進(jìn)政府門戶網(wǎng)站智能公開。規(guī)范政府門戶網(wǎng)站群智能檢索、智能問答功能，實現(xiàn)政府信息“一網(wǎng)可查、一網(wǎng)可答、一網(wǎng)可辦”。優(yōu)化政府門戶網(wǎng)站移動端適配效果，提供流暢的“掌上服務(wù)”。運用大數(shù)據(jù)和信息化技術(shù)，讓公眾在獲取政府信息、辦理政務(wù)服務(wù)時“找得到、問得清、辦得成”。（大數(shù)據(jù)中心牽頭負(fù)責(zé)）

2.推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展

（1）加強政務(wù)新媒體管理。按照誰開設(shè)、誰主辦、誰負(fù)責(zé)的原則，壓實政務(wù)新媒體主辦單位責(zé)任。進(jìn)一步理順政務(wù)新媒體管理工作機制，摸清現(xiàn)有政務(wù)新媒體資源，嚴(yán)格新設(shè)政務(wù)新媒體的備案審查，構(gòu)建系統(tǒng)聯(lián)動的政務(wù)新媒體矩陣體系。到2023年，進(jìn)一步完善政務(wù)新媒體信息公開、政民互動、政務(wù)服務(wù)等功能，實現(xiàn)掌上查詢、辦理、互動。（市政府辦公室牽頭負(fù)責(zé)）

（2）保障政務(wù)新媒體信息發(fā)布。把政務(wù)新媒體作為政務(wù)公開的重要平臺，優(yōu)化欄目設(shè)計，做好重點政務(wù)信息推送。按照“應(yīng)納盡納”原則，將符合條件的政務(wù)新媒體全部納入浙江省政務(wù)新媒體統(tǒng)一監(jiān)管平臺管理，積極運用技術(shù)手段進(jìn)行實時監(jiān)控、定期檢查，及時通報、督促整改突出問題。建立信息發(fā)布溝通機制，規(guī)范轉(zhuǎn)載發(fā)布行為，做好重要信息發(fā)布的協(xié)調(diào)聯(lián)動。強化網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任，抓好政務(wù)新媒體安全防護(hù)。（市政府辦公室會同宣傳部、網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)）

3.推進(jìn)政府公報創(chuàng)新發(fā)展。建立完善部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）行政規(guī)范性文件報送政府公報制度、聯(lián)絡(luò)員制度和報送刊登情況通報制度。建設(shè)“掌上公報”，第一時間發(fā)布政府電子公報，推進(jìn)政府公報與政務(wù)公開移動端融合。建立完善政府公報數(shù)據(jù)庫，匯總?cè)霂鞖v史公報信息，優(yōu)化政策查詢和分類檢索，通過大數(shù)據(jù)分析技術(shù)向公眾提供精準(zhǔn)導(dǎo)航和下載服務(wù)。到2023年，探索創(chuàng)辦市級政府公報電子版。（市政府辦公室、大數(shù)據(jù)中心牽頭負(fù)責(zé)）

4.加強各類平臺融合發(fā)展

（1）推進(jìn)辦事服務(wù)全過程精準(zhǔn)公開。線上線下全面準(zhǔn)確公開政務(wù)服務(wù)事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構(gòu)、常見問題、監(jiān)督舉報方式等信息。推廣“一件事”“網(wǎng)購式”公開辦事模式，通過“浙里辦”等政務(wù)服務(wù)平臺定向精準(zhǔn)推送辦事服務(wù)和辦件進(jìn)度、證照到期提醒等信息。深入實施政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，進(jìn)一步規(guī)范“12345”熱線受理、轉(zhuǎn)辦、督辦、反饋、評價流程，及時回應(yīng)企業(yè)和群眾訴求。（市政府各部門、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)<街道>、信訪局負(fù)責(zé)）

（2）推動行政執(zhí)法信息公開。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法公示制度，配合建設(shè)全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息公示平臺，制定平臺管理維護(hù)機制和公眾意見反饋互動機制，研究制定跨部門綜合執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄，推動執(zhí)法部門做好行政執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序、監(jiān)督途徑等基本信息和執(zhí)法結(jié)果信息公開。（司法局牽頭負(fù)責(zé)）

（3）集中展示政務(wù)信息。打通各類政務(wù)信息載體平臺與政府門戶網(wǎng)站數(shù)據(jù)后臺，實現(xiàn)全平臺政務(wù)信息數(shù)據(jù)同源、融合共享。到2025年，創(chuàng)新“政務(wù)公開+業(yè)務(wù)”模式，探索將政務(wù)公開與衣食住行、就業(yè)、衛(wèi)生、教育、公共監(jiān)管等重點領(lǐng)域智能化業(yè)務(wù)平臺融合，進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)系統(tǒng)的公開實效。（市政府辦公室、大數(shù)據(jù)中心牽頭負(fù)責(zé)）

三、強化監(jiān)督保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府辦公室在諸暨市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督政務(wù)公開工作。根據(jù)省政務(wù)公開指數(shù)評價體系，市政府辦公室每年至少開展1次政務(wù)公開指數(shù)評價工作，并將政務(wù)公開工作按照不低于4%的比重納入政府績效考核，對政務(wù)公開工作成效好的單位或個人，按照有關(guān)規(guī)定給予褒揚激勵；對政務(wù)公開工作問題突出的單位或個人，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

（二）落實主體責(zé)任。市政府各部門（單位）、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要發(fā)揮政務(wù)公開主體作用，明確牽頭和配合工作職責(zé)，提供必要經(jīng)費保障，配齊配強工作人員，確保政務(wù)公開工作各項舉措落地落實，共同推動本行動計劃實施。

（三）加強宣傳培訓(xùn)。政務(wù)公開工作主管部門要積極開展多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流，切實增強行政機關(guān)依法依規(guī)公開的意識和能力。每年至少組織開展1次政務(wù)公開宣傳活動，幫助公眾全面、深入掌握政務(wù)公開知識，引導(dǎo)正確、有效行使政府信息公開申請權(quán)。

附件：2021年諸暨市政務(wù)公開重點工作責(zé)任清單

附件

2021年諸暨市政務(wù)公開重點工作責(zé)任清單

【全文下載】關(guān)于印發(fā)《諸暨市政務(wù)公開五年行動計劃（2021—2025年）和2021年重點工作責(zé)任清單》的通知.pdf