| 索引號(hào)： | 001008006002017/2021-148600 |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 諸暨市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
| 公開日期： | 2021-12-29 |
| 主辦單位： | 諸暨市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
諸暨市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于諸暨市第十四屆委員會(huì)第五次會(huì)議第72號(hào)提案的回復(fù)
黃擁岡委員：
您提出的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈資源化利用》的提案（第72號(hào)）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
首先非常感謝您對(duì)農(nóng)作物秸稈綜合利用工作的關(guān)注，我們非常贊同您的觀點(diǎn)。開展秸稈綜合利用工作，是提升耕地質(zhì)量、改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展的重要舉措。近年來(lái)，從中央到省地市各級(jí)部門都非常重視秸稈綜合利用工作， 秸稈綜合利用和禁燒工作，已列入省市生態(tài)文明示范創(chuàng)建、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展等年度考核目標(biāo)。市委市政府大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力創(chuàng)新秸稈禁燒工作機(jī)制，研究探索秸稈綜合利用新方法，緊緊圍繞秸稈禁燒和綜合利用兩個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持疏堵結(jié)合、以疏為主的原則，以全面禁止焚燒為目標(biāo)，以秸稈肥料化還田和離田利用為重點(diǎn)方向，以宣傳發(fā)動(dòng)為主導(dǎo)，以機(jī)械引進(jìn)、推廣為支撐，以落實(shí)責(zé)任為主要手段，多措并舉，扎實(shí)工作，秸稈綜合利用、禁燒工作取得明顯成效，2020年我市的秸稈綜合利用率達(dá)97.15%。
一、政策推動(dòng)，全面開展
為加快推進(jìn)我市農(nóng)作物秸稈綜合利用，全面禁止秸稈焚燒，根據(jù)《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于做好農(nóng)作物秸稈資源臺(tái)賬建設(shè)工作的通知》（浙農(nóng)專發(fā)〔2019〕55號(hào)）、《紹興市農(nóng)作物秸稈綜合利用提升工作方案》、《諸暨市2020年打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》以及（諸藍(lán)天辦函〔2020〕15號(hào)）等要求，我市建立了農(nóng)作物秸稈資源臺(tái)賬制度，準(zhǔn)確掌握農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生與利用情況，并從加快構(gòu)建秸稈收集貯運(yùn)體系、大力推進(jìn)秸稈離田、秸稈資源化綜合利用三個(gè)方面來(lái)推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用工作。通過(guò)實(shí)施秸稈資源化利用項(xiàng)目和全面落實(shí)禁燒責(zé)任，形成責(zé)任主體明確、源頭有效控制、運(yùn)行機(jī)制完善的農(nóng)作物秸稈禁燒綜合治理機(jī)制。
二、財(cái)政支持，示范推廣
秸稈收貯運(yùn)體系是秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，也是目前制約我市秸稈離田產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要瓶頸之一。為加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，實(shí)現(xiàn)無(wú)廢化處理，我市2020年落實(shí)30萬(wàn)元財(cái)政資金用于積極推進(jìn)秸稈離田與秸稈收貯運(yùn)示范點(diǎn)建設(shè)工作，我市的秸稈離田利用率從2019年的15.88%提高到今年的24.96%，秸稈綜合利用率達(dá)97.15%，紹興市排名第一。2021年將繼續(xù)落實(shí)財(cái)政資金用于推廣秸稈打捆離田和秸稈收貯運(yùn)示范點(diǎn)建設(shè)。
三、明確責(zé)任，完善機(jī)制
按照“疏堵結(jié)合、多措并舉、政府引導(dǎo)、因地制宜、分類指導(dǎo)”的原則，明確秸稈禁燒和綜合利用的工作重點(diǎn)，協(xié)助行政執(zhí)法局做好秸稈禁燒工作。一是加強(qiáng)秸稈禁燒宣傳。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，大力宣傳秸稈禁燒和綜合利用有關(guān)法律、法規(guī)和政策，增強(qiáng)廣大群眾的法制觀念和自覺(jué)意識(shí)。積極宣傳推廣秸稈綜合利用的有關(guān)技術(shù)、途徑和經(jīng)濟(jì)效益，形成正確的輿論導(dǎo)向。通過(guò)多種形式、多種渠道的宣傳，努力營(yíng)造全面禁止秸稈露天焚燒的社會(huì)氛圍。二是建立秸稈禁燒機(jī)制。堅(jiān)持鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道屬地管理原則，建立市、鎮(zhèn)、村三級(jí)巡查網(wǎng)絡(luò)，全面落實(shí)秸稈露天焚燒責(zé)任。積極組織種養(yǎng)大戶開展秸稈綜合利用培訓(xùn)工作，并與種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等簽訂農(nóng)作物秸稈綜合利用與禁燒承諾書，將禁止焚燒秸稈、亂拋秸稈與年度評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)等掛鉤。加強(qiáng)執(zhí)法檢查，建立網(wǎng)格化巡查制度，積極應(yīng)用衛(wèi)星遙感技術(shù)手段，提高監(jiān)測(cè)水平，對(duì)發(fā)展的秸稈露天焚燒事件，要堅(jiān)決制止并依法予以處罰，探索建立黑名單制度。確保秸稈禁燒“空間覆蓋無(wú)空白，責(zé)任落實(shí)無(wú)盲點(diǎn)，監(jiān)督管理無(wú)縫隙”。
四、典型示范，以點(diǎn)擴(kuò)面
進(jìn)一步加強(qiáng)秸稈綜合利用技術(shù)的引進(jìn)、示范和推廣工作，采用各種方式引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)利用秸稈，提高對(duì)農(nóng)作物秸稈綜合利用的積極性。如夏秋季舉辦秸稈綜合利用技術(shù)培訓(xùn)班和秸稈機(jī)械撿拾打捆和秸稈用作食用菌基料現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，把秸稈綜合利用的現(xiàn)場(chǎng)新聞在紹興電視臺(tái)和諸暨電視臺(tái)播出，提高秸稈綜合利用的感知率，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶、專業(yè)合作社和企業(yè)采用秸稈肥料化、基料化、飼料化等利用技術(shù)。以大力實(shí)施秸稈機(jī)械化粉碎還田重點(diǎn)推進(jìn)秸稈肥料化，提高土壤肥力。通過(guò)提高農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加快推廣秸稈收割、打捆、切割、粉碎、包膜等機(jī)械。大力發(fā)展秸稈基料化，積極探索食用菌代料栽培技術(shù)，發(fā)展食用菌生產(chǎn)，增大秸稈利用量。拓寬異地離田利用渠道，提倡水果、藥材、畜禽、竹筍、林木等園地覆蓋，發(fā)揮增肥、保水、抗旱、抑草等綜合效益。
今后，我們將在近幾年開展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化工作措施，突出重點(diǎn)工作，完善薄弱環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用工作。
衷心感謝對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)心。
諸暨市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2021年7月28日
承辦人姓名：黃鐵軍
聯(lián)系手機(jī)：0575-87259365
全文下載：
諸農(nóng)字26（關(guān)于諸暨市第十四屆委員會(huì)第五次會(huì)議第72號(hào)提案的回復(fù)）.pdf