諸暨市建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃

前   言

諸暨地處浙江省中部偏北，區(qū)域面積2311平方公里，是越國(guó)古都。諸暨建筑業(yè)始于古越，歷漢、唐、宋、元，盛于明清，素有“竹木走嘉湖”之說(shuō)。1983年4月，成立諸暨縣建筑總公司，1987年5月建立諸暨縣城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)，1998年2月成立諸暨市建筑業(yè)管理局，不斷強(qiáng)化建筑行業(yè)管理。1994年和1997年兩次被浙江省人民政府命名為“建筑之鄉(xiāng)”，2011年12月，又被浙江省人民政府命名為全省首批“建筑強(qiáng)縣（市、區(qū)）”。

“十二五”時(shí)期，在市委、市政府和上級(jí)主管部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心和支持下，大力推進(jìn)實(shí)施“建筑強(qiáng)市”戰(zhàn)略，諸暨建筑業(yè)已成為富民強(qiáng)市的重要支柱產(chǎn)業(yè)，在實(shí)繳地方稅收、解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、增加農(nóng)民收入、帶動(dòng)其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大諸暨在外知名度等方面都起到十分重要的作用。

本規(guī)劃實(shí)事求是總結(jié)了“十二五”時(shí)期諸暨建筑業(yè)發(fā)展所取得的成就以及存在的困難和問(wèn)題，提出了“十三五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略保障措施，是落實(shí)市委、市政府建設(shè)“建筑強(qiáng)市”戰(zhàn)略思想，推動(dòng)諸暨建筑業(yè)適應(yīng)新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)新跨越，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

本規(guī)劃由諸暨市建筑業(yè)管理局提出。

第一部分  “十二五”建筑業(yè)發(fā)展回顧

一、取得的成就

“十二五”時(shí)期，諸暨建筑業(yè)以深化改革創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)范市場(chǎng)秩序和提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為中心任務(wù)，努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷創(chuàng)新管理機(jī)制，確保建筑業(yè)取得持續(xù)健康較快發(fā)展。

（一）經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)增長(zhǎng)，行業(yè)地位貢獻(xiàn)更加突出。

2011年至2014年，全行業(yè)完成施工面積分別達(dá)到12735.9萬(wàn)㎡、15103.9萬(wàn)㎡、14292.1萬(wàn)㎡、16224.5萬(wàn)㎡，年度環(huán)比增長(zhǎng)率分別為28.08%、18.6%、-5.37 %、13.52%；完成建筑業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到1094億元、1222億元、1449億元、1690億元，年度環(huán)比增長(zhǎng)率分別達(dá)到35.1%、11.24%、18.5%、16.56%，年均遞增20.48%。

建筑業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志，則是為地方財(cái)政增收。2011年至2014年，全行業(yè)實(shí)繳地方稅收穩(wěn)步增長(zhǎng)，分別達(dá)到6.47億元、7.48億元、8.61億元、10.01億元，年度環(huán)比增長(zhǎng)率分別為30.66%、15.6%、15.05%和16.1%。2014年建筑業(yè)企業(yè)實(shí)繳地方稅收占全市地稅入庫(kù)總額的16.9%。實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)值和稅收的同步增長(zhǎng)，產(chǎn)值和稅收絕對(duì)數(shù)均居浙江省各縣市前三位。同時(shí)，全市建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值逐年遞增，2014年建筑業(yè)增加值達(dá)到79.56億元，2011年至2014年，年度環(huán)比增長(zhǎng)率分別為38.18%、15.79%、13.82%、和11.07%，對(duì)諸暨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了卓有成效的貢獻(xiàn)。

吸納眾多社會(huì)勞動(dòng)力、解決勞動(dòng)就業(yè)和增加就業(yè)門(mén)路，是建筑業(yè)的一大特點(diǎn)，尤其是農(nóng)村轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力解決外地民工就業(yè)的作用更為突出。2014年諸暨市建筑業(yè)從業(yè)人員年平均人數(shù)為45萬(wàn)人。建筑業(yè)從業(yè)人員中來(lái)自農(nóng)村的占80%。與此同時(shí)，為建筑業(yè)提供相應(yīng)服務(wù)的建材加工、建材購(gòu)銷和建機(jī)修理等，也容納了更多的勞動(dòng)力。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力顯著提升。

到2014年底，全市共有建筑業(yè)企業(yè)225家，比2010年底的131家增94家，其中，特級(jí)資質(zhì)企業(yè)2家、一級(jí)資質(zhì)企業(yè)40家、二級(jí)資質(zhì)企業(yè)51家、三級(jí)資質(zhì)企業(yè)100家、勞務(wù)資質(zhì)企業(yè)32家。初步形成門(mén)類齊全的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，與2010年底相比，我市施工總承包企業(yè)主項(xiàng)資質(zhì)由6類增加到10類，專業(yè)承包資質(zhì)由14類增加到25類，水利水電資質(zhì)企業(yè)由1家增加到11家，公路工程資質(zhì)企業(yè)由2家增加到8家。另外填補(bǔ)了港口與航道、礦山工程、鐵路工程、電力工程施工總承包資質(zhì)的空白。與此同時(shí)，建筑設(shè)計(jì)及工程監(jiān)理等中介機(jī)構(gòu)也得以相應(yīng)發(fā)展。

此外，我市建筑業(yè)初步形成“一業(yè)為主，適度多元”格局，轉(zhuǎn)型升級(jí)初見(jiàn)成效。現(xiàn)有近20家企業(yè)涉足房地產(chǎn)， 2家企業(yè)入股金融業(yè)，并探索和啟動(dòng)EPC（設(shè)計(jì)—采購(gòu)—施工）和BOT（建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—移交）、BT（建設(shè)—移交）等模式的工程項(xiàng)目。從傳統(tǒng)建筑向建筑工業(yè)化轉(zhuǎn)變的步伐加快，全成國(guó)鼎工程公司的鋁木門(mén)窗產(chǎn)業(yè)園、越烽建設(shè)集團(tuán)的古建筑產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)性較強(qiáng)的新型建筑工業(yè)化基地已建成，展誠(chéng)建設(shè)集團(tuán)、八達(dá)建設(shè)集團(tuán)等綜合性產(chǎn)業(yè)園已起步。展誠(chéng)建設(shè)集團(tuán)、八達(dá)建設(shè)集團(tuán)、越烽建設(shè)集團(tuán)等企業(yè)發(fā)展開(kāi)始從施工總承包向工程總承包模式轉(zhuǎn)變。

（三）市場(chǎng)拓展成效顯著，建筑業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大。

2014年，在全市完成的1690億元的建筑業(yè)產(chǎn)值中，市外和市內(nèi)完成的產(chǎn)值分別為1510.04億元和179.96億元，分別占總產(chǎn)值的89.35%和10.65%；且市外的1510.04億元中，在省外完成產(chǎn)值達(dá)1268.9億元，在市外省內(nèi)完成產(chǎn)值241.14億元，分別占市外產(chǎn)值的84%和16%。2014年，全市建筑企業(yè)在全國(guó)31個(gè)省（市）搶占建筑市場(chǎng)，其中建筑業(yè)產(chǎn)值超100億元的市場(chǎng)有上海、江蘇、安徽、山東、浙江等5個(gè)省（市）；建筑業(yè)產(chǎn)值在50—100億元的市場(chǎng)有福建、江西、河南、湖南等4個(gè)省（市），20—50億元市場(chǎng)已擴(kuò)張到天津、河北、湖北、廣東、廣西、四川、貴州、寧夏、新疆等9省（市）。

（四）科技創(chuàng)新成果豐碩，人才隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。

2011年以來(lái)，全行業(yè)新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家；紹興市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心11家；獲國(guó)家級(jí)工法7項(xiàng)，省級(jí)工法59項(xiàng)；獲國(guó)家級(jí)QC成果35項(xiàng)，省級(jí)QC成果75項(xiàng)；獲各類專利93項(xiàng)；主持或參編國(guó)家級(jí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)23項(xiàng)，省級(jí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)。創(chuàng)出了國(guó)家和省級(jí)新技術(shù)應(yīng)用示范工程8項(xiàng)。

貫徹實(shí)施住建部《綠色施工管理導(dǎo)則》和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，采取節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材措施，大力降低和減少揚(yáng)塵、噪聲、固體廢棄物排放，推廣使用循環(huán)利用的建筑材料；按照規(guī)范管理、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、關(guān)心作業(yè)人員安全和健康的原則，有效開(kāi)展綠色施工示范工程創(chuàng)建活動(dòng)，提高施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平。

積極開(kāi)展業(yè)務(wù)技能等方面的培訓(xùn)，提高執(zhí)業(yè)人員的素質(zhì)和執(zhí)業(yè)能力，建筑業(yè)人才和隊(duì)伍規(guī)模、技能不斷提升，四年間，共培訓(xùn)行業(yè)從業(yè)人員10943人。到2014年底，共有建造師5168人，與2010年相比新增2968人。同時(shí)對(duì)2223名建造師進(jìn)行了繼續(xù)教育培訓(xùn)。

（五）創(chuàng)優(yōu)奪杯再創(chuàng)佳績(jī)，“諸暨建筑”品牌日益響亮。

2011年至2014年，全行業(yè)共創(chuàng)各級(jí)各類優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)390項(xiàng)，其中：國(guó)家“魯班獎(jiǎng)”、國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)等國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)工程24項(xiàng)（其中參建17項(xiàng)），浙江省“錢江杯”、上海市“白玉蘭”杯等省（市）級(jí)優(yōu)質(zhì)工程158項(xiàng)（其中參建101項(xiàng)）。2013年諸暨市人民醫(yī)院易地新建一期工程獲“魯班獎(jiǎng)”，實(shí)現(xiàn)諸暨境內(nèi)工程“魯班獎(jiǎng)”零的突破。

2011年12月，諸暨市被省人民政府命名為全省首批“建筑強(qiáng)縣（市、區(qū)）”（全省6個(gè)）；展誠(chéng)建設(shè)集團(tuán)、八達(dá)建設(shè)集團(tuán)、諸安建設(shè)集團(tuán)、東方建設(shè)集團(tuán)等相繼被省廳命名為省“建筑強(qiáng)企”。八達(dá)建設(shè)集團(tuán)連續(xù)5年名列中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)，有7家企業(yè)先后列為中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)，有3家企業(yè)列為中國(guó)承包商60強(qiáng)，2014年有5家建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)入市30強(qiáng)。“諸暨安裝”品牌繼續(xù)提升，2013年度諸安建設(shè)集團(tuán)完成產(chǎn)值列省機(jī)電安裝總承包企業(yè)第1位，華匯機(jī)電設(shè)備安裝公司完成產(chǎn)值列省機(jī)電安裝專業(yè)承包企業(yè)第1位。

（六）企業(yè)總部初具規(guī)模，企業(yè)回歸反哺催生活力。

到2014年底，越烽建設(shè)集團(tuán)、萬(wàn)達(dá)建設(shè)集團(tuán)、諸安建設(shè)集團(tuán)、廣川建設(shè)集團(tuán)、華匯機(jī)電安裝公司等15家企業(yè)在城西、城東共建造總部大樓15幢，用地439.89畝，總投資近30億元。

2012年以來(lái)，先后有5家建筑業(yè)企業(yè)回歸我市，其中3家房建總承包一級(jí)企業(yè)，1家礦山工程總承包二級(jí)企業(yè)，1家房建總承包三級(jí)企業(yè)。至2014年底，5家企業(yè)共完成建筑業(yè)產(chǎn)值201.6億元，實(shí)繳地方稅收1.06億元。同時(shí)，企業(yè)回歸后還填補(bǔ)了我市港口與航道工程施工總承包、礦山工程施工總承包資質(zhì)的空白。

（七）監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新提升，建筑市場(chǎng)秩序規(guī)范有序。

在市場(chǎng)監(jiān)管方面，先后出臺(tái)了《關(guān)于深化落實(shí)建筑工地?fù)P塵污染治理長(zhǎng)效機(jī)制的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿使用管理的通知》等制度，深入推進(jìn)政府項(xiàng)目聯(lián)合圖審（規(guī)劃局、氣象局、消防大隊(duì)、建管局）、工業(yè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收（住建、規(guī)劃、國(guó)土等8個(gè)單位）、主體工程聯(lián)合檢驗(yàn)（質(zhì)量、安全一站式解決）“三個(gè)聯(lián)合”工作機(jī)制，努力為企業(yè)減少辦事程序，縮短辦事時(shí)間，行政審批事項(xiàng)從29項(xiàng)減少為9項(xiàng)，削減率達(dá)69%。建立市公安局經(jīng)偵大隊(duì)建筑業(yè)管理中隊(duì)，開(kāi)展公安、建管聯(lián)合辦公，建立健全防止工程款和民工工資拖欠的長(zhǎng)效機(jī)制。

（八）領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展壯大，建筑強(qiáng)市建設(shè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。

特、一級(jí)企業(yè)領(lǐng)跑行業(yè)。2014年，占全市資質(zhì)等級(jí)企業(yè)總數(shù)18.7%的特、一級(jí)建筑企業(yè)（42家）完成建筑業(yè)產(chǎn)值1446億元，占全行業(yè)總產(chǎn)值1690億元的85.56%；實(shí)繳地方稅收為8.2億元，占全行業(yè)實(shí)繳地方稅收的81.92%。在這一年中，完成建筑業(yè)產(chǎn)值20億元以上的企業(yè)達(dá)22家，其中超50億元至100億元產(chǎn)值的企業(yè)有9家；超100億元產(chǎn)值的達(dá)4家，即八達(dá)建設(shè)集團(tuán)、展誠(chéng)建設(shè)集團(tuán)、東方建設(shè)集團(tuán)、萬(wàn)達(dá)建設(shè)集團(tuán)。從省外市場(chǎng)看，特、一級(jí)企業(yè)占全市省外產(chǎn)值的88.85%。

二、存在的問(wèn)題

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)較為單一，市場(chǎng)份額中以房屋建筑為主，市政交通、園林古建、設(shè)備安裝、地基與基礎(chǔ)所占比例較低，企業(yè)經(jīng)營(yíng)范疇存在專營(yíng)情況，業(yè)務(wù)廣度不足，高端建筑市場(chǎng)與海外市場(chǎng)占有率低，產(chǎn)業(yè)鏈拓展廣度與跨行業(yè)帶動(dòng)式發(fā)展深度有待進(jìn)一步加大。

（二）行業(yè)信用體系建設(shè)有待加強(qiáng)。行業(yè)誠(chéng)信意識(shí)和合同履約水平仍待進(jìn)一步提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序還需要進(jìn)一步規(guī)范。覆蓋市場(chǎng)主體的市場(chǎng)信用體系建設(shè)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)。

（三）企業(yè)綜合實(shí)力不夠強(qiáng)。融資困難、風(fēng)險(xiǎn)較大，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不夠明顯，局限于以勞動(dòng)密集型為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展低階段，尚未建立以高新技術(shù)和雄厚資金條件為基礎(chǔ)的集約型管理模式。

（四）企業(yè)管理有待進(jìn)一步提升。現(xiàn)代企業(yè)制度尚未真正形成，家族制、一人制管理模式普遍，部分企業(yè)項(xiàng)目管理還實(shí)行“一腳踢”承包，在建項(xiàng)目多，現(xiàn)場(chǎng)管理人員缺乏。另外，由于建筑業(yè)企業(yè)稅收營(yíng)改增的即將實(shí)施以及市場(chǎng)監(jiān)管力度的加大，給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)營(yíng)成本和各類人員需求的增加。

（五）安全質(zhì)量意識(shí)須進(jìn)一步強(qiáng)化。部分企業(yè)安全、質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，投入不足，管理乏力，近年來(lái)，也有企業(yè)發(fā)生過(guò)安全事故，有的企業(yè)對(duì)優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)建不重視。

（六）技術(shù)創(chuàng)新有待進(jìn)一步推進(jìn)。企業(yè)自主創(chuàng)新滯后，技術(shù)研發(fā)投入不足，建筑產(chǎn)業(yè)化技術(shù)、可持續(xù)綠色技術(shù)、建筑信息化技術(shù)等新型技術(shù)在企業(yè)中的應(yīng)用率較低，項(xiàng)目科技含量不高，企業(yè)技術(shù)研發(fā)部門(mén)在實(shí)際工程中未發(fā)揮有效的作用。

第二部分  “十三五”時(shí)期建筑業(yè)發(fā)展機(jī)遇

一、“一帶一路”帶來(lái)的機(jī)遇。國(guó)家確定的“一帶一路”（絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路）將成為今后大基建的重頭戲。特別是2015年3月28日，國(guó)務(wù)院正式出臺(tái)《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》文件。根據(jù)該文件，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，而籌建亞投行將為基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提供資金方面支持。“一帶一路”貫通中亞、東南亞、南亞、西亞及歐洲和非洲部分區(qū)域，將優(yōu)先帶動(dòng)大批鐵路、公路、港口、能源等跨境項(xiàng)目的建設(shè)。一些國(guó)際承包商已聞風(fēng)而動(dòng)，謀劃抓住“一帶一路”的建設(shè)機(jī)遇，調(diào)整經(jīng)營(yíng)布局，創(chuàng)新商業(yè)模式，探索業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新的發(fā)展，這也將為我市建筑企業(yè)帶來(lái)良好的發(fā)展時(shí)機(jī)。

二、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃帶來(lái)的機(jī)遇。我國(guó)繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施西部開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，京津冀（北京、天津、河北）協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶（上海、重慶、江蘇、湖北、浙江、四川、湖南、江西、安徽7個(gè)省2個(gè)直轄市）等全國(guó)20多個(gè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃將找準(zhǔn)主功能區(qū)定位和優(yōu)勢(shì)，確定重大建設(shè)項(xiàng)目的著力點(diǎn)，給建筑業(yè)發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇。

三、城鎮(zhèn)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)的機(jī)遇。海綿城市、美麗縣城等城市化建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、棚戶區(qū)改造、保障房建設(shè)、城市地下管廊建設(shè)以及鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，仍將給建筑施工企業(yè)帶來(lái)極大的發(fā)展機(jī)遇和市場(chǎng)空間。另外，全國(guó)各地陸續(xù)推出的大批PPP模式項(xiàng)目，也將是建筑業(yè)一個(gè)巨大的市場(chǎng)空間。

第三部分 “十三五”建筑業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略部署，把握住建部《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見(jiàn)》的重點(diǎn)，緊緊圍繞諸暨市委、市政府建設(shè)“建筑強(qiáng)市”的工作目標(biāo)，加大改革創(chuàng)新力度，加速建筑業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建新的發(fā)展模式和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，使建筑業(yè)發(fā)展向著更高階段的新常態(tài)邁進(jìn)。

二、發(fā)展目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

通過(guò)五年的努力，使行業(yè)發(fā)展成為“產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，施工綠色化、建筑工業(yè)化、管理信息化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、從業(yè)人員專業(yè)化”，全面推進(jìn)我市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步提升發(fā)展的質(zhì)量和效益，走在全省乃至全國(guó)建筑強(qiáng)市的前列。

（二）具體目標(biāo)

1、建筑業(yè)完成產(chǎn)值在2015年預(yù)計(jì)1800億元的基礎(chǔ)上，按年平均8%左右的增幅遞增，至2020年全行業(yè)完成建筑業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2600億元。

2、實(shí)繳地方稅收在2015預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)11億元的基礎(chǔ)上，按年平均5%左右的增幅遞增。

3、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理的法律法規(guī)和質(zhì)量保證體系，在保證施工安全、工程質(zhì)量的前提下，確保在“十三五”創(chuàng)國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)工程5—8項(xiàng)（不包括參建項(xiàng)目）；杜絕較大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，工程合格率保持100%。

4、實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略。鼓勵(lì)大企業(yè)、大集團(tuán)實(shí)施內(nèi)涵提升和向綜合型企業(yè)轉(zhuǎn)型，中小企業(yè)向?qū)I(yè)化、特色化發(fā)展，大力推進(jìn)以新型建筑工業(yè)化為核心的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，積極開(kāi)展工程總承包經(jīng)營(yíng)方式，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，力爭(zhēng)在“十三五”期內(nèi)新增特級(jí)企業(yè)1家，一級(jí)企業(yè)3-5家；培養(yǎng)完成建筑業(yè)產(chǎn)值超200億元企業(yè)1家，新增超100億元企業(yè)2家。

5、推進(jìn)科技創(chuàng)新和人才集聚戰(zhàn)略。“十三五”期內(nèi)，積極創(chuàng)造條件，創(chuàng)建國(guó)家、省級(jí)和紹興市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，通過(guò)多種渠道和方式努力培養(yǎng)各類國(guó)家注冊(cè)人員，以滿足產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的需要。

第四部分  “十三五”建筑業(yè)發(fā)展的主要舉措

一、持續(xù)推進(jìn)建筑業(yè)全面深化改革。把住建部《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見(jiàn)》作為我市建筑業(yè)未來(lái)發(fā)展的綱領(lǐng)性指導(dǎo)意見(jiàn)，確定建筑業(yè)在市場(chǎng)管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和制度創(chuàng)新等方面改革創(chuàng)新的任務(wù)，努力解決影響制約行業(yè)發(fā)展的頑疾，破解制約釋放發(fā)展?jié)撃艿恼系K，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)環(huán)境，推進(jìn)建筑業(yè)有序健康發(fā)展。

（一）繼續(xù)出臺(tái)推進(jìn)建筑業(yè)改革和發(fā)展的扶持政策。

按照市委、市政府建設(shè)“建筑強(qiáng)市”和“富民強(qiáng)市”的總體要求，研究和制定有利于建筑業(yè)更好更快發(fā)展的政策意見(jiàn)，鼓勵(lì)建筑企業(yè)做大做強(qiáng)、提升資質(zhì)、技術(shù)創(chuàng)新 、創(chuàng)優(yōu)奪杯、創(chuàng)新發(fā)展、引導(dǎo)企業(yè)回歸等，并給予相應(yīng)的扶持政策。

（二）支持大企業(yè)向高端化發(fā)展。

支持總承包企業(yè)拓寬服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)通過(guò)兼并、重組、改制改革、集團(tuán)化運(yùn)作模式做大做強(qiáng)；抓住發(fā)展混合所有制企業(yè)到來(lái)的改革機(jī)會(huì)，盤(pán)活企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，激發(fā)發(fā)展活力；鼓勵(lì)建筑企業(yè)通過(guò)各種形式積極參與高端建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高市場(chǎng)覆蓋率；促進(jìn)銀行與建筑企業(yè)合作，為優(yōu)勢(shì)建筑企業(yè)提供與施工能力相匹配的授信額度和保函。積極為優(yōu)勢(shì)建筑企業(yè)在人才引進(jìn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資金融通、政策咨詢等方面提供支持和服務(wù)。積極支持企業(yè)的資質(zhì)重新核準(zhǔn)、升級(jí)、增項(xiàng)等工作。

（三）促進(jìn)專業(yè)公司走特色化道路。

鼓勵(lì)專業(yè)公司合理確定市場(chǎng)定位，向?qū)！⑻亍⒕⑿路较虬l(fā)展，集中專業(yè)優(yōu)勢(shì)，占領(lǐng)細(xì)分的專業(yè)市場(chǎng)制高點(diǎn)。提升專業(yè)公司設(shè)計(jì)、施工、安裝、調(diào)試一體化的服務(wù)能力，逐步使其向可提供全過(guò)程服務(wù)的專業(yè)工程總承包企業(yè)發(fā)展。

（四）鼓勵(lì)其他服務(wù)性企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式。

支持具有行業(yè)優(yōu)勢(shì)的造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、監(jiān)理等生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)以拓展服務(wù)范圍為導(dǎo)向，完善項(xiàng)目管理流程、崗位管理職責(zé)，提升項(xiàng)目管理能力，逐步向可提供綜合服務(wù)能力的項(xiàng)目管理企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二、繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。

（一）探索創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)運(yùn)作機(jī)制。加快構(gòu)建適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)要求的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制，建立國(guó)際通行的質(zhì)量管理體系、安全管理體系和環(huán)保管理體系，改進(jìn)項(xiàng)目施工管理模式，確保企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。通過(guò)自我功能改造或重組整合，成為資金雄厚、人才密集、技術(shù)先進(jìn)，具有科研、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工一體化優(yōu)勢(shì)的大型建筑業(yè)企業(yè)集團(tuán)，立足于國(guó)內(nèi)需求，重點(diǎn)面向“大業(yè)主、大工程、大項(xiàng)目”等開(kāi)拓高端市場(chǎng)，擇機(jī)穩(wěn)妥進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。鼓勵(lì)建筑企業(yè)與央企、大型國(guó)企建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，拓展業(yè)務(wù)空間。

（二）擴(kuò)張優(yōu)化區(qū)域規(guī)模市場(chǎng)。隨著“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)建筑企業(yè)調(diào)整區(qū)域市場(chǎng)的布局。在繼續(xù)鞏固上海為中心的長(zhǎng)三角地區(qū)、廣州為中心的珠三角地區(qū)等東部沿海省份區(qū)域市場(chǎng)的同時(shí)，積極開(kāi)拓環(huán)渤海、中西部和東北等區(qū)域市場(chǎng)，力爭(zhēng)到“十三五”末，省外超百億元的區(qū)域建筑市場(chǎng)達(dá)到7個(gè)以上。抓住“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，大力鼓勵(lì)和支持建筑業(yè)企業(yè)拓展省外、境外建筑市場(chǎng)。

（三）推行新型商業(yè)運(yùn)作模式。積極推動(dòng)施工總承包向工程總承包轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工和運(yùn)營(yíng)一條龍的工程總承包服務(wù)能力。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)管理、技術(shù)和資本的輸出，做大業(yè)務(wù)市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)EPC（設(shè)計(jì)-采購(gòu)-施工）、BT（建設(shè)-移交）、BOT（建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓）等模式，以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資本經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，進(jìn)軍高端市場(chǎng)。積極鼓勵(lì)建筑強(qiáng)企爭(zhēng)取成為浙江省工程總承包試點(diǎn)企業(yè)，開(kāi)展PPP（政府與社會(huì)資本合作）模式和政府投資項(xiàng)目建設(shè)的工程總承包實(shí)踐。

三、著力推動(dòng)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。

（一）切實(shí)推進(jìn)精細(xì)化管理。鼓勵(lì)企業(yè)積極轉(zhuǎn)變觀念，倡導(dǎo)項(xiàng)目施工精細(xì)化管理，逐步建立涵蓋工程成本、進(jìn)度、質(zhì)量和環(huán)保等各環(huán)節(jié)的精細(xì)化管理體系；鼓勵(lì)企業(yè)制定符合精細(xì)化管理理念的施工方案，細(xì)化管理目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、任務(wù)和流程。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立項(xiàng)目精細(xì)化管理的信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員、設(shè)備、材料和能源消耗情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)控、分析和優(yōu)化配置，提升管理流程化、信息標(biāo)準(zhǔn)化和資源集成化水平。

（二）大力推進(jìn)建筑綠色施工。引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)貫徹綠色施工理念，建立并嚴(yán)格執(zhí)行ISO14001環(huán)境管理和OHSMS18000職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，提升施工環(huán)境管理水平；鼓勵(lì)企業(yè)按照“四節(jié)一環(huán)保”的要求，積極開(kāi)展綠色施工示范工程創(chuàng)建；進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)綠色施工的監(jiān)管，抓好五水共治、揚(yáng)塵防治、節(jié)能減排等工作，營(yíng)造整潔安全的施工環(huán)境。

（三）加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是指采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工業(yè)化生產(chǎn)、裝配式施工、一體化裝修和信息化管理等方法來(lái)建造、使用和管理建筑。建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)方式使得傳統(tǒng)建筑業(yè)由粗放模式向集約方式轉(zhuǎn)變。要支持有條件的企業(yè)逐步嘗試建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，發(fā)展預(yù)制構(gòu)配件、部品部件、鋼結(jié)構(gòu)、全裝修、組裝企業(yè)等，提升適應(yīng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的施工技能和生產(chǎn)方式，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

四、提升科技創(chuàng)新支撐能力。

（一）加強(qiáng)科技研發(fā)合作。鼓勵(lì)建筑企業(yè)和高校、科研單位進(jìn)行技術(shù)研發(fā)合作，引導(dǎo)有研發(fā)能力、專利技術(shù)和獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)加大攻關(guān)力度，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。

（二）加強(qiáng)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。做好部、省級(jí)科研計(jì)劃的組織申報(bào)和已列入重點(diǎn)研究計(jì)劃項(xiàng)目的組織實(shí)施工作。繼續(xù)推進(jìn)科技項(xiàng)目管理、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)、工法和專利申報(bào)等工作。積極開(kāi)展新技術(shù)應(yīng)用示范工程和綠色施工示范工程創(chuàng)建工作。

（三）提升信息技術(shù)管理水平。推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)，提升企業(yè)信息技術(shù)在管理和施工中的應(yīng)用能力。大力培養(yǎng)和引進(jìn)BIM信息化專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才，加快推廣應(yīng)用設(shè)計(jì)、施工到運(yùn)營(yíng)一體化的BIM技術(shù)，提升項(xiàng)目精細(xì)化管理水平。

五、持續(xù)提升“諸暨建筑”品牌。

（一）推進(jìn)實(shí)施優(yōu)質(zhì)品牌戰(zhàn)略。繼續(xù)深入開(kāi)展建筑行業(yè)“質(zhì)量強(qiáng)市”、“質(zhì)量強(qiáng)企”活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)形成“以質(zhì)量塑造品牌，以創(chuàng)新支撐品牌，以文化提升品牌”的戰(zhàn)略思路，堅(jiān)持業(yè)務(wù)開(kāi)拓與現(xiàn)場(chǎng)管理并重、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)量和創(chuàng)優(yōu)數(shù)量并重，不斷創(chuàng)建國(guó)家“魯班獎(jiǎng)”、國(guó)優(yōu)工程和省、市級(jí)等優(yōu)質(zhì)精品工程，建立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（二）加強(qiáng)黨建和企業(yè)文化建設(shè)。按照“黨建護(hù)航、文化保障”的總體要求，創(chuàng)新黨建工作機(jī)制和活動(dòng)載體，豐富黨組織活動(dòng)的內(nèi)容和形式，把黨建工作滲透和融合到企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作中，確保黨建工作始終充滿生機(jī)和活力，為企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，結(jié)合自身實(shí)際和發(fā)展戰(zhàn)略,培育和提煉企業(yè)的核心理念，引導(dǎo)行業(yè)從業(yè)人員自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展的向心力和凝聚力，增強(qiáng)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)。

（三）積極開(kāi)展?fàn)帍?qiáng)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。在大力推動(dòng)行業(yè)和企業(yè)發(fā)展，壯大綜合實(shí)力的同時(shí)，組織企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和社會(huì)評(píng)價(jià)活動(dòng)，爭(zhēng)取一批綜合實(shí)力頂尖、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)勁的企業(yè)進(jìn)入中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)、浙江省100強(qiáng)企業(yè)、浙江省100強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)行列，促進(jìn)工程品牌、企業(yè)品牌齊頭并進(jìn)，形成諸暨建筑業(yè)的整體品牌效應(yīng)。

六、加強(qiáng)建筑行業(yè)人才建設(shè)。

（一）積極創(chuàng)新人才工作機(jī)制。完善用人辦法，著力培養(yǎng)造就一批高素質(zhì)的企業(yè)家和專業(yè)技術(shù)人才。根據(jù)企業(yè)階段性目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，制定出企業(yè)高層次人才需求的整體規(guī)劃；鼓勵(lì)企業(yè)有計(jì)劃地選擇一批有一定理論水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的中青年骨干到高等院校、知名企業(yè)集中學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，造就一批知識(shí)淵博、經(jīng)驗(yàn)豐富、精明能干懂外語(yǔ)的復(fù)合型和創(chuàng)新型高級(jí)技術(shù)人才。有計(jì)劃地引進(jìn)高學(xué)歷、高職稱的技術(shù)型、科研開(kāi)發(fā)型高級(jí)人才；鼓勵(lì)特級(jí)、一級(jí)建筑施工企業(yè)每年應(yīng)從企業(yè)利潤(rùn)中拿出一定比例作為技術(shù)創(chuàng)新基金。

（二）大力培育產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才。構(gòu)建有利于形成建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的長(zhǎng)效機(jī)制。建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以關(guān)鍵崗位自有工人為骨干、勞務(wù)分包為主要用工來(lái)源、勞務(wù)派遣為臨時(shí)用工補(bǔ)充的多元化建筑用工方式。施工總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)要擁有一定數(shù)量的技術(shù)骨干工人，鼓勵(lì)施工總承包企業(yè)擁有獨(dú)資或控股的施工勞務(wù)企業(yè)。充分利用各類職業(yè)培訓(xùn)資源，建立多層次的勞務(wù)人員培訓(xùn)體系。大力推進(jìn)建筑勞務(wù)基地化建設(shè)，堅(jiān)持“先培訓(xùn)后輸出、先持證后上崗”的原則。進(jìn)一步落實(shí)持證上崗制度，從事關(guān)鍵技術(shù)工種的勞務(wù)人員，應(yīng)取得相應(yīng)證書(shū)后方可上崗作業(yè)。落實(shí)企業(yè)責(zé)任，保障勞務(wù)人員的合法權(quán)益。推行建筑勞務(wù)實(shí)名制管理，逐步實(shí)現(xiàn)建筑勞務(wù)人員信息化管理。

（三）不斷加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)執(zhí)業(yè)人員繼續(xù)教育，提高執(zhí)業(yè)人員的素質(zhì)和能力，按照新的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》要求，做好企業(yè)高素質(zhì)管理和技術(shù)骨干的建設(shè)和培育，壯大管理人員和技術(shù)工人隊(duì)伍。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)職工職業(yè)技能和安全教育培訓(xùn)，提高建筑業(yè)職工職業(yè)化水平。

七、推進(jìn)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)。

加快推進(jìn)建筑企業(yè)、注冊(cè)人員、工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，建立建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量安全監(jiān)管一體化工作平臺(tái)，動(dòng)態(tài)記錄工程項(xiàng)目各方主體市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)行為，有效實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)的兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)。進(jìn)一步加大信息的公開(kāi)力度，通過(guò)統(tǒng)一信息平臺(tái)發(fā)布建筑市場(chǎng)和質(zhì)量安全監(jiān)管信息，及時(shí)向社會(huì)公布行政審批、工程建設(shè)過(guò)程監(jiān)管、執(zhí)法處罰等信息，公開(kāi)曝光各類市場(chǎng)主體和人員的不良行為信息，形成有效的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。結(jié)合實(shí)際，制定完善相關(guān)管理制度，探索開(kāi)展工程建設(shè)企業(yè)和從業(yè)人員的建筑市場(chǎng)和質(zhì)量安全行為評(píng)價(jià)辦法，逐步建立“守信激勵(lì)、失信懲戒”的建筑市場(chǎng)信用環(huán)境。

八、加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)。

（一）完善質(zhì)量安全事故防范體系。加強(qiáng)工程質(zhì)量治理，全面落實(shí)五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制。促進(jìn)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方責(zé)任主體和施工圖審查、質(zhì)量檢測(cè)等有關(guān)單位以及各類執(zhí)業(yè)人員質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)普遍提高。繼續(xù)健全市場(chǎng)監(jiān)管的相關(guān)制度，全面推行住宅質(zhì)量分戶驗(yàn)收。規(guī)范工程質(zhì)量檢測(cè)行為，嚴(yán)肅查處工程質(zhì)量違法行為。

（二）推進(jìn)施工質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深入推進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，不斷提升項(xiàng)目質(zhì)量安全水平。開(kāi)展工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，推行質(zhì)量行為標(biāo)準(zhǔn)化和實(shí)體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化。推動(dòng)企業(yè)完善質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理，落實(shí)質(zhì)量員等施工現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)人員職責(zé)，強(qiáng)化過(guò)程質(zhì)量控制。深入開(kāi)展住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專項(xiàng)治理，全面推行樣板引路制度。全面推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)制度，項(xiàng)目安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)果作為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)的主要依據(jù)。

（三）強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理。加大安全隱患排查和監(jiān)督執(zhí)法力度，杜絕較大以上安全事故發(fā)生。建立安全生產(chǎn)預(yù)防體系，提高突發(fā)事故的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援能力。依靠科技進(jìn)步，實(shí)施安全監(jiān)管由傳統(tǒng)監(jiān)督方式向信息化監(jiān)管方式轉(zhuǎn)型。

九、引導(dǎo)行業(yè)踐行社會(huì)責(zé)任。

切實(shí)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任是提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)企業(yè)自身發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”的客觀要求。努力為企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任營(yíng)造良好環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)在依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、及時(shí)足額納稅、保障安全發(fā)展、建設(shè)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)職工權(quán)益和支持社會(huì)公益事業(yè)等方面自覺(jué)踐行社會(huì)責(zé)任，使建筑行業(yè)和從業(yè)人員獲得更多的社會(huì)贊譽(yù)和尊重。

十、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)職能作用。

努力把行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)成為政府部門(mén)與企業(yè)交流的平臺(tái)；加強(qiáng)與各地建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展的平臺(tái)；了解企業(yè)需求，成為促進(jìn)行業(yè)自律、服務(wù)企業(yè)發(fā)展的平臺(tái)。按照“提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為”的職能要求，發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì)的組織、服務(wù)、溝通、自律作用，增強(qiáng)行業(yè)的凝聚力和社會(huì)公信力。

第五部分 “十三五”建筑業(yè)發(fā)展的保障措施

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障。

成立由市建管局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，有關(guān)科室和企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面落實(shí)建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開(kāi)會(huì)議，研究工作思路和舉措，加強(qiáng)資源配置、規(guī)劃編制和實(shí)施、項(xiàng)目布局和建設(shè)等工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；要落實(shí)責(zé)任分工，按照分級(jí)管理、分層實(shí)施、分年落實(shí)的原則，細(xì)化規(guī)劃方案，列入市建管局各科室和企事業(yè)單位年度工作計(jì)劃和考核體系，并制定年度重大事項(xiàng)實(shí)施方案并組織分工分解，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)有計(jì)劃、有步驟地完成。

二、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化要素保障。

落實(shí)資金保障，積極運(yùn)用財(cái)政手段，支持重點(diǎn)工程項(xiàng)目，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，通過(guò)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。拓寬融資渠道，加大融資力度，保證項(xiàng)目建設(shè)資金；加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，有效落實(shí)各項(xiàng)有利于發(fā)展和改革的政策，并根據(jù)“十三五”期間新的形勢(shì)和任務(wù)，研究制定相關(guān)的配套政策，同時(shí)要以完成發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)任務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)各項(xiàng)政策間的銜接協(xié)調(diào)，提升政策實(shí)施效果。

三、加強(qiáng)考核，強(qiáng)化激勵(lì)保障。

樹(shù)立政策導(dǎo)向，建立考評(píng)機(jī)制，將規(guī)劃確定的目標(biāo)和主要任務(wù)納入各科室和企事業(yè)單位綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效考核體系，突出對(duì)履行服務(wù)職責(zé)方面的綜合評(píng)價(jià)，引導(dǎo)各科室和企事業(yè)單位樹(shù)立正確的發(fā)展觀和政績(jī)觀；以監(jiān)督考核促進(jìn)各科室和企事業(yè)單位加強(qiáng)工作總結(jié)，提煉有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提升建筑業(yè)良好的社會(huì)形象和品牌效應(yīng)；充分利用各種媒體，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施宣傳，及時(shí)發(fā)布各類信息，讓更多的社會(huì)公眾通過(guò)法定程序和渠道參與規(guī)劃實(shí)施的決策和監(jiān)督；推進(jìn)公眾參與規(guī)劃實(shí)施的規(guī)范化、制度化。提高市場(chǎng)主體把握市場(chǎng)運(yùn)行和科學(xué)決策的能力。

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