| 索引號(hào)： | 2588418/2021-143145 |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 市建設(shè)局（市人防辦） |
| 公開日期： | 2021-07-14 |
| 主辦單位： | 建設(shè)局 |
| 會(huì)辦單位： | 金融辦、稅務(wù)局 |
建設(shè)局關(guān)于政協(xié)諸暨市第十四屆委員會(huì)第五次會(huì)議第65號(hào)提案的答復(fù)
黃震委員：
您提出的關(guān)于鼓勵(lì)有條件的爛尾樓業(yè)主自救的提案（第65號(hào)）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
近幾年，我市房地產(chǎn)行業(yè)快速發(fā)展，企業(yè)數(shù)量不斷增加，開發(fā)投資迅速增長，市場(chǎng)交易逐年攀升，房地產(chǎn)市場(chǎng)基本保持了健康平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但行業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，也確實(shí)存在一些問題，如部分開發(fā)企業(yè)因經(jīng)營不善、資金鏈斷裂等原因，造成項(xiàng)目停工、“爛尾”，對(duì)購房人造成重大損失。
為積極推進(jìn)房地產(chǎn)領(lǐng)域遺留問題的處置，我市相關(guān)鎮(zhèn)街（平臺(tái)）、職能部門、各工作小組以及人民法院合力攻堅(jiān)，2020年已成功化解了7個(gè)破產(chǎn)項(xiàng)目和歷史積案，如八達(dá)旺莊、南環(huán)花園、星雨華府等項(xiàng)目。同時(shí)，為促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展，我市于2020年編制完成了《諸暨市促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制實(shí)施方案》。
您在提案中提到的鼓勵(lì)業(yè)主成立自救會(huì)，自籌資金進(jìn)行工程了尾并完成綜合驗(yàn)收的建議，在實(shí)際操作中也確實(shí)存在。一方面，這需要購房人繼續(xù)承擔(dān)相當(dāng)部分的續(xù)建資金，另一方面，也需要開發(fā)企業(yè)、施工單位等責(zé)任主體的配合以及政府相關(guān)部門的通力協(xié)調(diào)，上述幾個(gè)因素缺一不可。也有部分項(xiàng)目因?yàn)楦鞣截?zé)任主體的矛盾糾紛、債權(quán)債務(wù)糾紛等原因而無法自救推進(jìn)，因此，也誠如您在建議中所言，對(duì)資金缺口大、自救條件不成熟的爛尾項(xiàng)目，應(yīng)積極引導(dǎo)通過司法途徑解決，如破產(chǎn)重整、拍賣處置等模式進(jìn)行續(xù)建。
有關(guān)“項(xiàng)目通過工程綜合驗(yàn)收，并交付房屋后，稅務(wù)局應(yīng)允許業(yè)主自行代房產(chǎn)公司繳納該房屋銷售稅款”的建議，經(jīng)與稅務(wù)部門溝通對(duì)接：企業(yè)制定清欠計(jì)劃，自籌資金繳納稅款，稅務(wù)局根據(jù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)程度按照規(guī)定發(fā)放發(fā)票。
當(dāng)然，從房地產(chǎn)市場(chǎng)長遠(yuǎn)發(fā)展以及保護(hù)購房人合法權(quán)益的角度出發(fā)，我們應(yīng)當(dāng)從源頭上防范和化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，杜絕“爛尾樓”項(xiàng)目的發(fā)生。下階段，我們主要結(jié)合“一縣一策”方案，從以下幾個(gè)方面開展工作：
一是加強(qiáng)開發(fā)項(xiàng)目全過程監(jiān)管。從土地出讓、規(guī)劃審批、施工許可，到規(guī)劃跟蹤、質(zhì)量監(jiān)督、竣工備案等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)過程監(jiān)管；進(jìn)一步加大聯(lián)合執(zhí)法查處力度，加強(qiáng)銷售、宣傳等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，杜絕違規(guī)銷售行為，從源頭上減少風(fēng)險(xiǎn)隱患。
二是加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管。通過資金監(jiān)管銀行，對(duì)監(jiān)管項(xiàng)目預(yù)售資金的收存和使用進(jìn)行日常監(jiān)督管理，確保購房款優(yōu)先用于項(xiàng)目工程建設(shè)，避免資金不按用途使用，保護(hù)購房人合法權(quán)益，防范房地產(chǎn)開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。
三是源頭防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患。根據(jù)省、市“開展房地產(chǎn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)排查，建立排查化解清單，落實(shí)主體責(zé)任”的要求，開展常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)苗頭隱患，第一時(shí)間介入處置，防止風(fēng)險(xiǎn)升級(jí)。同時(shí)建立職責(zé)明確、分工協(xié)作、快速反應(yīng)、有效處置的工作機(jī)制，及時(shí)制定化解方案，落實(shí)化解措施，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定。
感謝您對(duì)我市房地產(chǎn)開發(fā)及風(fēng)險(xiǎn)化解的建言獻(xiàn)策，請(qǐng)您以后繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見和建議。
諸暨市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2021年6月18日